第一章 化学肥料
第四节 化肥供应
建国后，供销社根据政府拨给的肥料贷款，积极组织货源，开展贷肥供肥业务。1950年，贷肥对象以缺乏生产资料的贫困农民社员为主，兼顾贫困雇农非社员。贷肥供肥方式为赊销订购，结合争取现售。前者是在春耕生产季节贷肥，以合同方式订购农作物产品，并由政府财委、供销社、银行、贸易、农会等单位逐级组织贷肥委员会负责贷肥；对非社员的贫困雇农，用现款购肥。当年，在宣城、芜湖等县贷肥60吨。1951年，仍以贷肥为主，供应方式分赊销订购、预购定货、贷放和现售周转4种。鉴于农村的经济状况，分类制定具体供应办法：对富裕地区的农民，采用现售或先付款用时提货；对贫苦农民社员赊销订购，偿还农副产品；对十分贫困的农民社员在能按期偿还贷款的前提下，予以部分贷放。翌年，推行存实预售，即农民所存实物与所预购之肥料，两者可按预购肥料时牌价作价换购。1953年，国家取消赊销肥料，由人民银行发放供销贷款，对农民供应化肥采取现售方式。当时，化学肥料尚处推广阶段，需要扩大销售。为此，在全省范围内进行经营思想教育工作，克服保守思想，积极推广使用化学肥料。是年，化学肥料供应量有所增长。 1954年始，化肥重点供应粮、棉、麻、烟作物产区，供应对象，以农场、农业生产合作社、互助组为主，适当照顾贫困缺肥单干户。具体做法，采取结合合同方式供应化肥，订购农副产品。是年，全省有41个县204个基层供销社与31个农业生产合作社、770个互助组订立了结合合同。1956年，改进化肥供应方式，通过农业社与供销社之间签订预售、预约、结合等合同方式进行供应，组织直线运输，送货上门。在组织供应时，坚持技术先行，供应在后，帮助农民了解商品性能，掌握化肥使用技术。同时，增设基层供应网点，成立专业生资门市部约1700个。是年，化肥供应品种由1954年的3个扩大到10多个，销量猛增。人民公社化后，化肥逐级分配到社、队，由生产队统一购买，化肥只供应集体，不供应个体农民。 60年代初期，农业需肥增长速度较快。当时省内分配资源不足，不能满足供应。为巩固和发展集体经济，省社重申：化肥必须重点供应高产稳收、商品率高的粮食产区和重要经济作物产区，集中使用和确保重点。具体制定的供肥办法是：粮食作物生产用肥，只供应集体的生产队，不供应个人，按分配到生产队的指标供应；经济作物奖售化肥，按预约合同、购销合同或落实的收购计划和规定的奖售办法，发给生产队购肥票证，实行定时、定点供应。1963年起，为促进经济作物生产和完成交售任务，化肥供应优先保证经济作物奖售化肥的兑现，并实行边收购农副产品，随兑现应奖售的化肥。是年，省供销社根据货源情况，按各种作物的奖售标准，提前预付奖售化肥4．79万吨，其中，棉花、烤烟、麻预付收购计划的80％、茶叶75％、黄麻及大麻74％、蚕茧50％。同时，采取奖售化肥结合预购定金下放，作为实物定金供应生产队，保证作物生产旺季的需要。1964年，化肥供应缺口加大，特别是氮肥更为突出。为支援农业生产，供销社还亏本包销了地产化肥，省社负担各地推销中实际产生的正常亏损。同时，采取种试验田、印发宣传资料等多种措施，扩大省内地产化肥销售。1965年，省社发出《关于全面开展磷肥试验、示范工作的通知》，提出以磷增氮，在全省范围内选定“样板田”，建立大面积试验田，采取供销社、农业部门、生产队三结合签订供需合同，实行供需、资金、技术“三保”办法，对帮助生产队试验所用的磷肥，不收生产队钱，基层社可在公益金中列支。市、县社的试验费用，报省社处理。是年，磷肥供应量比上年增长4倍，农业施肥水平提高到每亩3．65公斤，其中氮肥每亩2．4公斤、磷肥1．24公斤。1966年后，由于“文化大革命”影响，化肥供应量一度下降。 70年代初期，因化肥供应不足，提出了合理用肥，以降低农业成本，增加收益。1978年后，安徽省农村先后实行“双包到户”的生产责任制，农民对化肥需求迫切，化肥供应量骤增。为适应农业生产责任制的需要，改变化肥只供应集体、不供应个人的做法，对计划外化肥，如碳铵、磷肥等，一律敞开销售。为保证政策化肥兑现，1981年，省人民政府批转省社《关于加强计划管理，纠正化肥供应不正之风的报告》，规定奖售、换购化肥和计划优质化肥，凭合同、凭证、凭卡供应，奖售、换购化肥的品种标准印成公告广泛张贴，把化肥供应政策交给群众，并监督执行，纠正部分地区一度出现的层层批供，雁过拔毛，计划平价优质化肥农民难买到的现象。为方便一家一户购买化肥，1982年，全省16个地、市68个县普遍实行化肥拆零供应，80％以上基层供销社充实了营业人员，调整供货点，延长营业时间。 1984年，小化肥市场放开，农村出现“卖粮难”，影响农民种粮积极性，1984～1985年化肥销量下跌。1986年，全省相继实行粮食“三挂钩”政策，调动了农民生产积极性，扩大了粮食播种面积，农业用肥骤增。为完善“三挂钩”化肥兑现办法，1987年，省社制定计划化肥供应“十不准”：（1）不准将计划内化肥变为计划外高价出售；（2）不准批发给系统外任何单位；（3）不准“卖大户”；（4）不准卖给系统内的知青店、家属店；（5）不准基层社在省内相互之间以零售价进货；（6）不准利用化肥串换其它物资；（7）不准以任何借口索取化肥中转中的额外收入；（8）不准“走后门”，搞不正之风；（9）不准短斤少两，以次充好；（10）不准销售假肥。之后，随化肥经营政策的实施，化肥供应量逐年增长。 为支持救灾、抗灾，省社每年安排供应一批救灾专用化肥。1954年，安徽沿江、沿淮等大部分地区遭受特大洪涝灾害，全省农作物受灾面积达4500万亩。为支持灾区人民重建家园，恢复农业生产，是年，省社一方面组织收购灾区农副土特产品，安排灾民必需的生活资料；另一方面供应灾区大量的饼肥及石膏等辅助肥料，还贷放了部分化肥。 1962～1988年主要年份安徽省救灾化肥供应数量见表7—1—8；1950～1988年安徽省供销社系统化肥销售数量见表7—1—9；1951～1988年安徽省化肥供应量及农业用肥水平见表7—1—10。 1962～1988年主要年份安徽省救灾化肥供应数量统计表 表7—1—8单位：标准吨  1950～1988年安徽省供销社系统化肥销售数量表 表7—1—9单位：标准吨   资料来源：省供销社统计资料。表中1962年、1971年、1978年、1980年、1985年、1986年、1987年全省销售数量与分品种销售数量之和不一致，系原统计资料如此。 1951～1988年安徽省化肥供应量及农业用肥水平表 表7—1—10单位：公斤／亩   注：表中未列入复合肥等化肥用量。 |
