全省村镇建设管理工作，从先刹风、后规划、再建设入手，系统地管理工作是在村镇编制建设规划以后开展的。集镇公房和公用设施，一般的按照基本建设程序办事。量大面广的农民建房，坚持个人申请，村队审核，乡镇政府批准，然后按规划要求，发放宅基证和准建证，手续不完整的视为违章建筑。阜阳县在1985年初全部完成村镇粗线条规划后，及时进行划村界，埋界桩，全县组织技术行政干部22000多人次，分户丈量宅基地，并由县政府分片召开区、乡、村、队四级干部会议，举行颁发宅基证仪式。4年时间共发放宅基证25万份，工程施工许可证7万份。1990年实行新的“两证一书”以后，又发放建设用地规划许可证1550份，建设工程规划许可证7000份，准建工程44．8万平方米，建房证发放率达100％。和县3年时间，向96500户农民发放宅基证，收款35万余元。发证、收费、聘人、强化管理，使村镇建设管理工作走向良性循环。 |