中华人民共和国成立以后，安徽的建筑业逐步地发展起来了。建筑队伍发展壮大，技术水平不断提高，经营管理日渐完善，施工能力逐步增长。到1990年底，全省拥有建筑队伍69．6万人（含农村建筑队），为1957年的13．6倍，为1978年3倍。形成了一支以国营建筑企业为主体，集体建筑企业为辅助，农村建筑队为补充的产业大军，成为国民经济的一大支柱产业。从1949年到1990年，全省国营和集体建筑企业累计完成总产值278．57亿元，房屋竣工面积13389万平方米。全省建筑业总产值占全省社会总产值的比重，由1949年的0．8％、1978年的5．3％，上升到1990年的7．3％。为安徽国民经济的发展，为提高广大人民群众的物质和文化生活水平，为社会主义现代化建设事业作出了巨大的贡献。 中华人民共和国成立以后，全省建筑业的发展，大体上经历了以下四个阶段： 从1949～1957年，全省建筑业处于创建阶段。建国初期，为了医治战争创伤，恢复和发展国民经济，缓解工人失业困境，各级人民政府立即进行建筑工人的就业登记和组建施工队伍工作，组织他们开展生产自救，进行民主改革，成立集体所有制的建筑合作社或建筑队（公司）等。对私营营造厂进行了社会主义改造，实行公私合营以后又逐步吸收为公营建筑公司。另一方面，积极组建国营建筑企业，1952年3月起，先后组建了安徽省建筑工程公司，蚌埠、芜湖、淮南、安庆4个市的建筑公司和六安、蚌埠2个专区建筑公司。到1957年底，全省已有建筑企业253个，其中：小型建筑企业228个。当时由于技术和装备等影响，仅能承建一般的民用建筑工程，各工种基本是手工操作，施工场地水平和垂直运输都是人抬肩挑。人们形容当时的施工水平是：“一筐一刀一把锹，人拉肩扛上下跑”。随着建设事业发展的需要，建筑队伍不断发展，技术装备相应增加，圆满地完成了各项建设任务。1952年到1957年，全省建筑企业实际完成工作量为41961万元，建成各类房屋921．42万平方米。新建、扩建了铜陵有色金属公司、淮南煤矿、安徽第一棉纺织厂、安徽造纸厂等骨干企业；建成了佛子岭、磨子潭、梅山、响洪甸4座大型水库以及江淮大戏院、安徽省博物馆、省委、省人民政府办公楼、安徽医学院、江淮饭店、长江饭店等较大的公用民用建筑工程，为安徽的经济发展奠定了一定的物质基础。 第一个五年计划（1953～1957年）期间，全省建筑企业参照苏联的管理经验，广泛推行了以承包为主要内容的经营管理方式，建设项目确定后，建设单位和施工企业（统称甲乙方）签订合同，由施工企业包工包料，对工期、质量全面负责。施工企业普遍建立了计划、施工、劳资、技术、质量、安全、材料、设备、财务等管理制度，严格按照基本建设和施工程序办事，建设工期短，工程造价低，工程质量好，建筑企业效益高。一般住宅工程5个月即可交付使用，安徽第一棉纺织厂建设工期17个月，而以后建设的同等规模的棉纺织厂工期却为30个月和41个月。1954年每平方米房屋建筑面积平均造价为77．2元，其中：办公楼造价为67．8元。当时，国营建筑企业年年盈利，5年内共实现利润1434万元。 从1958年到1965年为安徽建筑业发展的第二阶段。这一时期，全省建筑业的发展是曲折的，既有成功的经验，也有失败的教训。1958～1960年“大跃进”期间，在“左”的错误思想指导下，在“高指标”、“瞎指挥”、“浮夸风”、“共产风”的影响下，一大批基本建设项目盲目上马，造成建设规模过大，基建战线过长，建筑队伍迅速扩大。到1959年，加上国家建筑工程部从东北下放一批建筑队伍到安徽，全省建筑系统国营企业职工人数达到4．1896万人。还有小型建筑企业职工人数2．0256万人，共计6．2152万人，为1952年的17．7倍。同时，还错误地提出“边勘察、边设计、边施工”的“三边”做法，废除了合同工制度，取消计件工资，在财务管理和工程结算上，取消了工地甲乙方，废除承发包制，取消了建筑企业的法定利润，实行“实报实销”，破坏了企业的经济核算制度，使企业的经营管理日趋混乱，经营效果明显降低。竣工率、人均竣工面积、全员劳动生产率、人均利润等指标，都比第一个五年计划期间下降较多。如竣工率下降40％，人均利润下降43％。“大跃进”期间，全省广大建筑职工，围绕“快速施工”大搞技术革新和技术革命，开展了改良建筑工具的活动，推广使用手推车、四轮车、卷扬机，推行平行流水作业方法，减少了肩挑人抬、机械化、半机械化程度有所提高。 1961年开始，国营建筑企业认真执行中共中央提出的“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，国务院颁发的《工业七十条》和建筑工程部颁发的《建安企业工作条例》规定精神，总结正反两个方面的经验教训，全面整顿企业，大量精减职工，建立了一系列的规章制度，恢复了“大跃进”期间被废除的经济核算和经济承包制度，调动了企业和广大职工的积极性，使生产逐步增长，经济效益明显回升。全省建筑系统国营企业职工人数到1963年底压缩为1．2102万人，比1960年底的4．1896万人，减少2．9794万人。竣工率、人均竣工面积、全员劳动生产率、人均利润等指标分别比“一五”时期有所增长。特别是企业多年亏损的局面，从1962年开始扭亏为盈，呈现逐年好转的趋势。1963年除4个企业略有亏损外，余均有所盈利。1964年除2个企业亏损外，其他均为盈利企业，全省当年实现利润258万元。 从1958年到1965年，全省建筑业完成总产值44．65亿元，全员劳动生产率3156元。在此期间，兴建了马鞍山钢铁公司、合肥钢铁公司、合肥化工厂、合肥重型机械厂、巢湖水泥厂、淮北煤矿、梅山水电站、响洪甸水电站、磨子潭水电站、毛尖山水电站等一批骨干企业以及合肥矿业学院（现合肥工业大学）、合肥百货大楼等民用建筑。1958年成立了全省第一个建筑设计院，以后，合肥、蚌埠、芜湖、淮南、安庆、马鞍山、铜陵、淮北市和阜阳、宿县、滁县、徽州、芜湖行署建设局、公司又先后成立了设计室。到1964年底，全省建设系统共有设计院、室14个，实有人员368人，其中：技术人员262人。1964年完成设计面积52．88万平方米。1958年6月，成立了省建筑工程学校，开设了工业与民用建筑专业，为建筑业培养了大批的技术人员。 1966年到1976年为第三阶段。这一阶段为“文化大革命”10年动乱时期，造成了机构瘫痪，秩序混乱，生产停滞，企业亏损的严重局面。全省建筑业正常的工作机构和工作秩序被打乱。建筑施工、设计、科研、专业学校等企、事业单位，先后被撤销、合并、下放。省建筑厅和省建筑工程公司、省建筑设计院被撤销后，于1968年8月成立了安徽省建筑工程纵队。省建筑工程公司所属公司改为支队，省建筑设计院改为设计中队，实行了军事化管理。 建筑企业刚恢复起来的合理的规章制度，被当成“管、卡、压”进行批判。承发包制度和经济核算制度被取消，企业管理陷入混乱，建设周期普遍拖长，工程质量普遍下降，企业亏损严重。多数工程施工周期比“一五”期间延长1～2倍，一般住宅工程也要15个月才能建成，比“一五”期间延长2倍。国营建筑企业在这10年中间，有9年发生亏损，亏损总额达4357万元，企业靠国家补贴过日子。省建筑工程公司，连续7年亏损，亏损金额达2429万元。 这10年中，除完成一些民用建筑外，主要建筑力量投入三线军工建设。安徽是国家特别是华东地区的战略后方，当时有3000多人的建筑施工力量和勘察设计力量投入三线军工建设，共完成33个军工建设项目，建筑面积达103万平方米。建筑队伍山区施工，费用增加，难度大。 1977～1990年为第四阶段。粉碎“四人帮”以后，安徽建筑业逐步走上了健康发展的道路，以崭新的面貌进入了新的发展时期。 中共十一届三中全会以后，遵循“全党工作重点转移到以经济建设为中心的轨道上的战略决策”，建筑业进行拨乱反正，全面整顿，清除了建筑业“左”的思想影响，对国营建筑企业开展了全面整顿。整顿工作主要从扭转工期长、质量差、严重亏损的局面入手，全面开展创全优工程活动。创全优工程活动的主要形式是对赛对查。当时，安徽与河南组成一个对赛对查区，省内各城市分片进行对赛对查。同时，全省还进行了建筑工业化试点，推广大板建筑。1977～1979年的3年间，全省共建大板建筑10万平方米。如合肥的太湖新村，就是当时兴建的大板建筑群。经过全面整顿，通过创全优工程活动，加强了企业管理，给企业带来了新的活力。3年累计，全省建筑业完成总产值31．5亿元，房屋竣工面积880万平方米。企业装备水平达历史最高水平，人均达1041元，是1975年人均536元的1．9倍。企业经济效益明显提高，1978年扭亏转盈，盈利猛增到923万元。其中：省建筑工程公司利润迅速增长。由1976年的51．6万元，增加到1979年的425．2万元，比1976年增长7．2倍。另一方面，还采取措施扶植和支持城乡集体建筑队伍的发展。 从1980年起，主要抓缩短工期，降低造价，提高工程质量和投资效益。并在城市建筑业率先进行了初步改革。首先从发挥建筑业主动性入手，抓了扩大企业的经营自主权，实行自负盈亏。根据国家基本建设委员会会同有关部门联合颁发的《扩大企业自主权的初步方案》的要求，恢复了建筑业2．5％的法定利润，允许企业3年不上缴，实行地方国营建筑企业按预算成本3％收取技术装备费，专款专用并实行降低成本留成。 1984年以后，主要是结合安徽实际，贯彻建设部制订的《开创建筑业新局面工作纲要》和《发展建筑业纲要》，从宏观控制、微观搞活方面进行全面改革。一是推行招标投标；二是推行承发包，建立各级承包制；三是放开建筑市场，允许企业跨省、市，跨地区施工；四是实行固定工、合同工、临时工相结合的复合用工制度；五是企业内部普遍推行多种形式的经济责任制，实行层层包干，实行百元产值工资含量包干或计件工资制等；六是实行选贤任能，民主选举，推行厂长、经理负责制；七是实行设计单位企业化管理；八是实行第三方监督工程质量的认证制度。 经过建国以来42年的艰苦奋斗，全省建筑企业取得了巨大的成就，在国民经济中发挥着重要的作用。 一、国民经济的支柱产业 建国42年来，全省建筑业共完成总产值278．57亿元，建成各类房屋总面积13389万平方米，建成一大批工业、农业、水利、交通、邮电、商业、教育、文化、科研、体育、城市建设等大中型项目，为安徽的社会主义建设奠定了坚实的物质基础。 1990年，全省建筑业共完成总产值36．84亿元（其中：全民所有制施工企业完成28．32亿元，城镇集体所有制施工企业完成8．52亿元），比1952年全省建筑业完成的1117万元，增长329倍，比1957年增长31倍；比1978年增长4．2倍。各类房屋建筑竣工面积达到513．3万平方米。 建筑业是物质生产部门的重要组成部分，在国民经济中占有重要的地位。以1990年为例，全省建筑业总产值占全省社会总产值的比重为7．3％；建筑业净产值占全省国民收入的比重为5．1％，其所占比重仅低于农业和工业，明显高于运输业和商业的所占比重，在全省社会总产值和国民收入中占据第三位，是直接生产物质产品的三大部门之一，成为国民经济的一大支柱产业。 建筑企业除完成省内建设任务外，还先后到外省和国外承担建设工程。完成联邦德国、沙特阿拉伯、科威特、阿尔及利亚、斯里兰卡等国家的49个对外经援和承包项目，建成各类房屋50．1836万平方米，总产值4亿多元。其中：安徽省第二建筑工程公司承建的斯里兰卡高级法院大楼工程，八角形宝塔式造型，主楼高65米，总建筑面积2．4万平方米，仅用一年零十个月建成，建筑速度与质量、规模与风格，引起了国内外注目，斯里兰卡总统把这座建筑誉为“斯中两国和两国人民悠久的传统友谊的象征”。在阿尔及利亚承建的200套住宅工程，质量好，速度快，被誉为“南南合作的又一束鲜花”。此外，安徽省第三建筑工程公司先后在厦门承建了湖光大厦、上海同济大学图书馆等工程。集体所有制建筑企业先后去西藏、新疆、黑龙江边区、矿区、油田等艰苦地区承建工程。据萧县统计，每年出省从事防腐蚀工程的达2．5万多人，创收1．5亿元。 二、建筑队伍发展壮大，管理体制逐步完善 随着经济体制的全面改革，城乡经济的迅速发展，建筑队伍也发展壮大起来了。到1990年底，全省建筑队伍发展到69．6万人，其中：连同国家部属建筑企业在内，全省全民所有制建筑企业248个，职工人数31．1万人，分别是1952年的35倍和94倍，1978年的8倍和7倍；县以上集体所有制建筑企业140个，职工人数10．8万人，分别是1978年的1．3倍和2倍；农村建筑队发展更快，已达33万人。形成了一个以国营企业为主体，城镇集体建筑企业为辅助，农村建筑队为补充的自成体系的建筑产业大军。建筑队伍由过去单一土建施工型，逐步发展成为拥有通用建筑、煤炭建设、电力建设、冶金建设、化工建设、铁道建设、水利水电建设等10多个专业，安装、机械施工、土建等20多个门类，瓦工、混凝土工、钢筋工、焊接工等几十种工种的综合建设能力大军。可以担负全省各种建设工程的建设任务。 为了适应建设工程的需要，还先后兴办了木材加工厂、水泥制品厂、建筑机械厂、钢窗厂等工业企业，生产木门窗、钢窗、铝合金门窗、钢模板、大型屋面板、混凝土、混凝土搅拌机、塔吊、卷扬机等，以满足建筑企业的需要。此外，全省还先后兴办了1所建筑工业学院，内设工业与民用建筑、建筑工程管理、建筑学等专业，9所建筑工程中专学校、5所建筑工程技工学校，培养了大批的建筑业技术人员。全省建筑业已初步形成了拥有勘察设计、建筑施工、建筑机械制造、构配件加工、水泥制品生产、建筑材料供应以及科研、教育等比较完整的产业体系。 建筑业管理体制逐步完善，行业管理初步形成网络。建国以后，直到80年代，建筑业一直处于从属地位，行业管理体制多变无常。1984年，中共安徽省委、省人民政府明确作出《改革建筑业和基本建设管理体制的决定》，确立了建筑业的经济地位，行业管理体制开始得以完善。现在，安徽省建筑业已形成省、地（市）、县三级管理网络，拥有行业管理队伍1000多人，建筑管理局、处、科、站、股90多个。各市建筑管理处下设“三站一室”，即施工队伍管理站、定额管理站、工程质量监督站、招标投标办公室。实行“四统一”管理，即：统一管理建筑队伍，统一管理监督工程质量，统一招标投标管理，统一建筑市场管理和政策管理。省级建立了建筑工程质量检测中心。 三、形成了建筑市场竞争机制，提高了企业经营管理水平 50年代至80年代初，建筑企业的施工任务主要由其上级主管部门下达，一般工程由建设单位直接委托建筑企业承建。1983年建设部颁发《建筑工程招标投标试行办法》，1984年全省建筑业推行招标投标和承包制度，引进了竞争机制，使建筑企业由封闭型开始转向开放型，企业之间出现了激烈竞争的局面。在企业内部积极推行多种形式的经济责任制，推行经理、厂长负责制。自1985年开始，省建筑工程公司与所属企业签订经济责任状，将主要经济效果指标、奖励办法等以责任状形式作了明确规定。并层层分解指标，层层组织落实，确立了职工的岗位责任制，调动了广大职工的积极性。据省统计局统计，1990年，全省全民所有制建筑企业施工的8278个工程项目中，实行投标承包的有1716个，占20．7％，推行承包责任制的有6431个，占77．7％。实行各种形式经济承包责任制后，工程工期缩短，工程质量提高，企业管理水平显著提高。建筑企业全部消灭了亏损，1980年到1989年这10年中，全民所有制建筑企业共实现利税17305万元；县以上集体所有制建筑企业实现利税9313万元。1990年全民所有制建筑企业实现利税10818万元；城镇集体所有制建筑企业实现利税2716万元。全民所有制建筑企业全员劳动生产率人均1．1984万元；城镇集体所有制建筑企业全员劳动生产率人均8138元。上述利税指标和全员劳动生产率指标均超过了往年的最好水平。 四、技术装备大有改善，施工技术不断提高 全省建筑队伍的技术装备有显著提高。到1990年底，全民所有制建筑企业固定资产原值达18．9亿元，机械设备5．3779万台，机械设备总功率115．95万千瓦，全员人均技术装备率达2916元，全员人均动力装备率达5千瓦；城镇集体所有制建筑企业固定资产原值达26146万元，机械设备2．7083万台，机械设备总功率17．36万千瓦，全员人均技术装备率为743元，全员人均动力装备率为1．6千瓦；乡镇建筑企业和农村建筑队伍固定资产原值达63500万元。全民所有制建筑企业主要工种综合机械化程度不断提高，塔吊、汽车吊、混凝土搅拌机、挖掘机等，在建筑中已普遍使用。一些工程，如混凝土工程、桩基工程、起重吊装和平面运输等，基本上实现了机械化。这与1958年以前依靠简陋的施工工具，笨重的手工操作的情形相比，有显著的提高。50年代初期，主要承建住宅和办公楼，多为1～3层建筑，60年代以4～5层为主，70年代末期至80年代初开始建造10层以上的高层建筑。在建筑结构方面，民用工程在50年代多为砖木结构，以后逐步发展为混合结构，70年代后期开始推广大板、大模板、框架轻板建筑、砌块建筑和高层现浇框架。工业建筑50年代以混合结构和现浇钢筋混凝土结构为主，60年代发展到预制装配，70年代开始搞钢结构、网架结构、折板屋盖，并全面推广预应力钢筋混凝土。到80年代在高空施工和设备安装方面，一些新技术、新工艺相继出现，有预应力技术、滑模施工技术、升板施工技术、钢罐气顶施工技术、爆扩灌注和静力压桩技术、整体吊装法、高空组装法等；在高级装饰方面，有干粘石工艺、喷涂和弹涂工艺、块材镶面工艺、墙面工艺、墙布、锦砖、大理石贴面工艺、轻质铝合金饰面工艺等。还推广了框架、框剪、框筒、网架球节点、钢丝悬索新结构和装配式大板建筑。这些新技术、新结构、新工艺在施工中的运用，加快了施工进度，取得了良好的经济效果。现在，全省建筑企业已发展到能够承担技术比较先进，结构比较复杂，施工难度比较大的大中型工业项目和成套引进项目的施工任务以及高级、高层、多功能的民用建筑和大型公共建筑的施工任务，施工技术水平有很大的提高。 五、勘察设计事业全面发展，建筑科学技术进步较快 随着建筑业的发展，勘察设计事业兴旺发达。到1990年底，全省勘察设计院、室由1958年的6个发展到232个，其中：甲级16个、乙级39个、丙级106个、丁级61个，全部职工人数由1958年的2317人发展到1．04万人，其中：工程技术人员7025人，占全部职工人数的67．5％。在工程技术人员中，高级工程师、高级建筑师1095人，占工程技术人员的15．6％。比往年的力量有了大幅度地增长，技术力量大大加强，已逐步形成具有相当规模、专业基本齐全的设计系统。 随着勘察设计事业向企业化管理的转变，对外实行收取设计费用，对内实行设计项目包干，结束了设计单位不讲求经济效益的局面。1983年到1990年共完成设计项目面积3721．5万平方米，总产值达148．3亿元。由于竞争机制的引进，促进了设计人员思想解放，带动了设计市场的繁荣。广大设计人员大胆探索新的建筑风格，设计新的结构。从1980年到1990年，全省共创造优秀设计118项，其中：建设部评出优秀设计10项，省建设厅评出优秀设计108项。在优秀设计项目中，合肥天海联合商场、合肥庐阳饭店获建设部优秀设计三等奖、省建设厅优秀设计二等奖、一等奖，合肥环城公园绿化和四景点设计获国家二等奖，合肥西园新村居住小区规划设计获建设部住宅建设二等奖，合肥城隍庙步行商业区中心规划获建设部规划二等奖，斯里兰卡高级法院大楼获建设部优秀设计三等奖、省建设厅优秀设计一等奖。 在建筑科学技术方面，除原有的省建筑科学研究所、合肥市建筑工程科学研究所外，全省施工企业、大专院校和生产单位还建立了材料，结构试验室（站）150多个，职工1500人，其中：工程技术人员700多人。在改革的浪潮中，广大科技人员充分发挥自己的才智，在结构、施工、材料、设备等方面进行了一系列的研究，取得了丰硕的科研成果。仅据1986～1990年统计，经过鉴定，获得安徽省科学技术进步奖的有56个项目。其中：获得二等奖的8个项目，三等奖的7个项目，四等奖的37个项目，荣誉奖的4个项目。其中：由安徽省第三建筑工程公司完成的〔同济大学图书馆主楼高层预应力悬挑结构施工工艺研究〕项目，是国内民用高层建筑首次使用的新的施工工艺，达到国内领先水平，经济方面也有重大意义。它能节约大量钢材；又能减少施工费用，1989年获省科学技术进步二等奖。由安徽省建筑设计研究院设计，安徽省第二建筑工程公司施工的〔安徽省体育馆“索一桁架”组合结构屋盖设计与施工研究〕项目，根据建筑造型特色，在全国首创了“索一桁架”组合屋盖体系，1990年获省科学技术进步二等奖。由省建筑科学研究所研制的〔明矾石混凝土膨胀剂〕项目，曾获省科技成果一等奖、国家建筑工程总局科技成果三等奖、国家发明三等奖、第37届“尤里卡”世界发明博览会银牌奖。由安徽省人民防空工程设计科研所和安庆市人民防空办公室研制的〔压气储能差步化学注浆工艺及ARF—84压气储能注浆器〕项目，1986年获省科学技术进步二等奖。 六、继承和发扬了“徽派”建筑艺术 具有灿烂的古代建筑历史的“徽派”建筑，虽被誉为中国建筑艺术的一大派系，但是从没有走出皖南山区。建国以后，人民政府将徽州的建筑师们及能工巧匠组织起来，成立了安徽省徽州古典园林建设公司，为园林古建筑二级企业，职工人数170人，其中：工程技术人员24人；安徽省黄山市屯溪古典园林建设公司，为建筑四级企业，职工人数191人；徽州区建筑安装古典园林工程公司、歙县第三建筑安装工程公司、歙县徽派建筑工程公司等，并建立了古建筑研究所。“徽派”建筑技术被系统地整理和发扬，逐步地走出了皖南山区，传到了合肥、南京、上海乃至联邦德国。现在，全省从事古建筑施工的人数达5000人。 合肥市城隍庙步行商业街，是一组2—4层的群体工程，总建筑面积2．2227万平方米。建筑风格采用徽派建筑艺术表现，店堂内装饰采用现代装饰手法，结构应用近代通用砖石和钢筋混凝土结构，这是融中西建筑为一体的“徽派”建筑。上海市大观园工程，部分砖雕工艺也采用“徽派”砖雕艺术，由徽州建筑工匠们施工。1988年在联邦德国法兰克福市动工兴建具有“徽派”建筑风格的“春华园”，造园面积4400平方米，建筑面积212平方米，这是“徽派”建筑走向世界的良好开端。 安徽的建筑业虽然发展很快，取得了很大的成绩，在国民经济中发挥着巨大的作用。但是，与先进省（市）相比还存在着一定的差距，多数经济技术指标低于全国平均水平。建筑业是为国民经济提供物质技术基础，为广大城乡人民造福的物质生产部门，是仅次于农业、工业的第三大物质生产部门，在整个国民经济中具有举足轻重的地位。今后，在国民经济持续、快速、健康发展的形势下，建筑业必须继续深化改革，以改革总揽全局，采取各种措施，进行综合治理，促进建筑业的更大发展，为安徽的社会主义建设事业作出更大的贡献。 |