第二章 粮油调运
第一节 粮油调拨
一、调拨制度 1949年10月，皖南、皖北行署根据华东财委粮食会议，分别部署区内粮食统一调度工作。规定“公粮收入，除地方附加部分归地方支配外，其余全由华东财委粮食局负责调度”，1950年2月，皖北、皖南粮食局先后印发《各级粮食调运指挥部组织条例》，要求在各级政府领导下，成立调粮机构，统筹安排区内粮食调度工作。1952年12月，省粮食局决定从1953年1月1日起，实行月度粮食调拨汇编，统一计划，调整流向，减少倒运、对流，提高运输效率，节约人力物力。1954年12月，省粮食厅转发粮食部《关于集中编制月度调运计划规定（草案）》，在全省范围内实行逐级汇编粮食调运、费用计划制度。从此，全省商品粮食的统一调拨管理体制正式形成。1955年4月，油脂公司归省粮食厅领导，全省商品油脂、油料的调拨与粮食统一管理。 1954年7月，省粮食厅、农业厅联合发文，明确规定农业部门负责提出需要种子的品种、产地、数量及技术检验工作，粮食部门负责包装、调运、及到达后供应前的保管工作。直到1979年，粮油种子，不论省内省外，均由粮食部门统一调拨，并负担费用。农业部门只经营少量繁殖的良种。 粮油调拨计划分年度、季度和月度3种。在服从全国统一调拨的前提下，由地（市）、县分级编制，经省粮食厅平衡后组织调运，以实现粮油从生产到消费的流通。 〔平衡调拨〕省辖市、工矿区、山区、经济作物区、灾区每年需要调进粮食约250万吨左右。1954年大水灾，调拨数量达320万吨。在调拨中坚持统一计划，正确处理局部与全局、地方与中央的关系，对中央下达的调出计划予以优先安排。 〔品种调剂〕某些粮食品种，在不同地区往往有余有缺，需要在地区之间组织品种调剂。全省品种调剂量每年约25万吨。 〔季节调剂〕由于粮食丰欠不平衡和库存不平衡等原因，在一个年度内的不同季节，从一个地方先调出后调入，另一个地方先调入后调出，这是在不得已的情况下而采取的办法。如1960年，为保证城市、工矿区和部分灾区的供应，不得不先把淮北的麦子调往江南，秋季又把江南的大米运往淮北。这种季节性的调剂，过去每年都有发生。从1979年以后，由于农业生产发展，国家粮食库存增多，季节性的往返搬运逐步减少。 二、调拨实绩 1951至1952年，省内粮食调拨，除保证军政供应外，还要给治淮和灾区调拨大量粮食，治淮调粮即达25万吨。调往省外粮食一部分是支援前线的，大部分是调往上海等大城市。1952年5月，皖南、皖北粮食局曾派出工作组进驻芜湖各米厂，督促加工，调往东北，支援抗美援朝。 1954年安徽大水灾，全省派出13个调粮工作组，分赴晋、陕、川、鲁、辽、吉等省，组织调进粮食53．05万吨，供应灾区，帮助灾区渡过灾荒，恢复生产。从这一年起，省领导确定粮食部门担负起备荒种子、优良种子的调拨和调剂，支持农业生产。1956、1963、1969、1978年几个大灾年份，种子调运任务都很大。1956年，从四川、浙江、湖北等8个省调进各类种子15万吨。省内备荒种籽调拨、晚秋绿豆、荞麦种子抢运，每年约2万多吨。 粮食调拨最困难的时期是从1957年“高调拨”开始的。到1960年，全省期末库存粮仅13．2万吨，不足一个月销量，库存越小，调拨平衡工作越紧张。从1979年起，粮食库存大量增加，由过去的紧张调拨平衡，变为大量调出，要求早调多调，甚至登门求调。1985年度调出量达220万吨。 油脂调拨，1953至1978年每年调出省外5000吨至10000吨，年度调拨量最多时达到3．05万吨。1979年起，油料产量大幅度增长，省内外油脂调拨量猛增。1983年净调出油脂15．35万吨。 省内粮食调拨，阜阳、宿县地区变化最大。1953至1964年阜阳地区3年调入，9年调出。调出数量最多的1958年达35．5万吨，调入最多的1956年达38．5万吨。宿县地区5年调入，7年调出，调出最多的1959年达12万吨，调入最多的1963年达37．5万吨。按这12年统算，阜阳地区的调出量基本相等于宿县地区的调入量。从1964年起，这两个地区农业生产不断发展，成为较为稳定的余粮区。调出品种过去主要是薯干，调出大豆也是为了调进一部分大米或作品种调剂和兑换。1979年以后，外调量越来越大，调出品种变为以小麦为主。六安、巢湖、宣城、安庆、滁县等地区是较为稳定的余粮区，除遇特大灾情以外，每年都有大米外调。1979年后，各地区外调都有所增加，以滁县、六安、巢湖三地区增长幅度最大，每年调出的余粮约占全省余粮的53％。徽州地区由于耕地少，基本上依靠调入来平衡收支。1978年以后，为了支持山区发展茶林经济，适当增加了粮食定销指标，相应的增加粮食调拨，1978至1982年，年平均调入粮食10．2万吨。 安徽省粮油平议价调往省外实绩 表3—2—1（1953—1985年）  说明：＋为调进数。 安徽省粮油议价调往和销往省外实绩 表3—2—2（1978—1985年）  |
