第五章 建筑管理
第七节 定额管理
一、定额管理机构沿革 1954年，建筑工程部颁发了《建筑工程设计定额》和《建筑工程间接费用标准》，安徽省停止了以往那种凭经验定额、估算、报价的方法，全省的定额管理工作开始起步，建设施工单位开始用定额进行预算和取费。全省的预算定额管理职能由安徽省城市建设局负责，由省城市建设局施工处预算定额组具体负责这项工作。 1958年，安徽省预算定额管理职能由安徽省建筑厅负责，具体管理机构为省建筑厅施工局预算定额组。 “文化大革命”时期，定额管理机构陷入瘫痪。 粉碎“四人帮”以后，定额管理工作开始恢复。1977年，安徽省的预算定额管理职能由安徽省基本建设委员会负责，具体管理机构为省基本建设委员会施工处。 1983年，随着国家机构改革，将基本建设综合管理部门职能划归国家计划委员会分管。安徽省亦将省基本建设委员会的基本建设综合管理工作划归省计划委员会负责。因此，安徽省的预算定额管理职能归安徽省计划委员会，预算定额管理机构为省计委施工处。 1984年7月，成立“安徽省计委基本建设标准定额站”。定为县级事业单位，编制15人，经费由省财政拨款。 1985年，安徽省各地、市，先后成立了标准定额站（合肥市、马鞍山市隶属市建筑管理处，其余均隶属地、市计委）。至此，安徽省健全了地、市级预算定额管理机构。各地、市标准定额站编制人数各为3～8人，除淮北市基本建设定额站为副县级机构外，余为科级机构。 1988年，成立“安徽省建设技术定额站”，隶属省建设厅，县级事业单位，编制10人。负责全省市政、仿古园林、房屋修缮、抗震加固预算定额的管理职能。同时，继续管理劳动定额。这样，安徽省建设技术定额站亦成为安徽省预算定额的管理部门之一。 由于安徽省的定额管理机构有安徽省建设工程标准定额总站（原名：安徽省建设技术定额站）和安徽省计委基本建设标准定额站两个管理机构，定额管理职能交叉，在安徽省的部分地市也存在着两个定额管理单位。1993年安徽省政府办公厅政办（1993）58号文件《理顺我省标准定额工作管理体制》决定，撤销安徽省计委基本建设标准定额站和安徽省建设工程标准定额总站，重新组建安徽省工程建设标准定额总站，主管单位为安徽省建设厅，负责安徽省的全面定额管理工作。 劳动定额是衡量职工劳动消耗的标准，是编制预算定额的基础。 1954年，安徽省城市建设局成立了劳动定额组，1955年劳动部、建筑工程部颁发了《一九五五年度全国建筑工程劳动定额》，安徽省建筑企业以此为依据，开展推行计件工资制，计件单价，按照劳动定额工作等级相应标准工资进行估算。安徽省的劳动定额管理工作开始起步。 1958年，安徽省建筑厅负责劳动定额管理工作。1958～1966年，由于“左”的思想影响，否定按劳分配原则，批判计件工资，取消了劳动定额，其管理机构被撤销，定额管理人员被迫改行。“文化大革命”期间，定额管理机构再次被撤销。粉碎“四人帮”以后，为了加强定额管理工作。1978年，经省编制委员会批准，成立安徽省基本建设委员会劳动定额管理站，负责全省的劳动定额管理。以后，合肥、芜湖、蚌埠、安庆、淮南、铜陵、徽州等地市成立了“劳动定额管理分站”。1981年，安徽省基本建设委员会劳动定额管理站，划归安徽省建筑工程局领导，并更名为“安徽省建筑工程技术定额站”。1983年，机构改革，安徽省建筑工程技术定额站由安徽省建筑工程局划归安徽省城乡建设环境保护厅领导，1985年，安徽省建筑工程技术定额站更名为安徽省建设技术定额站，主要职能是负责劳动定额管理工作。1988年，安徽省建设技术定额站定为县级事业单位。 二、定额管理和定额编制工作 安徽省颁布的第一部定额，是安徽省建筑工程局1953年的《房屋建筑工程间接费定额取费标准》和《建筑施工企业一般工程取费项目表》。国家颁布的第一部定额是1954年建筑工程部颁发的《建筑工程设计预算定额》和《建筑工程间接费标准》。此前，安徽省的建筑业通常凭企业历史资料和预算员的经验估算工料费用，外加工程业务费、行政管理费、企业利润及税金汇总估价表、向发包单位报价，经发包单位同意后，作为包价的依据。国家和安徽省的定额颁布以后，安徽建筑业开始逐步停止了那种凭经验定额、估算报价的方法，定额管理工作开始形成。据不完全统计，到1990年底，安徽省共编制、颁发、参与国家编制的各种定额40余部。这些定额的颁布执行，为安徽省的施工企业、设计单位及建设单位编制建设工程预、决算，投标招标，提供了科学的依据。 各种预算定额表  省计委定额站劳动定额表  |
