1981年，国务院以国发（1981）57号文件发出《关于制止农业建房侵占耕地的紧急通知》，强调节约用地具有战略意义，不许任何个人和单位乱占滥用耕地；农村建房用地，必须统一规划，合理布局，节约用地；农村社队的土地都为集体所有；要逐步改革农房建筑材料；对农民建房和社队企业占地情况，要进行一次检查。1982年中共中央办公厅和国务院办公厅以中办发（1982）39号文转发书记处农村政策研究室、城乡建设环境保护部《关于切实解决滥占耕地建房问题的报告》，要求严格控制占用耕地建房，坚决刹住干部带头占地建房风。1982年国务院以国发［1982］29号文发布了《村镇建房用地管理条例》。1981年11月27日中共安徽省委以皖发（1981）134号文发出“关于加强土地管理禁止侵占耕地的通知”，要求认真制定合理利用土地的规划，社员建房要因地制宜，形式多样，有利生产，方便生活，适当集中，提倡修建楼房。1981年12月11日，安徽省人民政府以皖政（1981）211号文件，发布了“关于加强土地管理禁止侵占耕地”的布告，明确农村建房必须先规划后建设，社员建房用地应由个人申请，生产队社员大会或社员代表大会讨论通过，报大队审核，公社批准。依据党中央和国务院的通知和条例，安徽省第五届人民代表大会常务委员会第十五次会议于1982年9月27日批准《安徽省村镇建房用地管理实施办法》，安徽省人民政府于1982年10月15日以皖政（1982）14号文公布实施，其中规定农民建房宅基地标准为：城郊、农村集镇、公社所在地和圩区，宅基地面积不得超过二分五厘；淮北平原地区宅基地面积不得超过三分五厘；其他地区的小块平原地带宅基地面积不得超过三分；山区、丘陵地区应尽量利用荒地建房，宅基地面积不得超过四分五厘，如占用耕地建房，宅基地面积不得超过二分五厘。 1984年6月26日，中共安徽省委、安徽省人民政府以皖发布33号文印发了《关于小城镇建设若干问题的暂行规定》，明确小城镇建设和管理，要统一规划，统一征地，统一开发，统一施工管理，做到布局合理，节约用地，环境优美，各具特色；不论国营单位、集体单位和个人需要占用土地建房的，都要按照上级的有关规定办理批准手续，付给土地补偿费；凡在小城镇落户或居住、设置工作场所的单位和个人，要按规定缴纳基础设施配套建设费。各专、市、县根据省里颁发的《布告》、《办法》、《规定》，分别制定了实施细则。 围绕贯彻村镇建设管理法规和有关规定，组织农民有序建房，各县、乡（镇）政府和建设主管部门，通过三级干部会、四级干部会、工作会、培训班和各种宣传形式，广泛开展遵纪守法和节约用地教育，同时结合清理建设用地，狠刹乱占耕地歪风。长丰县人民政府和建设局，根据国务院国发（1981）51号文件精神，制定出“关于进一步加强农村人民公社土地管理的指令”，将上级文件和地方法规汇编成土地管理手册，先后向乡村印发1．8万多册，在宣传教育中清查出擅自占用耕地建房有11529间，占用耕地3010亩。县委、县政府决定全县清地刹风，纠正违章建房7896间，退还耕地1315亩。 |