第四章 价格管理
第二节 粮价调整
1953年11月，实行粮食统购统销时，首先按照当时国家粮食收购价格和零售价格作为统购统销价格，然后本着“基本不动，个别调整”的原则，逐步对不合理的价格进行有升有降的调整。安徽省稻谷、小麦、大豆、玉米、高粱5个品种的收购价平均比1952年提高22．11％；1954年比1953年又提高1．51％。 1961年，贯彻中共中央提出的“大办农业，大办粮食”的方针，经国务院批准，稻谷、小麦、大豆、玉米、高粱、谷子等6个品种的统购价，全国平均提高25．25％。安徽按中央调整方案，5个品种（不含谷子）平均提高27．01％，销价未动，第一次出现购销价格倒挂。1963年将农村粮食销价提高到购销同价；1965年又将城镇粮食销价提高到购销同价。 1966年，经国务院批准，全国6种粮食统购价平均提高17．1％。按照中央调整方案，安徽统购价平均提高16．34％。同时提高了城市和农村统销价格。实行购销同价。1979年，中共十一届三中全会决定，在放宽农村各项政策的同时，全面提高粮食统购价格，全国6种粮食的统购价格平均高20．86％。安徽按全国调整方案，平均提高21．32％。 根据国务院和省委、省政府的决定，安徽大豆统购价又作过3次调整：1971年提高7．2％，1974年提高29．03％；1981年国务院批准提高50％，达到超购加价水平，并取消大豆超购加价办法，实行全国一价，销价未动；同年，省政府决定高粱由加价80％改为议购议销。1983年，国家物价局、商业部通知，调低淮北地区大豆收购价，每百斤由34．5元调为30元，省委决定仍按34．5元执行，增加亏损由省财政补贴。 1985年，实行合同定购时，国务院规定，大豆收购价格由每百斤35元调低为30元。群众反映价格太低，不愿与粮食部门签定合同，经国家物价局、商业部同意，恢复到34．5元。当年，大豆实际收购价格均超过国家定价，为此，省政府决定，从1985年11月16日起，省内大豆调拨价定为每百斤40元，计划内供应仍执行统销价，差价款由当地财政负担。此外，1957至1984年，安徽省对小杂粮及粳、糯稻的收购价格作过7次调整。 1960年起，每人平均交售商品粮超过200斤的部分（包括完成统购任务及交售的超产粮），实行超购加价10％的办法，从此出现超购价，1961年全面提高收购价格后又取消了；1962年起，在丰收地区完成征购任务后，随行就市议价收购：1985年实行合同定购，定购品种全国统一实行“比例价”（30％按统购价，70％按超购价）。安徽规定：除籼稻、玉米、白麦、花麦按上述比例计价外，粳稻20％按统购价，80％按超购价，糯稻、红麦40％按统购价，60％按超购价。 从1949至1985年，粮食统销价基本稳定。1958年以前，在调整统购价格的同时，统销价格也相应调整，保持一定的购销差价，其原则是：大城市大于中等城市，中等城市大于县城和农村集镇；成品粮大于原粮，小杂粮大于主粮，名贵品种大于一般品种。安徽省县城以上市场，粮食购销差价率，1953年以前为5％，1953至1954年为5．6％，1955至1957年为10％左右（城镇10—12％，农村8％），接近或小于全国水平（全国1957年平均11．09％，其中大城市15．33％，县城10．88％，农村集镇8％），1957至1960年两次提高边区、山区、老区、少数民族地区和穷困地区的粮食统购价格，销价未动，购销差价逐步缩小，1960年大城市平均差价为9．56％，县城集镇6．7％。1961年全面、大幅度地提高统购价，销价未动，开始出现购销价格倒挂。1963年国务院决定，供应农村粮食的销价提到与购价相同，但供应国营农场、菜农、渔民的口粮和部分补助粮不提价。1965年、1966年国务院两次决定把城镇粮食销价提到与购价相同，同时对职工及其负担人口发给粮价补贴。1979年，粮食统购价全面提高，销价仍未动，再次出现购销价格倒挂。为了解决粮油定量和计划供应的不足，采取凭票平价，免票议价或按统购价、保本价供应的变通办法，因此出现多种销价的现象。1985年，国务院决定，城乡销售，除城镇定量口粮、行业用粮等保持平价供应外，对酒精、白酒等工业用粮一律改为议价供应；农村除中央专项安排的定购生猪补助粮，产业结构调整用粮按统购价供应外，其他缺粮一律按比例价供应。 1984年，国家每销售1斤粮食大体上要补贴0．13元，1斤油补贴0．8元，1985年的“比例价”是参照1984年的统购、超购总量的平均价制定的。1985年起农村销售实行购销同价，国家补贴费用，由于流通费用中的利率调高，计费标准调正，职工工资增加等原因，费用水平提高了，因此，国家每销售1斤粮油的补贴额也相应增加。 安徽省主要粮油品种购销价格表 表6—4—1（1984—1985年）单位：元  注：①带☆的价格为全省平均价格。③以百斤为标准。 ②籼、粳米统销价为省辖八市价。其他为全省一价。 |
