第二章 计划管理
第三节 统计报表制度
一、统计队伍建设 从1949年起，全省县以上的粮食部门都配有统计人员，据1965年统计，全省粮食部门共有统计人员240人，平均每个地、市、县粮食局有统计员2．8人。 为了提高粮食统计人员的素质，各级粮食部门都组织统计人员进行业务学习，并利用季度、年度统计汇编，以长会短训的形式交流学习。省粮食厅除委托安徽行政学院代为培训统计人员外，还举办了统计干部训练班，各地、市粮食局也自行举办了短训班。省、地、县各级粮食部门，从1958年开始组织开展统计工作评比竞赛活动，及时评选优胜单位和先进个人，进行表彰奖励。 十年动乱期间，粮食部门统计机构被撤并，许多统计人员被调离或下放，省粮食厅统计人员由1965年的8人减到1人，地、市、县粮食局一般只保留1人，有的还兼任其他工作。由于统计人员勤奋努力，坚持工作，粮油购销调存报表一直没有中断。1980年1月，省粮食厅转发国务院《关于加强统计工作，充实统计机构的决定》，要求各级粮食部门迅速把计划统计机构恢复和健全起来。同年3月，又召开全省粮食商业统计会议，贯彻国务院的决定。到1982年，全省县以上粮食部门，共配备商业统计人员215人，1985年增加到230人（平均每个单位2．5人）。 二、报表制度 1949至1953年，统计报表主要是反映公粮的征收、支拨库存和粮食市场购销调存及各种经济成份的变化情况。1952年粮食局与粮食公司合并之后，省粮食局制定了《粮食统计报告暂行办法》统一规定了两种月报和七种报表，执行到1953年3月份。同时，设有“国家粮食机构劳动工资月报”和“粮食机构组织网半年报”以及费用统计。 1953年4月起，执行粮食部与国家统计局每年颁发的《国家粮食机构统计报表制度》。1954年粮食统计制度，取消了粮食购、销、加工报表中五种经济成份的指标，其他统计项目相应地作了调整。为了及时了解粮食调拨在途情况，建立了“粮食在途登记簿”，并随同“购销电讯5日报”，上报在途数字，还设置“代购、代销、代存5日报”，便于及时掌握供销社代购代销粮食情况。 1955年，随着粮食统购统销的“三定”和市镇定量供应制度的贯彻执行，以及农村社会主义改造的继续深入，粮食统计制度取消了市场收购与市场销售，收购改按国营农场、农业合作社、互助组和个体农民进行分组设立指标；销售分城、乡，按供应对象分组设立指标。增设“粮食库存月报表”，掌握粮食库存和调运在途情况。之后，又增设“人口统计表”（后改为定量人口季报表）等等，以掌握定量供应人口及定量水平变化情况。 1957年，油脂公司并入粮食部门后，粮食机构统计制度分为粮食和油脂两部分。粮食部分有9种定期报表，适应统购统销政策的需要，购进分为征收、统购、零散收购，取消国营农场、农业合作社等指标。在粮食收支平衡表中，对付出大豆榨油不再作销售统计，设“油脂公司拨入”和“拨交油脂公司”等指标。油脂部分有6种统计报表，销售也比照粮食按用途设立分项指标。1958年5月，省粮食厅制发《国家粮食机构统计制度实施细则》，将粮油并在一起，并设置粮食购销存电讯5日报、油脂购销存电讯旬报，购销存总值电讯月报以及购销调存、劳动工资、定量人口等3类14种报表。 1959至1961年，全省粮食库存薄弱，为及时了解情况，将粮食电讯5日报改为日报，并增加购、销、存，分品种分县和城乡销售分对象分县等内容。还规定粮食部门经营葫萝卜等代食品也列入薯类统计，制定了“小秋收运动统计报告制度”，建立了野生植物和农作物副产品的购销存电讯日报和月报表，反映了困难时期的特点。1960年《安徽省粮食统计制度》规定将农业部门经营的粮食、油料种子购销数字也纳入粮食部门统计。 1960年和1985年对粮油统计折率规定为：  1961年，粮食部统一粮食和油脂计划统计口径，明确粮油销售和人口统计，同时按城镇、乡村和非农业、农业两种口径分组设立指标，以使用非农业、农业口径为主，城镇、乡村口径为辅，两个口径同时体现。并规定周转粮和品种兑换单独统计，不包括在购销之内；增设“奖售粮和专项粮销售月报表”，以反映收购农产品奖售和高级糕点、糖果等消费情况。同时将统计年度，由原来执行日历年度（1～12月）改为按粮食年度统计。 1962年以后，为适应购销制度的变化，每年对统计报表制度和指标，都有所增删。主要的有：1962年增设《粮食收购分项月报表》（反映统购、换购、零散收购等），《粮食名贵品种征购、出口、库存月报表》；1963年9月增设《议价粮油购销调存统计日（月）报》；1964年将《粮食收购分项月报表》改为《粮食征购月报表》，增加“增产增购”、“超产超购超奖”等项目，销售月报表改按“非农业销售”和“农业销售”分组，不再使用“城镇”和“乡村”口径。1965年对统计报表进一步精简，停报各项补助粮油等4种报表，精简了购、销、调报表中的品种和部分指标。1974年增设“国家供应农业人口口粮分项月报表”和“市镇非农业人口增减变化季报表”。1980年又恢复了各种补助粮油季报表。 1980年，将议价粮油收支存与平价粮油分开统计，相应地增设议价经营的统计报表制度，同年7月决定停止执行。1983年县（市）议价公司独立核算后，又作为一个结报单位，按时编报议价粮油统计报表。1984年4月1日起，按1984年《统计制度》规定平、议价粮油统计报表分开结报。 1985年粮油统计制度变动较大：（1）粮油商业、工业食品、饲料、储运、议价等各类企业分开统计，都向同级粮食商业统计报送报表，由粮食商业统计综合上报；（2）增设粮食系统经营粮油食品及其他商品，粮油食品、饲料企业商品购、销、存和集体所有制企业商品购、销、存等月报表；（3）粮食商业统计报表均增加议价粮油商品流转部分。 三、业务处理程序 1954年5月，省粮食厅根据会统基础凭证合一的要求，和泾县粮食局实行“业务部门会统人员集中办公，统一凭证、统一汇总数字”的经验，通过试点调查，拟订了《县级粮食企业商品流通业务处理程序》，决定从当年6月份起执行，1956年和1963年，进行了两次修订。从而统一了县以下基层单位粮油购、销、调拨、加工的处理方法，统一会计和统计的基础资料来源和会统凭证，简化手续，减少差错，避免重复劳动。 |
