商办字（84）311号 1984年5月6日 省委、省政府《关于进一步完善工商企业经济责任制的通知》，是继农业生产责任制后的又一个极其重要的决策。全省商业部门要认真学习坚决贯彻。 现就商业经济责任制的几项具体政策办法作如下规定： 一、国营小型零售商业（全年利润五万元以下）和食品站，改过去按市县公司统一交纳税利为按自然门点和食品站独立核算。对这些企业适当放宽，扶植其发展，采取以下办法： （一）实行“国家所有，集体经营，按章纳税，自负盈亏”，即按照集体企业交八级超额累进税后，留足集体的，剩下就是职工自己的； （二）实行“集体承包”，以一九八三年交钠所得税额、承包费和企业留利为基数，超基数分成，比例递减，一定三年不变。超基数的部分，人均留利在一百元以下的，一九分成（税收得一，企业得九，以下类推）；一百元到二百元，二八分成；二百元到三百元的，三七分成；三百元到四百元的，四六分成，四百元以上五五分成。 二、饮食服务、商办工业等微利企业，实行交轻税的办法。 饮食服务行业，在交纳百分之十五的所得税后，由税务部门返还其中的百分之二十给企业，即按百分之十二的税率交纳所得税。 酿造、熟食、腌腊、豆制品、酱咸菜、糖果糕点、服装加工、修理业等，经市县政府批准，一般可以减征到百分之二十，企业留利百分之八十。困难的可以免税。 三、以劳务为主的修理、饮食、理发、浴室、旅店等小企业和小零售商业，也可以招标出租给经营者经营。 四、城市肉食品行业，实行单亏定额补贴为主和总额亏损控制相结合的办法，超亏不补，减亏留用，一定三年不变。对生猪、鲜蛋和供应回民、军特需牛、羊肉的政策性亏损部分，实行单亏定额补贴。超计划供应部分经省财政厅、商业厅批准后，相应调整包干总额。 蔬菜企业，继续实行政策亏损定额补贴，包干使用办法，不再交纳所得税。企业留利由市、县商业局按当年核定的平均留利水平确定留用额。零售单位实行内部承包。 五、各级批发企业责任制的形式，要因不同专业而异，不搞“一刀切”。根据市场需要和各类商品的特点，实行专业划细，迸销合一，仓批合一，调批结合，批零兼营，独立核算，定额管理，指标分解，责任到人。奖金指标，随经济效益高低上下浮动。 六、实行推销承包 对严重积压的棉纺针织品，实行推销承包。其他库存一年以上的积压产品，特别是省内产品，报经行署、市政府（二级站报主管公司）批准，也可实行推销承包或超定额推销承包。推销津贴数额，应本着向省外推销要高于省内，零售高于批发，基数外要高于基数内的精神确定，原则上不超过一个月的银行贷款利息，在销售费用中列支，省内二级站之间，销地三级批之间的调拨不得提取推销津贴。有些严重积压滞销的产品，有的地方已经采取工业让利，财政补贴办法，鼓励推销，应当积极实行。 七、企业留利基金的使用。 企业留利基金，根据大部分用于发展基金，小部分用于集体福利和职工奖励基金的原则，由市县商业局核定使用比例。留利少的企业，先保发放奖金，政策性亏损企业，在核定亏损指标以内按规定提取留利基金，减亏视同盈利，可以提奖。 奖金取消封顶后，国家实行征税办法。对实行“国家所有，集体经营”和“集体承包”的小型企业，按集体企业的办法，发放奖金。 八、职工个人奖金，要以服务质量为主考核。 商业经济责任制，对企业或柜组应实行利奖挂钩为主考核，对职工个人必须以服务质量和服务态度为主考核。企业应从实际出发，制定严格的考核办法，以提高服务质量维护消费者利益。 职工奖金的发放，要坚持打破平均主义，敢于拉开差距，不许再采用综合奖。具体分配办法由职工讨论决定。饮服行业的现行分配办法，要进一步完善。 九、进一步扩大企业自主权。 企业用人，根据上级只管企业的主要领导干部，其余应由企业自己去管，使管事同管人相结合的原则，按照省委、省政府《关于改革企业干部管理制度的若干规定》办理。“国营工厂厂长工作暂行条例”同样适用于国营商业。 企业税后留利，除奖励基金按新办法规定使用外，发展基金和集体福利基金百分之七十到八十由企业自主支配，其余的百分之二十到三十，由市县商业局和主管公司集中一部分调剂使用于信息服务、发展教育和科研等为企业服务的事业。任何单位都不得乱摊派，乱加干涉。 十、退休基金和管理费。 企业退休、离休人员的退、离休费用，实行统筹制度，由市县商业局或市公司按照规定的比例和办法向企业提取，在税前列支。 市县主管公司经财政核定的管理费用，所属企业应按规定上交。 十一、商业部门归口领导的老集体商业，组建民办的合作商业公司、总店或协会，民主选举干部，自己管理企业。集体企业的分配方式，交够国家的，留足集体的，剩下就是职工自己的。奖金分配要与经济效益和服务质量挂钧。 十二、加强思想政治工作。 围绕提高经济效益和社会效益这个中心，把思想政治工作渗透到推行和完善经营责任制的全过程，教育职工正确对待国家、企业和个人利益的关系。 各级商业部门的领导同志要勇于创新，满腔热情地支持和领导改革，敢于冲破各种不利于改革的条条、框框，结合当地情况，创造性地贯彻执行上级的规定。在实践中不断完善提高商业企业的经济责任制。 |