第一章 村镇建设沿革
第三节 村镇建设新时期
1978年12月，中国共产党十一届三中全会决定把党的工作重点转移到经济建设上来，实行对内改革、对外开放政策。安徽率先在农村推行农业生产大包干，极大地调动了农民生产积极性，农业生产连年持续上升，乡镇企业如雨后春笋，农民收入不断提高，多少年来一直困扰着人们穿衣吃饭问题解决以后，富裕起来的农民迫切要求改善居住条件，由千家万户自发建房，到有领导、按规划建设，使村镇建设进入一个新的时期。从1979～1988年，全省共建农民住宅3．8亿平方米，比1978年以前实有住房增长近1倍，每年都有50万至60万户农民搬迁新居。10年期间，农民用于建房投资300亿元，国家和地方通过计划调拨和市场调剂，共投入钢材64万吨，木材420万立方米，水泥900万吨，玻璃90万标准箱。10年建设，势头不减，使安徽村镇发生6个方面变化： 农民居住条件得到较大改变，人均住房面积由1978年8．4平方米上升到15．72平方米，净增7．3平方米，比原来居住面积提高90％。  阜阳地区是安徽最大地区，共有255万户1100多万人口，过去经济不发达，农民居住条件极差。实行农业生产大包干以后，农村经济根本好转，农房建设步伐大大加快，1986年建房732．38万平方米，当年建房户占总农户的8．65％，全区人均增加居住面积0．7平方米；1987年建房821．14万平方米，当年建房户占农户总数的7．7％，全区人均增加居住面积0．89平方米；1988年建房899．39万平方米，当年建房户占农户总数的5．8％，全区人均增加居住面积0．9平方米。新建农房在质量和结构上也发生了根本变化，混合结构的楼房约占建房总面积的12％，砖瓦结构的平房约占85％。全省土草房的比例已由建国初期的90％下降到21％。 村镇基础设施有了长足发展，食用自来水是村镇上几千年来的空白点。近10年共建成乡镇自来水厂231个，村庄自来水工程2567处，受益人口达123．48万人。建国初期，只有少数建制镇通电，到1988年底，3296个集镇已经全部通电，有184405个村庄通电，占村庄总数的62％。10年期间共建成乡村道路50320公里，其中有20110公里铺装高级路面，占建成道路总长度的40％。截至1988年底统计，全省乡村道路总长度163111，16公里，近10年建成量占32％。 集镇建设步伐加快，为乡镇企业发展创造了有利条件。到1988年底，全省集镇上拥有生产性建筑7076．99万平方米，其中混合结构建筑3963．53万平方米，占建成总面积的56％。近10年建成生产性建筑4344．6万平方米，占现有生产性建筑61．4％，其中混合结构建筑2519万平方米，占新建成面积的58％。异军突起的乡镇企业，改善生产条件之后如虎添翼。到1988年底，全省乡镇企业总产值达215．6亿元，比1978年77亿元提高180％。1984年是乡镇企业的新起点，全省新办企业38．4万个，企业总数达到428867个，比1978年增长9．2倍，乡镇企业总产值达46．95亿元，占全省工农业总产值的14％，开始打破了农村经济单一产业结构，1985～1988年，乡镇企业扶摇直上，平均每年增长35亿元。在乡镇企业从业人数达到474．62万人，占农村总劳动力的22．5％。 村镇服务设施得到进一步完善。10年共完成公共建筑3140万平方米，其中混合结构建筑有1898万平方米，占建筑面积的55．65％。村镇上公共建筑的总面积已达5988．65万平方米，其中混合结构3483．5万平方米，占总面积的58．16％。近10年完成的公共设施占现有公共设施总面积的52．43％。全省小学生入学人数达475．41万人，儿童入学率为97．5％，比1978年入学率提高7．3％。全省办起农职业高中297所，招生3．4万人，农职业初中205所，招生25000人，在校农职业高初中生万人之比，在全国占第十一位。农村电话单机由1978年的3．43万部增加到4．29万部，提高25％。农村电影院，由1978年的2965个增加到3154个，提高6％。全省乡镇广播放大站全部改为广播站，行政村的有线广播通话率稳定在90％左右。建成骨干转播台7座，小型电视差转台571座，省台电视节目覆盖率由1978年的56％上升到79％。农村文化馆由1978年825个增加到3407个，提高3．12倍。公共图书馆由36个增加到83个。卫生机构由6466个增加到17147个，卫生人员由9．6万人增加到13万人，病床数由8．08万张增加10．45万张。 随着集镇服务功能完善，促进了农村产业结构调整。全省农村形成各种经济联合体25071个，从业人数20．6万人，固定资产原值达29181．8万元，年度总收入88677．6万元，向国家上缴税金3783万元。全省出现各类专业户249437户，其中工、商、建、运、服五大行业共179550户，占专业户总数70％以上。截至1988年底，全省已有61．2万人脱离种植业进入城镇务工经商搞服务行业，促进了集镇经济繁荣。以流通渠道为例，全省农村社会商品零售额由1978年的57亿元上升到251．19亿元，提高了3倍以上。农村共建成集市贸易场所3449个，年度贸易成交额达548594万元。 村镇建设与农村改水、能源建设相结合，使村镇建设能够做到多门类协调发展，10年时间共建自来水工程2580处，农村饮用自来水人口达144．96万人，占农村总人口的3．05％。通过打井、引泉方式改水，全省有2700万人口吃上安全卫生水，占农村总人口的60％。皖南歙县地处山区，全县58万人口，有20万人严重缺少饮用水源，人们采取村办、户办、联户办的多种形式，建成自来水工程114处，加上机关和企事业单位自办的自来水设施，自来水受益人口达11万多人，占全县总人口的20％，另外打手压井4850眼，改造土井2140口，公建蓄水构筑物155处，使60．3％的人口吃上清洁卫生水。该县巨川乡街口村用上自来水后，肝炎疾病的发病率，1985年比1984年下降64％，1986年比1985年下降23％。绩溪县充分利用溪水资源，发动群众筑池截流，使泉水自流到户，已有17．4％的人口吃上自来水。桐城县有42个乡镇共建起3111口大口井，打成手压机井9392眼，建成土自来水工程143处，受益人口187021人，占全县总人口的34．9％。为解决农村能源问题，全省有870万户建起省柴省煤灶，占全省总农户的88％，能源利用率提高25～35％，每年节省秸杆和薪柴上百亿斤。截至1988年底，全省建成沼气池7万口，大型沼气工程3座，中型沼气工程15座，兴建城镇沼气厕所、沼气化粪池54处，既节约了能源，又改善了环境。庐江、舒城两县每年建沼气池6000～9000个。舒城县南港镇落凤岗村束庄队，坚持统一规划、统一设计，全队14户全部建起“三合一”沼气池，开发3．4亩养鱼塘，建起21处菇类生产塑料棚，利用沼气液养猪喂鱼，沼渣作肥料，省下农作物秸杆发展蘑菇、平菇和草编工业，全队平均每年每户增加收入501．34元，人均增加收入91元。 从1989年起，农村建房开始降温，村镇建设从单一农民建房，转向以集镇建设为重点的配套建设，经济实力较强的集镇，开始按规划实行综合开发，注重建设总体效果。截至1990年底全省村镇建设实绩，见表2－1－1、2、3、4。 村镇住宅建设实绩表  村镇公共建筑和生产建筑表  村镇自来水设施表  集镇市政设施建设表  |
