一、运输方式演变： 50年代，安徽交通条件很差，县城以下大都没有公路，粮食的入库和腾仓并库，除少数地区可以水运外，山区、丘陵地区主要靠人力挑运，淮北平原以畜力车和手推车运输为主。每年粮食入库，都要组织农民义务送粮。1950年1月，皖南粮食局按照国家规定：义务送粮入库里程为两天行程（往返120华里）超过的，每人每天补助大米3．5斤。1950年全省征收粮食67．1万吨。需要二次集运的数量很大，要动员数百万个劳动力投入运粮。山区交通困难，劳动力也很紧张，有的地方的粮食由于交通不便、缺乏运力，成为“死角粮”。1953年国家又统一规定，把农民义务送粮的里程改为往返60华里。山区义务送粮里程为往返50华里。1964年根据中共中央、国务院指示精神，省定每人平均不超过200市斤，超过的数量和里程由国家付给运费。这一规定一直执行到1984年。 1953年以后，安徽省交通条件日渐改善，为大规模运输粮食创造了条件。1953年，全省完成粮食运输量180万吨，比1950年增加40万吨。 1959年粮食形势紧张。1960年9月，成立省粮食运输指挥部，交通部门、粮食部门集体办公，统一组织粮食运输。同年底，省粮食厅组建汽车大队，配合交通部门驻点运粮。由于全力组织粮食运输，1960至1963年，在全省粮食库存十分薄弱的情况下，基本上保证了城市、工矿区的粮食供应。1979年后，粮食入库量逐年增加，1982年，为了疏散产区库存，在商业部、铁道部的支持下，省粮食厅会同交通等有关部门，在滁县召开了3次粮运会议，研究解决调粮困难。这一年全省共调出粮食121．4万吨，其中滁县地区调出65万吨。1949年使用人力、畜力运输粮食的数量占粮食总运量的32％，水运占总运量的68％。1956年使用人、畜力运输粮食的数量占总运量的比例已减少到20％。水运占70％，铁路占3％，公路占7％。 二、合理运输 1954年，全省粮食系统开始逐级汇编月度粮食运输计划，接着粮食部又下达了粮油合理运输办法，使基层有章可循，逐步摸清了省、地市间及县间的粮油流转方向和规律。 1955年以前，主要是以行政区划组织粮食入库，哪里有仓就在哪里装粮，不考虑合理流向；还有一些地方先入库，后调剂余缺，造成入库后大量的二次搬运。1956年，提出了对征购入库的粮食实行合理摆布的办法，并在同年4月全省第一次粮油储运会议上通过试行。1957年，省人民委员会正式颁发了《安徽省粮食合理运输暂行办法》。至此，基层合理运输工作走上了制度化的轨道。1958年4月，省人民委员会再次发布《关于进一步做好粮油入库合理摆布工作的通知》，要求各地兼顾国家和集体利益，避免重复劳动，减少县内集运，节省劳力和费用。1957年，全省有68个县抓了粮食入库合理摆布工作，县内粮食运量比1956年减少43万多吨，节约运费280多万元，节省了大批劳力。在季节通航的地方，抓紧有水季节“抢水运输”，充分利用廉价的航运工具，节约费用。城市合理运输，主要采取两项做法：1957年后，合肥、蚌埠、淮南、芜湖等主要调入市，对调入原粮实行就厂、就仓、就码头拨付；1963年后，淮南、合肥、芜湖等市和周围产粮县开展划区定点，固定调拨，对口运输。 1959年初，省粮食厅组织力量对全省主要粮食品种流向进行了普查，并在普查的基础上拟定了小麦、面粉、稻谷、籼米、大豆5个主要粮食品种省内流向图。在全省粮食产销平衡的基础上，制订粮食分区产销平衡合理运输规划，并规定每种粮食产销区域及其流动范围。1960年8月，省人民委员会批转了安徽省粮食厅制定的《粮食合理运输流向图及实施办法》，要求各地遵照执行。 1965年，省粮食厅成立商改调查试点工作组，对寿县粮油商品流向和基层粮站网点设置，进行调查测算，并作出了四个方面的规划：（1）打破行政区划。全县按经济区域组织粮食入库，消除对流、倒流。（2）按经济区域组织粮食供应。这样既方便群众，也节省费用开支。（3）按经济区域调整调拨关系。规划前按行政区划毗邻寿县的淮南蔡家岗、八公山两个矿区所需的粮食按行政区划由淮南调进，规划后，按经济区域则改由寿县就近调给。（4）调整粮食加工厂和农村站点布局。规划前按行政区划设点，有的过密，浪费人力、物力。规划后对一些不合理的加工厂和粮点进行了必要的调整和撤并。寿县商改试点调查工作，经过8个月时间，由于“文化大革命”影响，其经验未能在全省推广，但是，各地，市、县都因地制宜参照这一经验安排调拨，取得显著效果。 1966年5月，在粮食部主持下，河南、山东、安徽三省调整毗邻地区的对流，迂回等不合理运输。1976年10月，安徽与江西、浙江、江苏、上海等省市达成协议，调整部分流向。如将江苏高淳、宜兴的粮食调给安徽广德、郎溪缺粮区，而将安徽当涂的粮食转调给南京。徽州缺粮地区一部分从江西省的邻近县调进，把安徽沿江粮食运往上海，顶替江西省上调任务。 三、油脂散运 1979年，安徽省开始筹建油脂散运，当年有油灌汽车5辆，分配给肥东、巢县等县使用，经济效益明显。到年底，共散装运输油脂3045吨，节约搬运装卸费6万元，节省油桶16916只。此后，粮食部门每年都添置一些散装运输用的油罐汽车和油罐火车。到1985年底，全省已拥有油罐火车33节，油罐汽车72辆。开展油脂散装运输的有29个重点产油县（市），185个库点，其中火车散运9处，散运码头一处，初步形成了铁路、公路、航运相结合，罐、泵、车相配套的油脂散运网络。1979至1985年，全省共散运油脂33．87万吨，节约费用700万元，节省社会劳力17万个，减少油桶占用188万只。 四、安全运输 从50年代起，贯彻执行粮食部制定的有关安全运输的规定。1963至1983年，省粮食厅先后3次转发粮食部、商业部颁发的《粮油调运管理规则》，同时结合本省实际情况作了补充规定，把粮油安全运输作为主要内容。各地在实践中也因地制宜地制定了一些具体实施办法。如雨季调粮防水湿，高温季节调粮防霉变，工矿区调粮防污染，水运调粮防沉船等。还制定了粮食运输岗位责任制，做到人定岗，岗定责，定期检查，长防不怠。 粮油调运必须与交通部门配合，1953年8月，省粮食厅与交通厅签订了《运输联系合同》；1955年7月，省粮食厅与交通厅及蚌埠、南京铁路分局共同签发了《防止粮食运输事故暂行办法》；1973年5月，省粮食局与省交通局联合转发了商业部、交通部《关于加强粮食、油脂安全运输、严防污染、雨湿、霉变、丢失、撒漏的通知》。 1951年初，南陵具调镇江大米250吨，发生霉变，皖南粮食局为此发了通报。同年11月，皖北粮食局就六安县莲花庵渡口因超载沉船，淹死送粮群众30余人的严重事故发了通报，要求各地引以为戒。 五、装具调拨与管理 50年代初，粮油装具没有统一的规格、定量。1953年粮食统购统销以后，逐步使用标准包。1955年开始，油脂包装由原来的油篓、木桶逐步改为标准铁桶。粮油装具管理也成为粮油调运的一项重要工作。 〔装具调拨〕 1950年10月，皖南、皖北粮食局、粮食公司先后发出通知，要求各地认真执行中国粮食公司制订的《麻袋统一调拨及管理办法》。到1957年，装具管理逐步完善。1962年6月，省粮食厅在转发粮食部制订的《国家粮食机构麻袋管理试行办法》时，针对装具管理上存在的问题，作了补充规定，要求各级粮食部门设专人管理，建立装具登记簿，进出随时登记，建立和完善装具验质、验等、签收、修补、报废等制度。1963年4月，省粮食厅印发了《关于加工厂使用包装价拨问题的通知》，规定加工厂使用包装一律随粮油价拨，有偿占用，并要求各级管好装具，严禁乱拉乱用。1974年，对装具试行定额管理。 1979年6月，粮食系统进行财产大清查，全省共短少麻袋162万条，面粉袋38万条，油桶8600只。根据清查出来的问题，决定对装具试行实物、资金、费用“三定”管理，使装具管理和企业的经济效益挂钩。1984年，省粮油食品局制订了《粮油装具定额管理，有偿占用试行办法》，核定了各地市的装具定额，把粮油装具的管理纳入企业经营管理的轨道。 粮油装具的调拨主要采取两种方式：一是对口调拨；二是统一调拨。1979年以前，主要采取统一调拨形式，即按月统计省内外随粮油流通的装具调出调入数，统一平衡，安排调拨1979年后，粮油调拨量越来越大，为了加速装具流通，采取了对口调拨形式，即由各地根据随粮油调出数，直接与收粮方联系返还装具。 〔装具管理〕 麻袋：采购权一直属于省粮食厅（局），每年由省粮食厅（局）向省纺织工业部门申报需用量，由纺织部门安排生产，省粮食厅统一购置分配。 面粉袋：由省粮食厅每年向商业厅提出面袋布的购置计划，两厅联合下达供应指标，由面粉厂、仓库采购面袋布，缝制面袋。为使面袋规格化，1982年，粮食部门开始使用专用维棉布，指定由蚌埠、合肥、芜湖、淮南四市和阜阳、滁县两地定点生产，划片分配调拨。 油桶：由省粮食厅（局）统一购置分配，于每年午季菜籽登场前，将需要添置数向粮食部（商业部）申报，由部指定厂家统一生产供货。1980年，合肥粮食机械厂附设制桶车间，生产专用油桶，安徽油桶逐步自给。 |