为进一步贯彻落实毛主席“深挖洞，广积粮，不称霸”和“必须把粮食抓紧”的指示，正确执行党的粮食政策，做好粮食工作，根据中共中央〔1972〕4号文件精神，对我省粮食统购统销中若干政策问题，作如下规定： 一、粮产区和经济作物区余粮队的粮食购留政策 1．生产队“三留”（即社员口粮、种子和集体大牲畜、种、母猪饲料粮）标准： 社员口粮：完成国家“一定五年”征购任务的队，稻产区四百八十至五百二十斤，杂粮产区四百至四百二十斤（也就是计算购后余粮的界限）。 种子粮：按粮食耕地面积计算，稻产区一麦一稻的每亩四十至六十斤，双季稻的每亩六十至七十斤；杂粮产区三十至四十斤，一麦一豆的四十至五十斤。少数复种指数较高的先进单位，留种量可根据实际需要，略高于这个标准。生产队的备荒种子，应与集体储备粮结合起来，不单独提留。 集体大牲畜和种，母猪饲料粮：淮南地区，耕牛、驴一百斤，骡马三百斤，种、母猪三百斤；淮北地区，耕牛三百五十斤，骡马四百五十斤，驴二百五十斤，种、母猪三百斤。 2．起购点：稻产区四百四十至四百六十斤，杂粮产区三百四十至三百六十斤。达不到起购点的不购，农业税折交现金；超过起购点的，要合理征购。公社、大队都不得向生产队提留机动粮。 3．购后余粮分配办法：一般应按“三、四、三”的比例分配，即百分之三十卖超购给国家，少数增产幅度大的队可超过百分之三十。超购任务，每年由省根据年景丰歉情况对下分配，并逐级协商落实到队；百分之四十留作集体储备；百分之三十用于集体正当事业开支和增加社员口粮。但口粮标准一般不得超过三定标准加百分之十五，稻产区最高不得超过六百斤，杂粮产区最高不得超过四百八十斤。留足这个标准后的余粮，应动员多卖一些给国家，留一些增加集体储备（如集体储备增加较多，自储有困难的，国家可代储），不得再分作口粮。集体事业开支粮，主要是用于兴修水利、集体和社员个人育肥猪精饲料补助，集体饲养的群羊、家禽越冬补料等。社员个人育肥猪，也可以采取交肥记工，分配工分粮。 4．稻杂兼产地区的口粮标准、起购点、最高口粮杠子和种子留量，由地、市革委会根据稻杂比重，参照上述幅度自行规定，报省备查。 二、农村缺粮队口粮供应 各种类型的缺粮队，应努力发展粮食生产，尽快实现粮食自给或自给有余。目前口粮尚不能自给的，国家安排供应的办法是： 棉花集中产区缺粮队的口粮标准：完成国家棉花、棉油统购任务的队，具体到队口粮标准，应根据生产水平、贡献大小、承认差别的原则进行安排。稻产区五百至五百五十斤，杂粮产区四百至四百二十斤。完不成国家统购任务的队，口粮标准应从低，即稻产区四百八十斤，杂粮产区三百八十斤。 以茶林为主的山区缺粮队口粮标准：完成国家茶、林收购任务的队，口粮标准五百斤，少数贡献大的队，可以略高一点；完不成国家收购任务的队，应适当低些。但以地区为单位，平均不得超过五百斤。目前国家对这些生产队的粮食销量，采取一年一定，也可以逐步实行一定三年。 一般山区和少数人多地少缺粮队的口粮标准：稻产区为四百六十斤，杂粮产区为三百六十斤。 以上各类地区的粮食产量，一律按计划产量计算。超产部分按“三、四、三”的办法处理，即百分之三十抵国家统销口粮指标，百分之四十用于集体储备，百分之三十用于集体正当事业开支。经济作物区因灾减产的，口粮标准可略高于邻近粮产区受灾队的标准。稻杂兼产区的口粮标准，由地、市参照上述规定和稻杂比重，提出意见，报省审批。 菜农口粮标准：省、市及地区所在地、工矿和三线地区经省批准，蔬菜由蔬菜公司包销或与三线厂直接订立供销合同的专业蔬菜队，完成蔬菜交售计划的，每人每月供应成品粮三十斤；完不成交售计划的，按二十八斤供应。专业蔬菜队所生产的粮食，除留足种子和集体耕畜、种、母猪的饲料外，全部算作口粮，抵国家统销指标。没有蔬菜交售任务的，按一般缺粮队安排。 凡增加专业蔬菜队，扩大经济作物区的缺粮队等，需要增加国家粮食销量或影响国家一定五年征购任务的。均必须事先报省批准。一九七二年以来未经批准的要改过来，个别确实需要的，应补办报批手续。 各种经济作物集中产区的余粮队，一律与粮产区余粮队执行同一购留政策，不得提高起购点和口粮标准。 灾区缺粮队，应坚持依靠集体，自力更生，生产自救为主，国家支援为辅的方针。凡是有条件的，首先要留够种子，再安排口粮。口粮标准，从受灾起按补足八市两贸易粮安排；在防汛期间，经省批准的行、蓄洪区，每人每天补足成品粮一斤。在安排中，要坚持先吃自己的，后吃集体的，再吃国家的原则。既要反对平均分配，又要承认差别，使有集体储备粮的队和余粮户适当多吃一些，以鼓励节粮储备的积极性。对午季丰收多贡献，秋季因灾减产需要国家供应粮食，但全年统算仍有贡献的队，其口粮可按稻产区四百六十斤、杂粮产区三百六十斤的标准补足供应。 余粮队和自给队出现的缺粮户，应加强计划用粮、节约用粮教育，依靠集体和社会互助互济解决，国家不供应粮食。 国家供应农村的口粮指标，凡是已接上新粮的，均应停止供应，指标作废。要防止弄虚作假和突击销售。个别地区因供应指标作废午收后生活确有困难的，可报省另批指标。 三、加强对集市贸易和农村“四坊”的管理 粮、油是国家统购统销物资，不准进入集市贸易。任何单位和个人，均不得以任何借口向生产队和社员个人套购粮食和油脂，油料。坚决打击投机倒把活动。社员零星生产的鲜山芋，可以允许少量上市，调剂群众生活，但不准贩运倒卖。不经省批准，不准外销外调。山芋淀粉和粉丝的生产，要严格控制，必须在保证国家征、超购和集体储备任务完成，社员口粮安排落实的前提下，实行计划生产、计划收购、计划供应，并由省计划调拨。 对于社员出售食有余的粮、油，国家粮食部门应按超购价及时收购，不得限制，并应坚持谁卖粮谁得款的原则。对于经济上临时发生特殊困难而又无余粮卖的贫下中农，经大队证明，可以允许卖周转粮。 为防止粮、油外流，车站、码头和边沿县与邻省连接的主要道路均应加强检查。群众每人随身携带少量粮、油赠送亲友或者自食自用的，限额为：粮食不超过二十市斤，油料不超过五市斤，油脂不超过二市斤。超过部分，可动员按超购价卖给国家，有特殊原因不愿卖的，应允许带回。如属长途贩运投机倒把，应根据情节，没收一部或全部。个别情节严重的，应依法惩处。凡向铁路、公路、水路运输部门托运粮油（包括豆饼），均必须经省批准。邮寄粮食、油料的限额为：同一寄件人，寄交同一收件人的包件，每件不得超过油料二市斤，粮食五市斤。 社队“四坊”应服从当地粮食部门统一管理，只能接受社员来料加工和国家委托加工，不准自购原料，自销成品，从事商业活动。加工溢余的粮、油，应全部交售给国家，严禁私分和到市场出售。违反统购统销政策的，由当地粮食部门会同市场管理部门共同查处。 四、整顿统销 城镇粮食统销整顿工作，每年必须进行一、二次。通过整顿、核实人口、工种、定量，把不合理的销量降下来，进一步健全管理制度。为了巩固整顿统销的成果，今后除儿童年龄增长增量和新调入职工定量变动外，各级革委会要保证把本地区、本单位的定量水平稳定下来。对于机械化程度提高、劳动强度下降的工种，要适时地降低定量，切实防止调高不调低的偏向。 坚持干什么工种，吃什么定量。以工代干（除矿山井下跟班劳动的）、工宣队、工人当教师的口粮供应，从担任新工种的第四个月起，按所从事的新工种核供粮油。 三线厂（包括代上海、江苏供应的三线厂）的粮食统销，都要全面进行整顿清理，要接受当地粮食部门的督促检查。 五、各种粮油补助 1．民工补助：凡由国家投资兴建的大、中型水利、公路、铁路、国防、三线建设等工程，经省批准使用的建勤民工，按劳动工日计算，每人每天补助成品粮半斤，灾区民工补助成品粮一斤，由省下达专项用粮指标，节余上交，不得挪用。在工地住、食的民工，因病或雨雪停工，每人每天补助三两，灾区补助半斤。食油不补。 为了严格控制动用农村劳动力，凡是超计划的民工，国家不补助粮食。 2．临时工补助：在省统一下达的劳动计划指标内使用的季节性临时（合同工，不论城镇人口或农村人口，均应带足本人定量口粮（农村人口每人每月自带口粮不少于成品粮三十斤，灾区按国家供应标准带足），由使用单位所在地的县、市粮食主管部门审核，按同工种口粮定量补差。食油不补。超过省下达的劳动计划和规定使用期限的，不补助粮食。 3．劳动补助：市、县统一组织城市人口到农村人民公社参加突击性劳动（如抢收抢种等）连续五天以上的，按劳动天数计算，连同本人定量，每月补足到三十九斤；到矿山井下连续劳动五天以上的，按劳动天数计算，连同本人定量，每月补足到四十五斤；工厂管理干部连续跟班劳动十天以上的，按同工种定量补差。 4．会议补助：本着节约原则，一般不补。省、地（市）、县召开大型会议（如党代会、人代会、先进分子代表大会）和中央有关部门在我省召开的大型会议，必须补助的，应从严掌握，经同级革委会批准，每人每天不超过二两粮食。来自重灾区的贫下中农代表，每天可补助半斤。食油按每三十斤粮票随粮供应半斤。豆制品在各地副食用粮指标内自行安排。 5．派到农村去的宣传队、蹬点干部、插队知识青年带队干部、血防医务人员，均由到达地粮食部门每月按三十四斤补足。插队知识青年带队干部，同青年一起起伙的，按三十八斤补足。下放干部按区社干部定量供应，参加宣传队的按三十四斤补足。 6．夜餐补助：厂、矿、企业、事业单位生产工人，参加夜间生产的，三班生产的补一班、二班和一班生产的不补。如因用电避峰和加班加点，生产到夜间十二点钟以后的，可以补助一班。每人每晚补助夜餐粮三两。县以上专业文艺工作者参加夜间演出的，以及常年有夜间工作班次的人员，并报领夜餐的，可比照厂矿、企业补助粮食。 7．地（市）、县办的“五·七”大学，来自农村的学生，应自带口粮，按当地城镇居民标准供应食油。来自农村的高、初中学生，不补助粮油。对家居重灾区在校食宿学生，受灾期间每人每月临时补助成品粮四斤。 8．体育比赛补助：经省统一安排的省、地（市）、县体育比赛，在县、市选拔赛期间，由国家体育经费开支，集中起伙的，交足本人原定量，每月按四十五斤补差。少年（十五周岁以下）运动员，按四十斤补差。食油按三十斤粮票随粮供应半斤。 9．城市区和机关、工矿举办的集体工业，凡产品已经定型、纳入国民经济计划、生产正常、人员固定、收入统一分配，并经地、市革委会批准的，可以比照或略低于全民所有制同工种定量补助。不具备上述条件的，一律不补。为避免地区之间相互矛盾，由省粮食局统一平衡，安排补助范围和补助粮指标。对机关、厂矿、公社和街道、居委会办的各种企事业、服务站（队、组）、加工组等，一律不补助粮食。 农村缺粮队兴办的小铁矿、小煤窑，按交售给国家的产品数量发给补助粮。每吨铁矿石补助成品粮半斤，每吨煤补助二斤。 10．经市、县统一组织，由国家农林事业费开支聘请的农业技术辅导员，到达队是吃国家回销粮的，每人每月补助口粮十五斤。 11．关于有害有毒工种、野营训练、民兵集训、征兵体检、培训学员、回民丧事、住院病员、矽肺病人、参加基本建设现场设计人员的粮油补助，仍按国务院有关部和省原规定执行。 凡不在上述补助范围之内的，不再补助粮油。 六、工商行业用粮的管理 工商行业用粮、用油，要努力提高出品率，降低消耗定额，积极开展节约代用。凡是可以代用的野生植物和其他农副产品，商业、工业、粮食部门都应积极收购，充分利用。纺织、印染、制酒、裱糊、医药等工业用粮单位，应制定规划，定期检查，努力实现。坚决把经过试验、能够代用的粮、油节省下来。 以粮、油为原料的成品、半成品，以及可以代用的野生植物和农副产品，今后不经省批准，不许外销外调。用粮、用油单位，每个季度要清理一次，按省批准的用粮指标专粮专用，结余上交。严禁铺张浪费、私分送礼、以物换物、“开后门”，违者应及时追查处理。 今后需要新建和扩建以粮、油为原料的工厂、车间，需要国家增加粮、油销量的，均必须事先报省批准。 七、严格控制城乡吃商品粮人口的增加 农业人口转为非农业人口，应按照省革委会革生字〔72〕22号和省革委会革保字〔69〕241号文件有关规定严格控制。对一九七O年以来迁入城镇的人口，要继续进行全面清理。凡不符合规定迁入的，要坚决做好工作退回去，停止供应粮油。对弄虚作假、徇私舞弊，把农业人口转吃商品粮的有关人员，要严肃处理。为了严格控制农业人口转为非农业人口吃商品粮，有利于清理人口和精减职工，审批权收到地、市掌握。凡人数较多、牵涉面较广的，应报省批准。 从农业工人中抽调人员（包括下乡下场插队青年）到工业单位的，一律按省革委会〔72〕68号和〔73〕51号文件规定办理。 凡供应地点变动，要经县、市粮食部门统一办理粮油供应转移手续。属农业人口的，发给农村粮油供应转移证明；属非农业人口的，发给市镇粮食供应转移证明，两者不得混淆。 在农村，对于余粮队人口向需要国家供应的缺粮生产队（包括蔬菜队、棉区、茶林山区、一般缺粮队）迁入的，要从严掌握，做到迁入迁出基本平衡，不增加国家供应量；未经县、市革委会批准，自行迁入的，粮食部门不得供应粮食。对于假菜农，要停止供应，动员迁回原籍。下乡插队青年，尽量不要安插到人多地少的缺粮队。外省插队青年转到本省的，应从严控制，个别有特殊情况，须经地、市革委会批准。 八、加强对部队，兵团、机关、企业、事业单位生产粮的管理 部队、生产建设兵团、公安系统和地方国营农场、机关、工矿、学校、企事业单位农场以及所属“五·七”干校，应认真执行国家的粮食政策和市场管理规定，反对铺张浪费、私分送礼和破坏市场管理的行为。违反政策、制度动用粮食的，有关部门要严肃处理。对于所生产的粮食、油料，除留足种子、饲料和必要的劳动补助粮以外，多余部分，应全部交售给国家或抵作口粮。农工口粮按每人每月成品粮四十斤计算留量。干部、职工、家属及子女参加农业劳动补助粮，按实际劳动日，补足到成品粮四十斤。未参加劳动的人员，不予补助。 九、节约粮食 “节约是社会主义经济的基本原则之一”。要进一步加强宣传教育，继续号召城乡人民群众节约粮食，支援社会主义建设。粮食部门应努力做好工作。 为了统一政策，过去省及各地有关规定，凡与本规定有矛盾的，一律按本规定执行。 |