国营商业的基本建设主要项目有：商品通用储存设施，石油接卸储存设施，肉类蛋品加工及冷藏设施，商业、饮食服务业经营网点设施，商业教育设施，职工生活福利设施以及与各类设施相适应的车、船、码头和铁路专用线等。 一、商品通用储存设施 建国初期，全省仅蚌埠市接收原“五行”仓库遗留下来的商品通用仓库9427平方米，其它都是接收部分公房和租用民房因陋就简就地解决。1950～1957年，为了迅速壮大社会主义经济，国营商业系统把批发企业的仓库建设作为投资重点。8年内，全省用于仓库建设的投资总额为3376万元，占同一时期商业基建投资总额的32．2％，共建成各类仓库23．26万平方米，分布在省辖市和地区所在地的二级批发站、县公司的批发部和少数县以下重点集镇的分销处。 1958～1962年，由于商品流通的扩大，要求商品仓库建设有较大规模的发展，但因国家财力有限，不能满足投资需要，而且，从1958年起，商业基建投资重点，又转向石油库和冷藏库建设，相对紧缩了商品通用库的建设规模。这5年的投资额仅为791．36万元，只占同时期商业基建投资总额的17．8％，共建成商品通用库17．78万平方米。 经过三年调整，随着经济建设的发展和财政状况的逐步好转，商品通用库建设再度引起重视。1963～1965年，投资额为927万元，占同时期投资总额的41％，共建成商品通用库16．11万平方米，是各个历史时期商业基建投资总额中投向于商品通用库建设比重最大的时期。 1966～1975年，开始对建国初期兴建的一些简易仓棚进行翻修改造，先后新建和改建仓库52．16万平方米，同时为适应战备需要，根据商业部“内地建库要注意分散、隐蔽”的要求，还先后在巢县的城关、含山县的林头和贵池县的齐山，建成3万平方米战备仓库，主要用于储存食糖等物资。 1976～1985年，为适应国内市场开放和实行多渠道经营需要，国营商业除增设营业网点外，同时增加商品储存设施。在这期间，新建仓库64．1万平方米，占36年来建设总面积的36．96％。 1950～1985年，全省国营商业系统共建成各类仓库173．45万平方米，其中商品通用仓库153．45万平方米。同时还建成铁路专用线5条，共1．06公里，投资总额10911万元，占同期全省国营商业基建投资总额的15．78％。 二、石油接卸及储存设施 安徽省石油库建设开始于1955年，当时投资和规模都较小。1955～1957年，在蚌埠、芜湖等地投资新建石油库0．92万立方米。随着工农业生产和交通运输事业的发展，石油销售量逐年增加，石油储存能力不足的问题日渐突出。针对这个问题，国家经济委员会组织石油工业部、商业部等有关部门共同对“三五时期”（1966～1970年）石油储存和运输设施的建设进行了统一规划，并确定在用油量较大的重点行业和地区建设石油库。因此，安徽从1958～1965年又在合肥、安庆、马鞍山、宿县、滁县、芜湖等地投资新建和扩建石油库2．25万立方米。 与此同时，由于当时“大跃进”所形成的紧迫感，商业部还下达了一个庞大的石油库建设计划。当时，许多工程是在资金和材料不足的情况下匆促上马，从而导致了当时被认为是“不用钢材、投资省、见效快”的“土油罐”的诞生。所谓“土油罐”是采用砖、石、水泥等建筑材料和生漆、皮纸、猪血等涂料建造的储油设施。据统计，1958～1962年，全省在芜湖、滁县、宿县、安庆等地建立了近1万立方米的“土油罐”，但因缺乏科学依据，且又一哄而起，造成了很大损失，其中有三分之二不能使用。当时为了克服钢材供应不足的困难，安徽省在商业部总结经验教训的基础上曾采用环氧树脂、丁腈胶片和双组份弹性聚铵脂为涂料，先后在芜湖、滁县、池州、阜阳等地继续进行非金属油罐建设的试点和推广工作，但终因建筑结构及所用材料的局限和涂料的不稳定，效果不好而未予以推行。 1966～1968年，为了加强战备，商业部作出了《有关建设隐蔽石油库的几项暂行规定》，按照“靠山分散、隐蔽机动”的原则，调整石油库的建设布局，将建设重点由原来的二级站转向六安、阜阳、淮南等分、市公司所在地，兴建近7万立方米的半地下隐蔽石油库。 1966～1975年，由于过多强调石油的战备性，对商品性考虑很少，以致商品流通环节中的石油储存能力不足问题仍很严重。这期间，全省共投资建成石油库4．05万立方米，只相当于“二五”时期的规模。 1974年9月，为解决中转调运和二级站油库不足的矛盾，经国务院批准，追加了商业部石油库建设的投资。这批建设项目在1980年前后基本建成。在安徽境内的主要有淮南市的5万立方米战备库；蚌埠市的4万立方米柴油罐；合肥市的3．9万立方米和芜湖市2万立方米油罐。1976～1980年的5年，是安徽省石油库建设的鼎盛时期，共投资3256万元，建成石油库24．5万立方米，占36年建库总量的56．16％。 1981～1985年，随着石油生产的发展和业务经营的变化，对原来建设的石油库油罐布局单体容积进行调整。另外，为降低油品蒸发损耗，对原建的无力矩油罐改建成内浮顶油罐。在这期间，全省共新建和改建石油罐11．89万立方米。 1950～1985年，全省国营商业系统共建成石油库43．62万立方米（不包括历年商业部安排用小油罐建设资金建造的活动小油罐容量）；拥有卸油码头6座；铁路专用线11条，长15，32公里；油轮油驳15艘，容量990吨。投资总额6545万元，占同期全省国营商业基建投资总额的9．53％。 三、肉类蛋品加工及冷藏设施 建国初期，安徽省没有冷藏设施。1954年1月，随着国内肉类蛋品市场的扩大，国家将经营任务由对外贸易部划归商业部。同年7月，确定在蚌埠市建设小型肉类联合加工厂。此后，由于农牧业的发展和人民生活水平的不断提高以及对苏联和东欧国家贸易的逐步扩大，肉类和蛋品的经营量不断增加，加工技术和冷藏设施日显不足。1956年，商业部根据国务院“要研究制定冷藏肉的长期发展计划”的指示，召开了全国冷藏企业建设工作座谈会，会议提出在1956～1957年两年，要建设6万吨冷藏能力的计划，并研究制订了冷藏企业的建设方针。根据上述方针，省内除蚌埠市外，还在阜阳、定城等生猪产区和全肥兴建冷藏库。1955～1957年，全省共新建冷藏库0．36万吨。 1958年，在“大跃进”的形势下，商业部将冷藏库的建设计划由原来的10万吨增加为47万吨，同时，下放了建设项目的审批权限，并通知各地，所有建设项目都争取在1958年5月份开工，于当年第4季度初投入生产。在这种情况下，省内便先后在除淮北市、铜陵市以外的所有地、市全面铺开了冷藏库的建设。据统计，1958～1960年，全省共新建冷藏库1．59万吨，为“一五”时期的4．4倍。由于一时摊子铺得过大，建设过程中资金、材料、设计和施工都跟不上，出现了不少问题。如有些工程设计粗糙，施工质量不高。水泥构件蜂窝麻面，墙体和地坪出现裂缝，管道绝缘不良，跑氨漏气，制冷效果不好等。 1961年开始，国家压缩了基本建设投资，加上生猪资源减少、畜牧饲养业亟待复苏，直到1970年，基本上未建冷库。10年之内全省只建冷库0．15万吨，仅相当于前3年的10％。 1970年以后，生猪饲养逐步恢复发展，冷藏能力又显不足，布局也不够合理。过去建的冷库大部分分布在销量较大和便于调运的中等城市，县城以下的产地却建得很少。由于产地缺乏冷藏能力。只好调运活畜，从而增加了经营单位的生猪掉膘和死亡损耗。针对这种情况，从1974年起，陆续在涡阳、天长、太湖、霍邱等生猪、牛、羊和鲜蛋重点产区新建了一批500吨规模的冷藏库；其他一般产区兴建冷藏库的规模都在500吨以下。1971～1980年，共投资新建冷藏库2．41万吨。 中共十一届三中全会以后，农村经济有很大发展，生猪饲养量明显增加。为解决冷藏设施同生产、流通发展不相适应的矛盾，1981～1985年，共投资新建冷藏库4．12万吨。为省内历史上冷库建设规模最大的5年，建库规模占36年总规模的47．6％。 1950～ 1985年，全省国营商业共建成冷藏库容量8．62万吨，除经大修仍不能使用外，冷藏库已达61座，冷藏总能力为7．87万吨（其中低温库6．51万吨，高温库1．36万吨）；屠宰总能力：猪每班为23160头；牛每班为220头；结冻总能力为1611吨／日；拥有冷藏汽车78辆，冷藏量314吨；冷藏船8般，冷藏量578吨；铁路专用线8条，长9．21公里。投资总额9191万元，占同期全省国营商业基建投资总额的13．38％。 四、营业网点设施 安徽商业、饮食服务业网点建设，大致可分为以下几个阶段： 建国初期，国营商业由初步建立到迅速发展，根据需要，国家开始在省辖市和专区所在地投资兴建了一批初具规模的批发和零售网点。随着对私改造的进行，国营商业的经营业务不断扩大，经营机构逐步下伸，经营设施的建设逐步由原来的省辖市和专区所在地下伸到县城和重点集镇。1950～1956年，全省共新建商业网点5万平方米；饮食服务业网点4．59万平方米。 1956年以后，私营工商业社会主义改造已经完成，国营商业在商品流通领域占绝对优势，同时，“大跃进”时期所带来的工业高速发展，城市人口大幅度增加，国营商业为了适应形势发展的需要，又进一步增加了网点建设。在1957～1962年的6年中，全省共建成商业网点11．44万平方米；饮食服务业网点10．34万平方米（后6年的规模比前7年增长一倍）。1963～1965年调整时期，由于国家财政困难，压缩了基建投资，全省国营商业共建成商业网点4．96万平方米；饮食服务业网点3．69万平方米。 1966～1979年，全省国营商业经营设施的建设仍持续有所发展。在这期间，共建成商业网点43．57万平方米，平均每年增加3．11万平方米；饮食服务业网点31．33万平方米，平均每年增加2．24万平方米。 1980～1985年，我国工业产品结构发生巨大变化，尤其是与人民生活关系密切的轻工产品有了大幅度发展，人民消费水平明显提高。为些，国营商业除积极组织适销对路的商品货源外，还必须调整经营设施的建设，兴建一部分规模较大、档次较高的零售和饮食服务设施。这期间，全省共建成商业网点48．05万平方米；饮食服务业网点15．75万平方米。 1950～1985年，全省国营商业共建成商业批发和零售网点113．02万平方米；饮食服务业网点65．79万平方米。投资总额16732万元，占同期全省国营商业基建投资总额的24．34％。 五、商业教育设施 建国初期，全省商业教育仅芜湖商校（即省商校）一处，当时只有建筑面积0．5万平方米。1951年，省商业厅在巢县兴办商业干部训练班，各类设施都是建国前的公房和民房，基本上未建教育设施。 1963年，安徽省计划委员会投资新建安庆商校，建设面积为0．52万平方米。1979年投资扩建芜湖商校，面积为0．55万平方米。以后省商业厅直属的芜湖、安庆、合肥、省商业干校等四所学校的建设规模，按照省计委根据国家教委和国家计划委员会颁布的《全国普通中等专业学校校舍规划面积定额（试行）》核定的建设总规模应为9．15万平方米。但1963～1985年，实际建成各类设施只达3．7万平方米。各行署和市办的商业干部学校。职工中专和技工学校，因隶属关系都在当地，由于地方财政困难，基建投资有限，一般都是利用原有厂房和其他用房教学，少量基建投资也都由地方财政解决，不在省投资范围之内。36年来全省用于商业教育设施的投资总额为1850万元，占同期全省国营商业系统基建投资的2．69％。 六、职工生活福利设施 商业职工的生活设施，主要是职工宿舍。随着国营商业不断发展，经营和管理机构逐步扩大，职工人数逐渐增多，截至1985年，全省用于职工宿舍基建投资为1．5亿元，占同期商业基建投资总额21．87％。建成职工宿舍189．2万平方米。 1976年以前，在安排基本建设项目方面，由于指导思想上有重生产、轻生活的倾向，用于建设职工宿舍的投资较少，从而出现“骨头”和“肉”不协调的状况。据统计，1950～1975年的26年，全省国营商业系统建成职工宿舍69．8万平方米。1976年以后，鉴于这方面“欠债”太多，职工住房难的状况日益突出，国家逐步扩大了生活设施的投资比重。1976～1985年，全省国营商业系统共建成职工宿舍119．4万平方米，10年的建设规模是前26年的1．71倍，在一定程度上缓解除了住房矛盾，但职工住房困难状况仍然很突出。 从全省国营商业系统的职工居住条件看，在同属困难的情况下，专、市所在地的企业一般优于县及县以下单位。经营情况比较稳定，效益较好的企业，可以运用一部分利润留成改善职工住房条件，因此一般也稍好于其它商业企业。 七、其它 除上述各项投资外，1950～1985年全省国营商业基建投资总额中用于商办工业、行政及其它福利设施的还有8580万元，占12．48％。 |