第八章 元明及清初时期
第二节 明 朝
元朝的残酷民族压迫和封建剥削，激起各族人民的愤怒和反抗。尤其是元末利用变钞和开河为手段，敲榨人民，终于在至正十一年（１３５１年）五月，在颍州（今阜阳市）爆发刘福通起义，并于十五年二月，在亳州（今亳州市）建立大宋政权。十八年五月，大宋迁都汴梁（今开封市），先后设山东、江淮等行省，使安徽江北地区成为起义军的主要根据地。尤其是奋起濠右的农民起义军将领朱元璋南下江南后，在金陵（今南京市）经营江南根据地，成为起义军的最强劲旅。先后灭掉陈友谅、张士诚、明玉珍等部起义军，稳定江淮、江南局势后，迅速遣师北伐。至正二十八年正月，朱元璋在北伐的凯歌声中，在应天府（今南京市）建立明朝（１３６８～１６４４年）。当年八月二日，北伐军攻下大都，赶走元廷。以后，他又分军四出，芟除秦、晋，削平巴蜀，收复滇南，在４年时间里完成统一。
一、明朝的管理体制与设置
在农民起义的血泊中建立起来的朱明王朝，主张内部强盛，安辑边境与邻国，对周边的少数民族坚持“礼从本俗”、“自为声教”的方针。在政治上，安近求远，广事招俫；在军事上，坚持“不可穷兵黩武”，实行封抚并令朝贡的政策。在边境和少数民族地区设羁縻州、卫制度。对西藏等特殊地区实行自治性较强的自治制度。如给宗教领袖“国师”、“帝师”、“西天佛子”等称号，以保持一统国度里的安宁。
朱元璋死后，其子朱棣在靖难战争中夺得帝位后，西藩哈密，东靖女真，北逐亡元，南平交阯，在元裔旧藩设哈密卫。永乐七年（１４０９年），派亦失哈等在奴儿干城（今俄罗斯境黑龙江下游东岸特林地方）设军政合一的省级区划奴儿干都司，对今外兴安岭地区及黑龙江、乌苏里江流域实行有效的治理。平交阯后，置交阯布政使司。明初的疆域，东北至鄂霍次克海、外兴安岭以北和鄂嫩河一带地区；北起大漠，与北元，后改鞑靼等少数民族地方政权相邻；西北到今新疆哈密以西；西南包括西藏、云南以远；南迄南海诸岛，东滨海，包括台湾及其附属岛屿。
自成祖之后，疆土日削。成祖弃大宁，徙东胜；宣宗迁开平于独石；世宗弃哈密、河套地区等错误举动，致使边疆及周边少数民族地方政权日益强大，直接威胁中央政府的安危。尤其是英宗时的“土木之变”，嘉靖二十九年（１５５０年）发生“庚戌之变”，以及日本海盗频侵沿海，葡萄牙殖民者侵占澳门，１７世纪２０年代，荷兰入侵者相继侵占台湾近４０年，使明后期的疆域只是东起辽海，西至嘉峪关，南到海南岛及其群岛，北抵云朔地区。
朱明王朝非常注意加强地方政权的建设，先后对地方行政区划的设置和管理体制进行了一系列的改革、更张。如早在刘福通转战江淮时期，就在庐州（今合肥市区）建立江淮行省。朱元璋在经营江南时，就在应天府建立江南行省。明初，在元的一级建制区域内相应地建立山东、山西、河南、陕西、四川、湖广、浙江、江西、福建、广东、广西、云南、贵州行省和中书省。为扩大新朝威望，消除元的影响，并根据地方区划的职能变化，彻底改革元的地方行政管理体制。如明初撤销路制，一级区划为行省，二级区划为府和直隶州，三级区划为散州和县。后来，总结元的行省由于权力过大，尾大不调，洪武九年（１３７６年）六月，改行中书省为布政使司，使行政、军权分立。十三年正月，连中央的中书省也予以撤销，改为六部。为加强对边远地区的控制，实行适合战争需要，并结合少数民族声教、风俗的军政合一的行政管理体制。除奴儿干都司外，缘边设九边重镇，实土的卫、所，羁縻府、土官宣慰司、安抚司、宣抚司、招讨司、长官司、蛮夷长官司等土司及实土的行都司等各级土司。在内地的府、县，则按纳粮多寡，分为上、中、下３个等级。
明代的一级区划有两京和十三布政使司。永乐元年(1403年)正月，建北京于顺天府(今北京市），称“行在”。二月，罢北平布政使司，以所领直隶北京行部。十九年正月，改北京为京师，又称北直隶，南京又称南直隶，或称直隶南、北京，是与布政使司同级的区划。布政使司则有山东、山西、河南、陕西、四川、湖广、浙江、江西、福建、广东、广西、云南、贵州１３个，习惯上称行省，计有１５个省区，分管内地的１４０个府，１９3个州，１１３8个县，以及１９个羁縻府，４7个州，6个县。在少数民族地区除实土的行都司、卫、所外，尚有１１个土官宣慰司，１０个宣抚司，２２个安抚司，１个招讨司，１６９个长官司，５个蛮夷长官司。缘边所设的辽东、蓟州、宣府、大同、榆林、宁夏、甘肃、太原、固原９个镇与奴儿干都司等军政合一的建制也相当于一级区划，分辖的实土的卫、所相当于二三级区划。
明代的地方管理系统简示如下：
二、明代在安徽境内的设置
元末，红巾军大宋政权在江淮地区所建的江淮行省管辖安徽江北地区的占领区。与此同时，元朝也加强对江淮控制区的治理，并升格有关行政区域，如设江淮行省，继增淮南行省，均属元末增设的军政合一的战时行政机构。其它级别的行政区划升格更多。朱元璋南下后，于龙凤二年(１３５６年）三月，攻下元的江浙行省集庆路，并改集庆路为应天府（今南京市）。七月，在应天府创建江南行中书省，分辖朱部历次攻占的行政区域。此后，各地义军纷纷改元的路为府。随着刘福通战死后，大宋辖区全属朱元璋。龙凤九年三月，朱元璋将韩林儿迎居滁州借以号召，并加以利用。七月，朱部徐达解庐州围后，江淮地区渐为朱部夺回。龙凤十年正月，朱元璋称吴王。七月，朱部再次攻克庐州，创建江淮行省，升庐州为庐州府，分管江北重新控制区域。不久，废江淮行省。龙凤十二年十二月，朱元璋密令寥永忠害死韩林儿，结束大宋龙凤政权。翌年正月，正式改称吴元年。次年正月，朱元璋在应天府建立明朝，改元洪武。闰七月，北伐军克通州，元顺帝逃往上都。八月二日，攻下大都（今北京市）。当月，废江南行省，创建南京，将大江南北相当于今江苏、安徽两省及上海市区域划属中书省直管。十一年正月，改南京为京师。十三年正月，罢中书省，改直隶六部，以所领直隶六部。永乐元年（１４０３年）正月，仍改称南京，又称南直隶，治南京，领应天、凤阳、淮安、扬州、苏州、松江、常州、镇江、庐州、安庆、太平、池州、宁国、徽州１4个府，徐、滁、和、广德４个直隶州，１７个散州，９7个县，在安徽境内设４9个县，７个散州，7个府，３个直隶州，涉及今江苏、安徽２个省的7个府，４个直隶州。其中，徐州直隶州治徐州市（今属江苏省），设有萧、砀山2个县；原属安徽的婺源、英山2个县分别在民国后期划入江西、湖北省；盱眙县及由泗县分置的泗洪2个县于解放后划入江苏省。
〔凤阳府〕
明代新置的区划。吴元年（１３６７年）五月，朱元璋收复江淮地区的徐、宿、濠、泗、寿州后，升濠州为临濠府，增领泗州，改属江南行中书省，仍治钟离，领钟离、怀远、定远3个县及寿州的寿春、下蔡、安丰、霍丘、蒙城5个县，泗州的盱眙（今属江苏）、天长、临淮（今已没入洪泽湖）、五河、虹县，计领2个州１3个县。洪武元年（１３６８年）八月，改属中书省。二年九月，寿州、泗州升为直隶州，直隶中书省，决定在临濠府建中都，置留守司，改钟离为中立县，县名为中天而立的谀词。临濠府治中立，领3个县。三年十一月，改中立县为临淮县，以临淮河南岸为名。四年二月，降寿州、泗州为散州，改属临濠府；并将宿州、徐州从归德府划入临濠府；将汝宁府的颍州改属临濠府；将五河县由泗州改属临濠府，计领4个县，5个州。六年九月，改临濠府为中立府，以原中立县为府名。七年七月，将泗州的虹县改属中立府；八月，改中立府为凤阳府，析临淮县的太平、清乐、广德、永丰４个乡置凤阳县（《明史·地理一》作“析临淮县地置，为府治”，误。今据《明实录》改正）；将扬州府的滁州改属凤阳府；将和州降为散州，改属凤阳府。不久，复和州为直隶州，直隶中书省。时凤阳府领6个县及滁、六安、寿、泗、宿、徐、颍7个州。八年十月，凤阳府城由临淮县迁驻临濠新城（今凤阳县城府城镇）。十三年正月，撤中书省，凤阳府改隶六部。十四年十一月，升徐州为直隶州。凤阳府领6个县6个州。十五年，六安州改属庐州府，凤阳府领6个县5个州。二十二年二月，滁州升为直隶州，凤阳府领6个县4个州。永乐元年（１４０３年），凤阳府改属南京，仍领寿、泗、宿、颍4个州和直属6个县。弘治九年（１４９６年）十月，升亳县为散州，属凤阳府，领6个县5个州，州领7个县，计5个州１3个县。其中，泗州的盱眙县，今改属江苏。其余区划是：
凤阳府的前身为临濠府，以古濠州治北滨淮水，有两濠水至城西南合流，东入淮河，而以水命名。中立府、中立县名，据柳英的《中都志》说是：“取中天下而立，定四海之民之义。”凤阳府、凤阳县名源于洪武二年九月，在今凤阳县境正式营造中都城，历经６年造成。八年十月，正式将府治由钟离故城迁往临濠新城。此新城依山而造，朱元璋命名中峰为万岁山，意在“绵国祚于万世”，并改东边的盛家山为日精峰，西边的马鞍山为月华峰，都是取吉利语。以日月两峰夹峙万岁山，表示皇权尊贵，功昭日月；改北面的万岁山后的山峰为凤凰山。中都城和府县治均位于凤凰山南麓，按山南水北为阳，故取名凤阳，也赐名中立府为凤阳府。因此，凤阳府、县名缘于朱元璋新命名的凤凰山为名。所以，《中都志》说：“洪武七年，迁府治于凤凰山之阳，赐名‘凤阳’”，说对了一半，据《明实录》载，凤阳府迁治在洪武八年十月。持此说的还有《清一统志》说：凤凰山位“凤阳县城内，旧皇城东北隅，府之主山也。府、县皆以此而名。”《凤阳新书·城池》卷三也说：“国（明）朝启运，肇建中都，营皇城宫阙”，“席凤凰山以为殿，势如凤凰，斯飞鸣而朝阳，故曰‘凤阳’。”
凤阳是朱元璋的家乡，是其父母陵寝所在，故筑中都，置留守司，建置城池宫阙一如京师制，使凤阳成为南京陪都、江北重地。凤阳府一开始建制范围很大。《明实录·太祖洪武实录》四年(1371年)二月癸酉载：“上谓中书省臣曰：临濠为朕兴王之地，今置中都，宜以近州县通漕运者隶之。”初定所属9个州，１8个县。后经知府张远林奏割，范围大大缩小，只领4个州１4个县。弘治九年（１４９６年）十月，亳县复州，只领5个州１3个县。据柳英的《中都志》载，知府张远林提出：“以信阳道远，期会之难，请易他州。遂拔滁州并来安、全椒二县隶本府；以徐州并砀山、萧、沛、丰县为直隶；以光州并光山、固始、信阳、息县隶河南汝宁府。迁府治于新城，改名曰‘凤阳’。”以后成为定制。
凤阳县：洪武七年八月，析临淮县太平、清乐、广德、永丰４个乡置。十一年，又割虹县南部８都地，初步奠定今凤阳县的范围。府治在仁爱坊，县治距府治西１.５公里，均在中都城里城。在凤凰山后的中都皇城内无居民。崇祯八年（１６３５年），张献忠烧掠后，守监王裕民将县治居民迁驻中都城，即今凤阳县城府城镇。
临淮县：原钟离县。明初，先后为临濠府、中立府治（今凤阳县临淮镇东）。洪武二年九月，随临濠府改名中立府，而将附郭县易名为中立县。三年十一月，因县城“北滨淮（河）”，而改名临淮县。此为今临淮镇，旧名临淮关名由来。该县与原泗州故城，清康熙间，没入洪泽湖的临淮郡、县无关。此县于洪武四年已并入泗州，而治临淮镇的临淮县于乾隆二十年（１７５５年）才并入凤阳县。同治四年（１８６５年），改设临淮关。
怀远县：原治今怀远县城南风景区内荆山坡老城埂。崇祯时，为防农民起义军，巡抚朱大典请准筑新城。知县刘樾才在今怀远县城关镇夹淮两岸建新城。
定远县：仍治今定远县城定城镇。
五河县：明初仍治今五河县城南旧县湾。永乐元年（１４０３年），旧城圮于水，徙治西北界。嘉靖二十五年（１５４６年），迁往浍河北岸，今五河县城关镇。元属泗州。洪武四年二月，改属临濠府。六年九月，改属中立府。七年八月，改属凤阳府。
虹县：仍治今泗县城关镇，属泗州。洪武七年七月，改属凤阳府。
〔寿州〕
元安丰路，曾为大宋龙凤政权中心。龙凤五年（１３５９年）八月，为大宋龙凤政权临时首都。龙凤九年三月，张士诚部攻陷安丰，刘福通战死，朱元璋击破张士诚将吕珍军，挟带韩林儿南还，使居滁州。太祖丙午年（１３６６年），收复江淮地区，升寿州为寿春府，以治所县为名。吴元年（１３６７年），降为寿州，改属江南行省临濠府，初领寿春、安丰、下蔡、霍丘、蒙城5个县。洪武二年九月，升为直隶州，直隶中书省。四年二月，降为散州，改属临濠府，并将寿春、下蔡、安丰3个县并入寿州，改领霍丘、蒙城2个县。六年九月，改属中立府。七年八月，改属凤阳府，仍治今寿县城关镇。
霍丘县：仍治今霍邱县城关镇。
蒙城县：仍治今蒙城县城关镇。
〔泗州〕
仍治临淮（已没入洪泽湖），元属淮安路。吴元年(1367年)，改属临濠府，改属江南行省，领临淮、盱眙、天长、五河、虹5个县。洪武二年(1369年)九月，升为直隶州，直隶中书撤销。四年二月，降为散州，改属临濠府，将五河县改为凤阳府直属县，撤销州治临淮县入州，世谓故泗州城（康熙十九年，没入洪泽湖中），领盱眙、天长、虹3个县。六年九月，改属中立府。七年七月，虹县改为中立府直属县；八月，随中立府易名凤阳府，仍隶之。泗州仍治泗州故城，领盱眙、天长2个县，在安徽境内仅设1个县。
天长县：仍治今天长市区。
〔宿州〕
元属归德府，仍治今宿州市区。洪武四年二月，改属临濠府。六年九月，改属中立府。七年八月，改属凤阳府，仅领1个县。
灵璧县：仍治今灵璧县城灵城镇。
〔颍州〕
仍治今阜阳市区，领颍上、太和、沈丘、颍水4个县，属汝宁府。至正十一年(1351年)五月，在刘福通、杜遵道领导下的红巾军在颍州揭竿而起，很快占领颍州。当年，废除颍水县，只领3个县。龙凤五年（１３５９年）八月，随着汴梁陷落，小明王韩林儿部败走安丰，沈丘县沦入元军手中。至正二十六年，吴军收复颍州。元将扩廓铁木儿（蒙古族人，汉名王保保）掘沈丘城东、南、西三面为湖，以拒吴军。后劫城中军民北遁，城废。入明，撤销沈丘，并入颍州，降为颍州镇。今河南的沈丘县系弘治十年（１４９７年），割陈州、项城县、颍州各一部分地区在乳香台北，即今河南沈丘县城重设沈丘县，只是延其旧名，与故沈丘县及其由来与沈子国已无直接沿革关系。颍州仍治今阜阳市区，仅领颍上、太和2个县，仍属河南行省汝宁府。洪武四年二月，颍州改属中书省临濠府。六年九月，改属中立府，颍州增辖亳县、城父县，计领4个县。洪武中，撤销城父县，并入亳县，领3个县。弘治九年，升亳县为散州，直属凤阳府，颍州仅领2个县，全在今安徽境内。
颍上县：仍治今颍上县城关镇。
太和县：仍治今太和县城关镇。
〔亳州〕
元属归德府。红巾军颍州举义后，很快占领亳州。至正十五年二月，刘福通等拥立韩林儿为帝，号小明王，建立宋国，建元龙凤。十九年八月，小明王移居安丰（今寿县城关镇）。吴初，吴军再次收复亳州，仍属河南行省归德府。洪武初，撤销州治谯县，并入州，仍治今亳州市区，领夏邑（今属河南）、城父2个县。不久，降亳州为亳县，与城父县改属归德州。六年九月，颍州改属中立府，增辖亳县、城父县。七年八月，颍州改属凤阳府。洪武中，撤销城父县，并入亳县，颍州仅领3个县。弘治九年十月，升亳县为散州，改属凤阳府，亳州不领县。
〔庐州府〕
元庐州路。龙凤九年三月，朱元璋部徐达、常遇春围庐州。七月，解庐州之围。翌年四月，徐达等再围庐州。七月，再克庐州，升为庐州府，并置江淮行省于此。不久，罢江淮行省。庐州府仍治合肥，领无为、六安、和州3个州，改属江南行省。洪武元年（１３６８）八月，改属中书省，领合肥、梁县、舒城3个县、无为州、六安州、和州，无为州领无为、庐江、巢3个县；六安州领六安、英山（今属湖北）2个县；和州领历阳、乌江、含山3个县，计3个州１1个县。不久，并梁县入合肥县；将庐江县改为府属县；并乌江、含山县入历阳县，撤和州，留历阳县，改为府属县。庐州府领2个州，4个县，州领4个县，计8个县。洪武二年九月，复和州，升为直隶州，府领3个县2个州，州领4个县，计7个县。四年二月，六安州改属临濠府，庐州府领3个县1个州，州领2个县，计5个县。十三年正月，撤中书省，庐州府直隶六部。洪武中，并无为县入无为州，府领3个县1个州，州领1个县，计4个县。十五年，六安州回隶庐州府，领3个县2个州，州领2个县，计5个县。永乐元年（１４０３年），庐州府改属南京。弘治二年（１４８９年），在六安州故埠镇巡检司设霍山县（《会典》卷十五说：“弘治七年添设。”），庐州府仍治合肥，领3个县，2个州，州领3个县，计6个县。
合肥县：仍治今合肥市区。
庐江县：仍治今庐江县城关镇。
舒城县：仍治今舒城县城关镇。
〔无为州〕
属庐州府，治无为县（今无为县城无城镇），初领无为、庐江、巢县3个县。洪武初，改庐江县为庐州府属县。洪武中，撤无为县，并入无为州，仅领1个县。
巢县：仍治今巢湖市区。
〔六安州〕
仍属中书省庐州府，治六安（今六安市区），领六安、英山（今属湖北）2个县。洪武四年二月，改属临濠府，以六安县并入六安州，领1个县。六年九月、七年八月，分别随府易名，先后改属中立府、凤阳府。十五年，回属庐州府，仍领1个县。弘治七年（１４９４年），增设霍山县（治今县城关镇），领2个县，在安徽境内仅设1个县（其中，英山县今属湖北，县治原为直河乡。明末农民起义后，曾于崇祯十二年(１６３９年)，迁于章山。十六年，迁于添楼乡。入清，还旧治，今县城温泉镇）。
霍山县：隋初，县撤为六安县故埠镇，明为六安州巡检司。弘治七年（１４９４年），豪绅钱广秦以州治离英山县城险远，奏请复县，在故埠镇复设霍山县（治今霍山县城关镇）。《明史·地理一》说置于弘治二年。今两说并存。
〔安庆府〕
元安庆路。元末，为江淮行省重镇，继为江淮行省重镇，派悍将余阙镇守。大宋龙凤四年（１３５８年）正月，陈友谅、赵普胜部攻克，余阙自杀。龙凤六年闰五月，朱元璋部吴军攻克。翌年七月，再度陷入陈友谅将张定边部。八月，吴将徐达、常遇春收复，改安庆路为宁江府，为吉利语。龙凤八年四月，改称安庆府，属江南行省。洪武元年八月，罢江南行省，改属中书省。十三年正月，改直隶六部。永乐元年，改隶南京，又称南直隶，仍治怀宁，领6个县，全在安徽境内。
怀宁县：仍治今安庆市区。
桐城县：仍治今桐城市区。
潜山县：仍治今潜山县城梅城镇。
太湖县：仍治今太湖县老城晋熙镇。
宿松县：仍治今宿松县城关镇。
望江县：仍治今望江县城雷阳镇。
〔太平府〕
元太平路。龙凤元年（１３５５年），朱元璋部向江南发展。六月，渡江，拔采石，取太平，改太平路为太平府。翌年三月，朱元璋攻下集庆路，改称应天府（今南京市）。七月，建江南行中书省，太平府属之。龙凤六年闰五月，陈友谅陷太平府，很快为吴军收复。洪武元年(1368年)八月，罢江南行省，改属中书省。十三年正月，改属六部。永乐元年（１４０３年），太平府改隶南直隶，仍治当涂县，领3个县，全在安徽境内。
当涂县：仍治今当涂县城关镇。
芜湖县：仍治今芜湖市老城区。
繁昌县：明初，仍治今繁昌县新港镇，又名旧县镇，唐为石碌场，又作石埭场。天顺元年（１４５７），繁昌县城移治于金峨上乡，即今繁昌县城关镇。
〔池州府〕
元池州路。龙凤三年，朱元璋部西败陈友谅部赵普胜，取青阳县，克元池州路。翌年四月，为赵普胜夺回。五年四月，朱元璋部收复池州。龙凤七年八月，改池州路为九华府，以九华山命名。不久改为池州府，属江南行省。洪武元年八月，罢江南行省，改属中书省。十三年正月，直隶六部。永乐元年（１４０３年），改属南京，仍治贵池，领6个县，全在今安徽境内。
贵池县：仍治今贵池市区。
青阳县：仍治今青阳县城蓉城镇。
铜陵县：仍治今铜陵县城关镇。
石埭县：仍治故广阳镇（今已淹入太平湖）。
建德县：仍治今东至县城尧城渡镇北梅城镇。
东流县：仍治今东至县东流镇。
〔宁国府〕
元宁国路。龙凤三年四月，朱元璋南取元宁国、徽州路，改宁国路为宁国府。龙凤七年四月，改称宣城府。龙凤十二年正月，改称宣州府。吴元年（１３６７年）四月，复名宁国府，属江南行省。洪武元年八月，罢江南行省，改属中书省。十三年正月，直隶六部。永乐元年，直隶南京，仍治宣城，领6个县，全在今安徽境内。
宣城县：仍治今宣州市区。
南陵县：仍治今南陵县城关镇。
泾县：初仍治今泾县城城西１公里。嘉靖三年（１５２４年），迁治城溪东留村，即今泾县县城城厢镇。
宁国县：仍治今宁国县城河沥溪镇南宁国旧城。
旌德县：仍治今旌德县城旌阳镇。
太平县：仍治今黄山市黄山区仙源镇。
〔徽州府〕
元徽州路。龙凤三年(1357年)四月，朱元璋南取徽州路。七月，改为兴安府。吴元年（１３６７年），改称徽州府，属江南行省。洪武元年（１３６８年）八月，罢江南行省，改属中书省，仍治歙县，领5个县及婺源州。二年正月，降婺源州为县，直属徽州府，领6个县。十三年正月，徽州府改隶六部。永乐元年（１４０３年），改隶南京，仍领6个县。除婺源县于民国２３年（１９３４年）７月，改隶江西省。３６年６月，回归安徽。３８年５月２日，又划入江西省外，其余5个县均在安徽境内。
歙县：仍治今歙县城徽城镇。
休宁县：仍治今休宁县城海阳镇。
祁门县：仍治今祁门县城祁山镇。
黟县：仍治今黟县城碧阳镇。
绩溪县：仍治今绩溪县华阳镇。
〔徐州直隶州〕
元属河南江北行省归德府。太祖丙午年（１３６６年），陆聚以城降吴，仍为河南行省归德府。洪武四年二月，徐州改属中都临濠府，仍治今徐州市区，领萧、沛、丰、砀山4个县。六年九月、七年八月，随临濠府更名中立府、凤阳府而随之改属。十四年十一月，升为直隶州，直属六部。永乐元年，直隶南京，仍治今徐州市区，领4个县，在安徽境内设2个县。
萧县：明前期仍治今萧县城北郭庄乡欧村北萧故城（已圮为沙滩）。万历五年（１５７７年）夏，水患溃没萧故城，知县伍维翰迁治于三台山麓（今县城龙城镇，因隋开皇六年改北周在萧故城设承高县为龙城县。万历间，迁治，仍延旧名）。此城在崇祯九年（１６３６年），农民起义军占领萧县时遭受战争的破坏很大。
砀山县：初仍治今砀山县城关镇东的砀山一中。吴元年，改属徐州。嘉靖四十一年（１５６２年），水患，迁治于距旧城东南１０公里的小神集。四十四年，迁旧城。万历二十六年（１５９８年），复遭水灾，西移里许秦家堂重筑新城，即今砀山县城关镇。
〔直隶滁州〕
元属扬州路。至正十四年（１３５４年）七月，郭子兴部总管朱元璋攻克滁州，滁州成为起义军的另一个政治中心。龙凤九年三月，朱元璋挟韩林儿居滁州，使滁州成为龙凤政权名义上的首都，至龙凤十二年十二月，属江南行省扬州府（龙凤三年十月，改为淮海府。七年十二月，改为维扬府。龙凤十二年正月，改为扬州府）。洪武元年八月，罢江南行省，改属中书省扬州府，并清流、全椒、来安3个县入滁州，仍治今滁州市区，不领县。七年，改属中书省凤阳府。十三年正月，改属六部凤阳府。十一月，复置全椒、来安2个县，仍属凤阳府。二十二年二月，升滁州为直隶州，直隶六部。永乐元年，改属南京，仍治今滁州市区，领2个县，全在安徽境内。
全椒县：仍治今全椒县城襄河镇。洪武元年八月撤销，并入滁州。十三年十一月，复置。
来安县：仍治今来安县城新安镇。洪武元年八月撤销，并入滁州。十三年十一月，复置。
〔直隶和州〕
元属庐州路。龙凤元年(1355年)，为朱元璋攻占。龙凤十年七月，和州改属江淮行省庐州府。不久，废江淮行省，改属江南行省庐州府。洪武元年(1368年)，撤销和州，并入历阳县，撤销乌江、含山2个县，并入历阳县，改属庐州府。二年九月，升历阳县为直隶和州，仍治今和县城历阳镇，不领县，直隶中书省。七年，降直隶和州为散州，改属中立府。八月，改中立府为凤阳府，和州改属凤阳府。不久，复升和州为直隶和州，直隶中书省。十三年正月，直隶六部。十一月，复置含山县。永乐元年(1403年)，改属南京，仍治今和县城历阳镇，仅领1个县。
含山县：仍治今含山县城环峰镇。洪武元年撤销，并入历阳县。十三年十一月复。
〔直隶广德州〕
元广德路。龙凤二年六月，改广德路为广兴府，改广德县为广阳县，均取吉利语。七月，改属江南行省。洪武元年八月，仍名广兴府，改属中书省。四年九月，改为直隶广德州，仍治广德县，领2个县。十三年正月，直隶六部。四月，撤销州治广德县，并入直隶广德州，仅领1个县。永乐元年，改属南京，仍治今广德县城桃州镇，仅领1个县。
建平县：仍治今郎溪县郎步镇（今名城关镇）。
附：南明
明末，农民起义不断。崇祯元年（１６２８年）后，形成高迎祥、李自成、张献忠三支主力。八年，十三家七十二营义军领袖在河南荥阳大会，公推高迎祥为“闯王”，形成大联合。高迎祥战死后，李自成继为闯王，于崇祯十六年，在襄阳（今湖北襄樊市）建立政权，称新顺王。翌年正月，在西安建立大顺国。接着，挥师北上，三月十七日，攻占北京。十九日，崇祯帝在煤山自缢，明亡。二十九日，李自成在北京即帝位，次日弃城西撤。大顺国最强时，拥有今河北、河南、山东、山西、陕西地区及甘肃省部分地区。张献忠也于崇祯十七年正月，入川。八月，破成都。十一月，称帝，建立大西政权。
崇祯十七年三月十九日（１６４４年４月２５日）明亡后，明宗室及其残余势力在南方先后建立福王朱由崧的弘光（都南京）、唐王朱聿键的隆武（都福州）、鲁王朱以海（监国绍兴）、桂王朱由榔的永历（都肇庆等地）、唐王朱聿键的绍武（都广州）、淮王朱常清的东武等政权，史称“南明”。南明政权始于弘光帝初立于崇祯十七年五月，终于清康熙元年（１６６２年）四月，吴三桂在昆明杀死永历帝父子，前后１８年。
自明崇祯十七年三月，明山海关总兵吴三桂引清军入关，联合满汉地主武装残酷地镇压农民起义，李自成、张献忠先后壮烈牺牲。后起义军余部成为抗清的主力，积极联合南明等抗清力量与清斗争了２０多年。这些农民起义政权和南明政权，除弘光政权在抗清英雄史可法的倡导下设江北４个镇外，其余均承明制。自顺治二年（１６４５年）五月十六日，清灭福王后，清兵迅速占领江、浙、皖地区。此后，南明政权仅据有闽、粤、桂、滇、贵等地，已与安徽无关。
弘光政权在存在的不足１年期间里，所建类似军政合一的一级区划为滁和镇、凤寿镇、徐泗镇、淮扬镇，合称“江北四镇”，以位江北之义。除由东平伯刘泽清主持，位今苏北地区的淮扬镇所领１1个州县，兼理山东一带招讨事与安徽无关外，其余３个镇领地均主要在今安徽两淮及江北地区。江南地区所设一如明制，且很快入清，这里不重述。其入清历程大体为：顺治三年三月，清兵定河南。四月，渡淮，破扬州，围屠扬州１０日。五月，池州降清。清兵渡江入南京。六月，清军下苏、杭，安徽全境入清。此后，安徽沿江、江南地区则为抗清的重要拉锯战战场。
滁和镇，驻庐州府（今合肥市区），由靖南侯黄得功主持，以境由滁和二州为名。辖1个府7个州及7个县，兼理光（州）固（始）一带招讨事，相当于今安徽江淮及江苏西部地区。其防汛范围，自天灵州至仪征、三汊河一带。后滁和镇移镇芜湖。清军破南京后，福王逃奔芜湖投黄得功军营。他率部与清军和降将刘良佐决战，中箭身亡，该镇结束。刘良佐俘福王，挟入南京，次年被杀。黄得功治军有方，纪律严明，作战勇敢，军中号为“黄闯子”，是南明的忠臣，所领涉及１1个府、州、县中，位今安徽境内为：
〔庐州府〕
仍治合肥（今合肥市区）。
〔滁州〕
仍治今滁州市区。
〔和州〕
仍治今和县城历阳镇。
〔无为州〕
仍治今无为县城无城镇。
全椒县：仍治今全椒县城襄河镇。
来安县：仍治今来安县城新安镇。
含山县：仍治今含山县城环峰镇。
合肥县：仍治今合肥市区。
巢县：仍治今巢湖市区。
余如江浦、六合县，属今江苏省。
凤寿镇，驻临淮（今凤阳县临淮镇），以境内凤阳府及寿州为名，由李自成起义军叛将刘良佐主持。刘良佐原为李自成护外营，与高杰一道降明，封广昌伯，领1个府3个州及5个县，相当于今安徽淮河流域地区，防汛上江，兼理河南陈州、杞县一带招讨事。弘光元年（１６４５年）五月，刘良佐降清，率兵追福王，该镇废。黄得功战死后，俘福王还南京。刘良佐是双料叛徒。该镇所设9个州县，全在安徽境内。
〔凤阳府〕
仍治今凤阳县城府城镇。
〔颍州〕
仍治今阜阳市区。
〔寿州〕
仍治今寿县城关镇。
〔六安州〕
仍治今六安市区。
太和县：仍治今太和县城关镇。
颍上县：仍治今颍上县城关镇。
临淮县：仍治今凤阳县临淮镇。
定远县：仍治今定远县城定城镇。
霍丘县：仍治今霍邱县城关镇。
徐泗镇，驻泗州（已没入洪泽湖），以境内徐、泗2个州为名。由李自成叛将高杰主持。高杰因与李自成后妻通，惧诛降明，封兴平伯。清顺治二年（１６４５年）正月，高杰被叛将、总兵许定国在睢州杀死，许定国降清，此镇废，领4个州及7个县等１4个州县，兼理河北、河南、开、归一带招讨事，相当于今江苏、安徽淮北地区。防汛区自三汊河而北至高邮州界，在安徽境内有2个州及7个县。
〔宿州〕
仍治今宿州市区。
〔亳州〕
仍治今亳州市区。
萧县：仍治今萧县城龙城镇。
砀山县：仍治今砀山县城关镇。
五河县：仍治今五河县城关镇。
虹县：仍治今泗县城关镇。
灵璧县：仍治今灵璧县灵城镇。
蒙城县：仍治今蒙城县城关镇。
怀远县：仍治今怀远县城关镇。
余如徐州、泗州等治所今属江苏淮北地区。
明朝在今安徽省境内设置一览表
表1—8—2
（续表）
一、明朝的管理体制与设置
在农民起义的血泊中建立起来的朱明王朝，主张内部强盛，安辑边境与邻国，对周边的少数民族坚持“礼从本俗”、“自为声教”的方针。在政治上，安近求远，广事招俫；在军事上，坚持“不可穷兵黩武”，实行封抚并令朝贡的政策。在边境和少数民族地区设羁縻州、卫制度。对西藏等特殊地区实行自治性较强的自治制度。如给宗教领袖“国师”、“帝师”、“西天佛子”等称号，以保持一统国度里的安宁。
朱元璋死后，其子朱棣在靖难战争中夺得帝位后，西藩哈密，东靖女真，北逐亡元，南平交阯，在元裔旧藩设哈密卫。永乐七年（１４０９年），派亦失哈等在奴儿干城（今俄罗斯境黑龙江下游东岸特林地方）设军政合一的省级区划奴儿干都司，对今外兴安岭地区及黑龙江、乌苏里江流域实行有效的治理。平交阯后，置交阯布政使司。明初的疆域，东北至鄂霍次克海、外兴安岭以北和鄂嫩河一带地区；北起大漠，与北元，后改鞑靼等少数民族地方政权相邻；西北到今新疆哈密以西；西南包括西藏、云南以远；南迄南海诸岛，东滨海，包括台湾及其附属岛屿。
自成祖之后，疆土日削。成祖弃大宁，徙东胜；宣宗迁开平于独石；世宗弃哈密、河套地区等错误举动，致使边疆及周边少数民族地方政权日益强大，直接威胁中央政府的安危。尤其是英宗时的“土木之变”，嘉靖二十九年（１５５０年）发生“庚戌之变”，以及日本海盗频侵沿海，葡萄牙殖民者侵占澳门，１７世纪２０年代，荷兰入侵者相继侵占台湾近４０年，使明后期的疆域只是东起辽海，西至嘉峪关，南到海南岛及其群岛，北抵云朔地区。
朱明王朝非常注意加强地方政权的建设，先后对地方行政区划的设置和管理体制进行了一系列的改革、更张。如早在刘福通转战江淮时期，就在庐州（今合肥市区）建立江淮行省。朱元璋在经营江南时，就在应天府建立江南行省。明初，在元的一级建制区域内相应地建立山东、山西、河南、陕西、四川、湖广、浙江、江西、福建、广东、广西、云南、贵州行省和中书省。为扩大新朝威望，消除元的影响，并根据地方区划的职能变化，彻底改革元的地方行政管理体制。如明初撤销路制，一级区划为行省，二级区划为府和直隶州，三级区划为散州和县。后来，总结元的行省由于权力过大，尾大不调，洪武九年（１３７６年）六月，改行中书省为布政使司，使行政、军权分立。十三年正月，连中央的中书省也予以撤销，改为六部。为加强对边远地区的控制，实行适合战争需要，并结合少数民族声教、风俗的军政合一的行政管理体制。除奴儿干都司外，缘边设九边重镇，实土的卫、所，羁縻府、土官宣慰司、安抚司、宣抚司、招讨司、长官司、蛮夷长官司等土司及实土的行都司等各级土司。在内地的府、县，则按纳粮多寡，分为上、中、下３个等级。
明代的一级区划有两京和十三布政使司。永乐元年(1403年)正月，建北京于顺天府(今北京市），称“行在”。二月，罢北平布政使司，以所领直隶北京行部。十九年正月，改北京为京师，又称北直隶，南京又称南直隶，或称直隶南、北京，是与布政使司同级的区划。布政使司则有山东、山西、河南、陕西、四川、湖广、浙江、江西、福建、广东、广西、云南、贵州１３个，习惯上称行省，计有１５个省区，分管内地的１４０个府，１９3个州，１１３8个县，以及１９个羁縻府，４7个州，6个县。在少数民族地区除实土的行都司、卫、所外，尚有１１个土官宣慰司，１０个宣抚司，２２个安抚司，１个招讨司，１６９个长官司，５个蛮夷长官司。缘边所设的辽东、蓟州、宣府、大同、榆林、宁夏、甘肃、太原、固原９个镇与奴儿干都司等军政合一的建制也相当于一级区划，分辖的实土的卫、所相当于二三级区划。
明代的地方管理系统简示如下：
二、明代在安徽境内的设置
元末，红巾军大宋政权在江淮地区所建的江淮行省管辖安徽江北地区的占领区。与此同时，元朝也加强对江淮控制区的治理，并升格有关行政区域，如设江淮行省，继增淮南行省，均属元末增设的军政合一的战时行政机构。其它级别的行政区划升格更多。朱元璋南下后，于龙凤二年(１３５６年）三月，攻下元的江浙行省集庆路，并改集庆路为应天府（今南京市）。七月，在应天府创建江南行中书省，分辖朱部历次攻占的行政区域。此后，各地义军纷纷改元的路为府。随着刘福通战死后，大宋辖区全属朱元璋。龙凤九年三月，朱元璋将韩林儿迎居滁州借以号召，并加以利用。七月，朱部徐达解庐州围后，江淮地区渐为朱部夺回。龙凤十年正月，朱元璋称吴王。七月，朱部再次攻克庐州，创建江淮行省，升庐州为庐州府，分管江北重新控制区域。不久，废江淮行省。龙凤十二年十二月，朱元璋密令寥永忠害死韩林儿，结束大宋龙凤政权。翌年正月，正式改称吴元年。次年正月，朱元璋在应天府建立明朝，改元洪武。闰七月，北伐军克通州，元顺帝逃往上都。八月二日，攻下大都（今北京市）。当月，废江南行省，创建南京，将大江南北相当于今江苏、安徽两省及上海市区域划属中书省直管。十一年正月，改南京为京师。十三年正月，罢中书省，改直隶六部，以所领直隶六部。永乐元年（１４０３年）正月，仍改称南京，又称南直隶，治南京，领应天、凤阳、淮安、扬州、苏州、松江、常州、镇江、庐州、安庆、太平、池州、宁国、徽州１4个府，徐、滁、和、广德４个直隶州，１７个散州，９7个县，在安徽境内设４9个县，７个散州，7个府，３个直隶州，涉及今江苏、安徽２个省的7个府，４个直隶州。其中，徐州直隶州治徐州市（今属江苏省），设有萧、砀山2个县；原属安徽的婺源、英山2个县分别在民国后期划入江西、湖北省；盱眙县及由泗县分置的泗洪2个县于解放后划入江苏省。
〔凤阳府〕
明代新置的区划。吴元年（１３６７年）五月，朱元璋收复江淮地区的徐、宿、濠、泗、寿州后，升濠州为临濠府，增领泗州，改属江南行中书省，仍治钟离，领钟离、怀远、定远3个县及寿州的寿春、下蔡、安丰、霍丘、蒙城5个县，泗州的盱眙（今属江苏）、天长、临淮（今已没入洪泽湖）、五河、虹县，计领2个州１3个县。洪武元年（１３６８年）八月，改属中书省。二年九月，寿州、泗州升为直隶州，直隶中书省，决定在临濠府建中都，置留守司，改钟离为中立县，县名为中天而立的谀词。临濠府治中立，领3个县。三年十一月，改中立县为临淮县，以临淮河南岸为名。四年二月，降寿州、泗州为散州，改属临濠府；并将宿州、徐州从归德府划入临濠府；将汝宁府的颍州改属临濠府；将五河县由泗州改属临濠府，计领4个县，5个州。六年九月，改临濠府为中立府，以原中立县为府名。七年七月，将泗州的虹县改属中立府；八月，改中立府为凤阳府，析临淮县的太平、清乐、广德、永丰４个乡置凤阳县（《明史·地理一》作“析临淮县地置，为府治”，误。今据《明实录》改正）；将扬州府的滁州改属凤阳府；将和州降为散州，改属凤阳府。不久，复和州为直隶州，直隶中书省。时凤阳府领6个县及滁、六安、寿、泗、宿、徐、颍7个州。八年十月，凤阳府城由临淮县迁驻临濠新城（今凤阳县城府城镇）。十三年正月，撤中书省，凤阳府改隶六部。十四年十一月，升徐州为直隶州。凤阳府领6个县6个州。十五年，六安州改属庐州府，凤阳府领6个县5个州。二十二年二月，滁州升为直隶州，凤阳府领6个县4个州。永乐元年（１４０３年），凤阳府改属南京，仍领寿、泗、宿、颍4个州和直属6个县。弘治九年（１４９６年）十月，升亳县为散州，属凤阳府，领6个县5个州，州领7个县，计5个州１3个县。其中，泗州的盱眙县，今改属江苏。其余区划是：
凤阳府的前身为临濠府，以古濠州治北滨淮水，有两濠水至城西南合流，东入淮河，而以水命名。中立府、中立县名，据柳英的《中都志》说是：“取中天下而立，定四海之民之义。”凤阳府、凤阳县名源于洪武二年九月，在今凤阳县境正式营造中都城，历经６年造成。八年十月，正式将府治由钟离故城迁往临濠新城。此新城依山而造，朱元璋命名中峰为万岁山，意在“绵国祚于万世”，并改东边的盛家山为日精峰，西边的马鞍山为月华峰，都是取吉利语。以日月两峰夹峙万岁山，表示皇权尊贵，功昭日月；改北面的万岁山后的山峰为凤凰山。中都城和府县治均位于凤凰山南麓，按山南水北为阳，故取名凤阳，也赐名中立府为凤阳府。因此，凤阳府、县名缘于朱元璋新命名的凤凰山为名。所以，《中都志》说：“洪武七年，迁府治于凤凰山之阳，赐名‘凤阳’”，说对了一半，据《明实录》载，凤阳府迁治在洪武八年十月。持此说的还有《清一统志》说：凤凰山位“凤阳县城内，旧皇城东北隅，府之主山也。府、县皆以此而名。”《凤阳新书·城池》卷三也说：“国（明）朝启运，肇建中都，营皇城宫阙”，“席凤凰山以为殿，势如凤凰，斯飞鸣而朝阳，故曰‘凤阳’。”
凤阳是朱元璋的家乡，是其父母陵寝所在，故筑中都，置留守司，建置城池宫阙一如京师制，使凤阳成为南京陪都、江北重地。凤阳府一开始建制范围很大。《明实录·太祖洪武实录》四年(1371年)二月癸酉载：“上谓中书省臣曰：临濠为朕兴王之地，今置中都，宜以近州县通漕运者隶之。”初定所属9个州，１8个县。后经知府张远林奏割，范围大大缩小，只领4个州１4个县。弘治九年（１４９６年）十月，亳县复州，只领5个州１3个县。据柳英的《中都志》载，知府张远林提出：“以信阳道远，期会之难，请易他州。遂拔滁州并来安、全椒二县隶本府；以徐州并砀山、萧、沛、丰县为直隶；以光州并光山、固始、信阳、息县隶河南汝宁府。迁府治于新城，改名曰‘凤阳’。”以后成为定制。
凤阳县：洪武七年八月，析临淮县太平、清乐、广德、永丰４个乡置。十一年，又割虹县南部８都地，初步奠定今凤阳县的范围。府治在仁爱坊，县治距府治西１.５公里，均在中都城里城。在凤凰山后的中都皇城内无居民。崇祯八年（１６３５年），张献忠烧掠后，守监王裕民将县治居民迁驻中都城，即今凤阳县城府城镇。
临淮县：原钟离县。明初，先后为临濠府、中立府治（今凤阳县临淮镇东）。洪武二年九月，随临濠府改名中立府，而将附郭县易名为中立县。三年十一月，因县城“北滨淮（河）”，而改名临淮县。此为今临淮镇，旧名临淮关名由来。该县与原泗州故城，清康熙间，没入洪泽湖的临淮郡、县无关。此县于洪武四年已并入泗州，而治临淮镇的临淮县于乾隆二十年（１７５５年）才并入凤阳县。同治四年（１８６５年），改设临淮关。
怀远县：原治今怀远县城南风景区内荆山坡老城埂。崇祯时，为防农民起义军，巡抚朱大典请准筑新城。知县刘樾才在今怀远县城关镇夹淮两岸建新城。
定远县：仍治今定远县城定城镇。
五河县：明初仍治今五河县城南旧县湾。永乐元年（１４０３年），旧城圮于水，徙治西北界。嘉靖二十五年（１５４６年），迁往浍河北岸，今五河县城关镇。元属泗州。洪武四年二月，改属临濠府。六年九月，改属中立府。七年八月，改属凤阳府。
虹县：仍治今泗县城关镇，属泗州。洪武七年七月，改属凤阳府。
〔寿州〕
元安丰路，曾为大宋龙凤政权中心。龙凤五年（１３５９年）八月，为大宋龙凤政权临时首都。龙凤九年三月，张士诚部攻陷安丰，刘福通战死，朱元璋击破张士诚将吕珍军，挟带韩林儿南还，使居滁州。太祖丙午年（１３６６年），收复江淮地区，升寿州为寿春府，以治所县为名。吴元年（１３６７年），降为寿州，改属江南行省临濠府，初领寿春、安丰、下蔡、霍丘、蒙城5个县。洪武二年九月，升为直隶州，直隶中书省。四年二月，降为散州，改属临濠府，并将寿春、下蔡、安丰3个县并入寿州，改领霍丘、蒙城2个县。六年九月，改属中立府。七年八月，改属凤阳府，仍治今寿县城关镇。
霍丘县：仍治今霍邱县城关镇。
蒙城县：仍治今蒙城县城关镇。
〔泗州〕
仍治临淮（已没入洪泽湖），元属淮安路。吴元年(1367年)，改属临濠府，改属江南行省，领临淮、盱眙、天长、五河、虹5个县。洪武二年(1369年)九月，升为直隶州，直隶中书撤销。四年二月，降为散州，改属临濠府，将五河县改为凤阳府直属县，撤销州治临淮县入州，世谓故泗州城（康熙十九年，没入洪泽湖中），领盱眙、天长、虹3个县。六年九月，改属中立府。七年七月，虹县改为中立府直属县；八月，随中立府易名凤阳府，仍隶之。泗州仍治泗州故城，领盱眙、天长2个县，在安徽境内仅设1个县。
天长县：仍治今天长市区。
〔宿州〕
元属归德府，仍治今宿州市区。洪武四年二月，改属临濠府。六年九月，改属中立府。七年八月，改属凤阳府，仅领1个县。
灵璧县：仍治今灵璧县城灵城镇。
〔颍州〕
仍治今阜阳市区，领颍上、太和、沈丘、颍水4个县，属汝宁府。至正十一年(1351年)五月，在刘福通、杜遵道领导下的红巾军在颍州揭竿而起，很快占领颍州。当年，废除颍水县，只领3个县。龙凤五年（１３５９年）八月，随着汴梁陷落，小明王韩林儿部败走安丰，沈丘县沦入元军手中。至正二十六年，吴军收复颍州。元将扩廓铁木儿（蒙古族人，汉名王保保）掘沈丘城东、南、西三面为湖，以拒吴军。后劫城中军民北遁，城废。入明，撤销沈丘，并入颍州，降为颍州镇。今河南的沈丘县系弘治十年（１４９７年），割陈州、项城县、颍州各一部分地区在乳香台北，即今河南沈丘县城重设沈丘县，只是延其旧名，与故沈丘县及其由来与沈子国已无直接沿革关系。颍州仍治今阜阳市区，仅领颍上、太和2个县，仍属河南行省汝宁府。洪武四年二月，颍州改属中书省临濠府。六年九月，改属中立府，颍州增辖亳县、城父县，计领4个县。洪武中，撤销城父县，并入亳县，领3个县。弘治九年，升亳县为散州，直属凤阳府，颍州仅领2个县，全在今安徽境内。
颍上县：仍治今颍上县城关镇。
太和县：仍治今太和县城关镇。
〔亳州〕
元属归德府。红巾军颍州举义后，很快占领亳州。至正十五年二月，刘福通等拥立韩林儿为帝，号小明王，建立宋国，建元龙凤。十九年八月，小明王移居安丰（今寿县城关镇）。吴初，吴军再次收复亳州，仍属河南行省归德府。洪武初，撤销州治谯县，并入州，仍治今亳州市区，领夏邑（今属河南）、城父2个县。不久，降亳州为亳县，与城父县改属归德州。六年九月，颍州改属中立府，增辖亳县、城父县。七年八月，颍州改属凤阳府。洪武中，撤销城父县，并入亳县，颍州仅领3个县。弘治九年十月，升亳县为散州，改属凤阳府，亳州不领县。
〔庐州府〕
元庐州路。龙凤九年三月，朱元璋部徐达、常遇春围庐州。七月，解庐州之围。翌年四月，徐达等再围庐州。七月，再克庐州，升为庐州府，并置江淮行省于此。不久，罢江淮行省。庐州府仍治合肥，领无为、六安、和州3个州，改属江南行省。洪武元年（１３６８）八月，改属中书省，领合肥、梁县、舒城3个县、无为州、六安州、和州，无为州领无为、庐江、巢3个县；六安州领六安、英山（今属湖北）2个县；和州领历阳、乌江、含山3个县，计3个州１1个县。不久，并梁县入合肥县；将庐江县改为府属县；并乌江、含山县入历阳县，撤和州，留历阳县，改为府属县。庐州府领2个州，4个县，州领4个县，计8个县。洪武二年九月，复和州，升为直隶州，府领3个县2个州，州领4个县，计7个县。四年二月，六安州改属临濠府，庐州府领3个县1个州，州领2个县，计5个县。十三年正月，撤中书省，庐州府直隶六部。洪武中，并无为县入无为州，府领3个县1个州，州领1个县，计4个县。十五年，六安州回隶庐州府，领3个县2个州，州领2个县，计5个县。永乐元年（１４０３年），庐州府改属南京。弘治二年（１４８９年），在六安州故埠镇巡检司设霍山县（《会典》卷十五说：“弘治七年添设。”），庐州府仍治合肥，领3个县，2个州，州领3个县，计6个县。
合肥县：仍治今合肥市区。
庐江县：仍治今庐江县城关镇。
舒城县：仍治今舒城县城关镇。
〔无为州〕
属庐州府，治无为县（今无为县城无城镇），初领无为、庐江、巢县3个县。洪武初，改庐江县为庐州府属县。洪武中，撤无为县，并入无为州，仅领1个县。
巢县：仍治今巢湖市区。
〔六安州〕
仍属中书省庐州府，治六安（今六安市区），领六安、英山（今属湖北）2个县。洪武四年二月，改属临濠府，以六安县并入六安州，领1个县。六年九月、七年八月，分别随府易名，先后改属中立府、凤阳府。十五年，回属庐州府，仍领1个县。弘治七年（１４９４年），增设霍山县（治今县城关镇），领2个县，在安徽境内仅设1个县（其中，英山县今属湖北，县治原为直河乡。明末农民起义后，曾于崇祯十二年(１６３９年)，迁于章山。十六年，迁于添楼乡。入清，还旧治，今县城温泉镇）。
霍山县：隋初，县撤为六安县故埠镇，明为六安州巡检司。弘治七年（１４９４年），豪绅钱广秦以州治离英山县城险远，奏请复县，在故埠镇复设霍山县（治今霍山县城关镇）。《明史·地理一》说置于弘治二年。今两说并存。
〔安庆府〕
元安庆路。元末，为江淮行省重镇，继为江淮行省重镇，派悍将余阙镇守。大宋龙凤四年（１３５８年）正月，陈友谅、赵普胜部攻克，余阙自杀。龙凤六年闰五月，朱元璋部吴军攻克。翌年七月，再度陷入陈友谅将张定边部。八月，吴将徐达、常遇春收复，改安庆路为宁江府，为吉利语。龙凤八年四月，改称安庆府，属江南行省。洪武元年八月，罢江南行省，改属中书省。十三年正月，改直隶六部。永乐元年，改隶南京，又称南直隶，仍治怀宁，领6个县，全在安徽境内。
怀宁县：仍治今安庆市区。
桐城县：仍治今桐城市区。
潜山县：仍治今潜山县城梅城镇。
太湖县：仍治今太湖县老城晋熙镇。
宿松县：仍治今宿松县城关镇。
望江县：仍治今望江县城雷阳镇。
〔太平府〕
元太平路。龙凤元年（１３５５年），朱元璋部向江南发展。六月，渡江，拔采石，取太平，改太平路为太平府。翌年三月，朱元璋攻下集庆路，改称应天府（今南京市）。七月，建江南行中书省，太平府属之。龙凤六年闰五月，陈友谅陷太平府，很快为吴军收复。洪武元年(1368年)八月，罢江南行省，改属中书省。十三年正月，改属六部。永乐元年（１４０３年），太平府改隶南直隶，仍治当涂县，领3个县，全在安徽境内。
当涂县：仍治今当涂县城关镇。
芜湖县：仍治今芜湖市老城区。
繁昌县：明初，仍治今繁昌县新港镇，又名旧县镇，唐为石碌场，又作石埭场。天顺元年（１４５７），繁昌县城移治于金峨上乡，即今繁昌县城关镇。
〔池州府〕
元池州路。龙凤三年，朱元璋部西败陈友谅部赵普胜，取青阳县，克元池州路。翌年四月，为赵普胜夺回。五年四月，朱元璋部收复池州。龙凤七年八月，改池州路为九华府，以九华山命名。不久改为池州府，属江南行省。洪武元年八月，罢江南行省，改属中书省。十三年正月，直隶六部。永乐元年（１４０３年），改属南京，仍治贵池，领6个县，全在今安徽境内。
贵池县：仍治今贵池市区。
青阳县：仍治今青阳县城蓉城镇。
铜陵县：仍治今铜陵县城关镇。
石埭县：仍治故广阳镇（今已淹入太平湖）。
建德县：仍治今东至县城尧城渡镇北梅城镇。
东流县：仍治今东至县东流镇。
〔宁国府〕
元宁国路。龙凤三年四月，朱元璋南取元宁国、徽州路，改宁国路为宁国府。龙凤七年四月，改称宣城府。龙凤十二年正月，改称宣州府。吴元年（１３６７年）四月，复名宁国府，属江南行省。洪武元年八月，罢江南行省，改属中书省。十三年正月，直隶六部。永乐元年，直隶南京，仍治宣城，领6个县，全在今安徽境内。
宣城县：仍治今宣州市区。
南陵县：仍治今南陵县城关镇。
泾县：初仍治今泾县城城西１公里。嘉靖三年（１５２４年），迁治城溪东留村，即今泾县县城城厢镇。
宁国县：仍治今宁国县城河沥溪镇南宁国旧城。
旌德县：仍治今旌德县城旌阳镇。
太平县：仍治今黄山市黄山区仙源镇。
〔徽州府〕
元徽州路。龙凤三年(1357年)四月，朱元璋南取徽州路。七月，改为兴安府。吴元年（１３６７年），改称徽州府，属江南行省。洪武元年（１３６８年）八月，罢江南行省，改属中书省，仍治歙县，领5个县及婺源州。二年正月，降婺源州为县，直属徽州府，领6个县。十三年正月，徽州府改隶六部。永乐元年（１４０３年），改隶南京，仍领6个县。除婺源县于民国２３年（１９３４年）７月，改隶江西省。３６年６月，回归安徽。３８年５月２日，又划入江西省外，其余5个县均在安徽境内。
歙县：仍治今歙县城徽城镇。
休宁县：仍治今休宁县城海阳镇。
祁门县：仍治今祁门县城祁山镇。
黟县：仍治今黟县城碧阳镇。
绩溪县：仍治今绩溪县华阳镇。
〔徐州直隶州〕
元属河南江北行省归德府。太祖丙午年（１３６６年），陆聚以城降吴，仍为河南行省归德府。洪武四年二月，徐州改属中都临濠府，仍治今徐州市区，领萧、沛、丰、砀山4个县。六年九月、七年八月，随临濠府更名中立府、凤阳府而随之改属。十四年十一月，升为直隶州，直属六部。永乐元年，直隶南京，仍治今徐州市区，领4个县，在安徽境内设2个县。
萧县：明前期仍治今萧县城北郭庄乡欧村北萧故城（已圮为沙滩）。万历五年（１５７７年）夏，水患溃没萧故城，知县伍维翰迁治于三台山麓（今县城龙城镇，因隋开皇六年改北周在萧故城设承高县为龙城县。万历间，迁治，仍延旧名）。此城在崇祯九年（１６３６年），农民起义军占领萧县时遭受战争的破坏很大。
砀山县：初仍治今砀山县城关镇东的砀山一中。吴元年，改属徐州。嘉靖四十一年（１５６２年），水患，迁治于距旧城东南１０公里的小神集。四十四年，迁旧城。万历二十六年（１５９８年），复遭水灾，西移里许秦家堂重筑新城，即今砀山县城关镇。
〔直隶滁州〕
元属扬州路。至正十四年（１３５４年）七月，郭子兴部总管朱元璋攻克滁州，滁州成为起义军的另一个政治中心。龙凤九年三月，朱元璋挟韩林儿居滁州，使滁州成为龙凤政权名义上的首都，至龙凤十二年十二月，属江南行省扬州府（龙凤三年十月，改为淮海府。七年十二月，改为维扬府。龙凤十二年正月，改为扬州府）。洪武元年八月，罢江南行省，改属中书省扬州府，并清流、全椒、来安3个县入滁州，仍治今滁州市区，不领县。七年，改属中书省凤阳府。十三年正月，改属六部凤阳府。十一月，复置全椒、来安2个县，仍属凤阳府。二十二年二月，升滁州为直隶州，直隶六部。永乐元年，改属南京，仍治今滁州市区，领2个县，全在安徽境内。
全椒县：仍治今全椒县城襄河镇。洪武元年八月撤销，并入滁州。十三年十一月，复置。
来安县：仍治今来安县城新安镇。洪武元年八月撤销，并入滁州。十三年十一月，复置。
〔直隶和州〕
元属庐州路。龙凤元年(1355年)，为朱元璋攻占。龙凤十年七月，和州改属江淮行省庐州府。不久，废江淮行省，改属江南行省庐州府。洪武元年(1368年)，撤销和州，并入历阳县，撤销乌江、含山2个县，并入历阳县，改属庐州府。二年九月，升历阳县为直隶和州，仍治今和县城历阳镇，不领县，直隶中书省。七年，降直隶和州为散州，改属中立府。八月，改中立府为凤阳府，和州改属凤阳府。不久，复升和州为直隶和州，直隶中书省。十三年正月，直隶六部。十一月，复置含山县。永乐元年(1403年)，改属南京，仍治今和县城历阳镇，仅领1个县。
含山县：仍治今含山县城环峰镇。洪武元年撤销，并入历阳县。十三年十一月复。
〔直隶广德州〕
元广德路。龙凤二年六月，改广德路为广兴府，改广德县为广阳县，均取吉利语。七月，改属江南行省。洪武元年八月，仍名广兴府，改属中书省。四年九月，改为直隶广德州，仍治广德县，领2个县。十三年正月，直隶六部。四月，撤销州治广德县，并入直隶广德州，仅领1个县。永乐元年，改属南京，仍治今广德县城桃州镇，仅领1个县。
建平县：仍治今郎溪县郎步镇（今名城关镇）。
附：南明
明末，农民起义不断。崇祯元年（１６２８年）后，形成高迎祥、李自成、张献忠三支主力。八年，十三家七十二营义军领袖在河南荥阳大会，公推高迎祥为“闯王”，形成大联合。高迎祥战死后，李自成继为闯王，于崇祯十六年，在襄阳（今湖北襄樊市）建立政权，称新顺王。翌年正月，在西安建立大顺国。接着，挥师北上，三月十七日，攻占北京。十九日，崇祯帝在煤山自缢，明亡。二十九日，李自成在北京即帝位，次日弃城西撤。大顺国最强时，拥有今河北、河南、山东、山西、陕西地区及甘肃省部分地区。张献忠也于崇祯十七年正月，入川。八月，破成都。十一月，称帝，建立大西政权。
崇祯十七年三月十九日（１６４４年４月２５日）明亡后，明宗室及其残余势力在南方先后建立福王朱由崧的弘光（都南京）、唐王朱聿键的隆武（都福州）、鲁王朱以海（监国绍兴）、桂王朱由榔的永历（都肇庆等地）、唐王朱聿键的绍武（都广州）、淮王朱常清的东武等政权，史称“南明”。南明政权始于弘光帝初立于崇祯十七年五月，终于清康熙元年（１６６２年）四月，吴三桂在昆明杀死永历帝父子，前后１８年。
自明崇祯十七年三月，明山海关总兵吴三桂引清军入关，联合满汉地主武装残酷地镇压农民起义，李自成、张献忠先后壮烈牺牲。后起义军余部成为抗清的主力，积极联合南明等抗清力量与清斗争了２０多年。这些农民起义政权和南明政权，除弘光政权在抗清英雄史可法的倡导下设江北４个镇外，其余均承明制。自顺治二年（１６４５年）五月十六日，清灭福王后，清兵迅速占领江、浙、皖地区。此后，南明政权仅据有闽、粤、桂、滇、贵等地，已与安徽无关。
弘光政权在存在的不足１年期间里，所建类似军政合一的一级区划为滁和镇、凤寿镇、徐泗镇、淮扬镇，合称“江北四镇”，以位江北之义。除由东平伯刘泽清主持，位今苏北地区的淮扬镇所领１1个州县，兼理山东一带招讨事与安徽无关外，其余３个镇领地均主要在今安徽两淮及江北地区。江南地区所设一如明制，且很快入清，这里不重述。其入清历程大体为：顺治三年三月，清兵定河南。四月，渡淮，破扬州，围屠扬州１０日。五月，池州降清。清兵渡江入南京。六月，清军下苏、杭，安徽全境入清。此后，安徽沿江、江南地区则为抗清的重要拉锯战战场。
滁和镇，驻庐州府（今合肥市区），由靖南侯黄得功主持，以境由滁和二州为名。辖1个府7个州及7个县，兼理光（州）固（始）一带招讨事，相当于今安徽江淮及江苏西部地区。其防汛范围，自天灵州至仪征、三汊河一带。后滁和镇移镇芜湖。清军破南京后，福王逃奔芜湖投黄得功军营。他率部与清军和降将刘良佐决战，中箭身亡，该镇结束。刘良佐俘福王，挟入南京，次年被杀。黄得功治军有方，纪律严明，作战勇敢，军中号为“黄闯子”，是南明的忠臣，所领涉及１1个府、州、县中，位今安徽境内为：
〔庐州府〕
仍治合肥（今合肥市区）。
〔滁州〕
仍治今滁州市区。
〔和州〕
仍治今和县城历阳镇。
〔无为州〕
仍治今无为县城无城镇。
全椒县：仍治今全椒县城襄河镇。
来安县：仍治今来安县城新安镇。
含山县：仍治今含山县城环峰镇。
合肥县：仍治今合肥市区。
巢县：仍治今巢湖市区。
余如江浦、六合县，属今江苏省。
凤寿镇，驻临淮（今凤阳县临淮镇），以境内凤阳府及寿州为名，由李自成起义军叛将刘良佐主持。刘良佐原为李自成护外营，与高杰一道降明，封广昌伯，领1个府3个州及5个县，相当于今安徽淮河流域地区，防汛上江，兼理河南陈州、杞县一带招讨事。弘光元年（１６４５年）五月，刘良佐降清，率兵追福王，该镇废。黄得功战死后，俘福王还南京。刘良佐是双料叛徒。该镇所设9个州县，全在安徽境内。
〔凤阳府〕
仍治今凤阳县城府城镇。
〔颍州〕
仍治今阜阳市区。
〔寿州〕
仍治今寿县城关镇。
〔六安州〕
仍治今六安市区。
太和县：仍治今太和县城关镇。
颍上县：仍治今颍上县城关镇。
临淮县：仍治今凤阳县临淮镇。
定远县：仍治今定远县城定城镇。
霍丘县：仍治今霍邱县城关镇。
徐泗镇，驻泗州（已没入洪泽湖），以境内徐、泗2个州为名。由李自成叛将高杰主持。高杰因与李自成后妻通，惧诛降明，封兴平伯。清顺治二年（１６４５年）正月，高杰被叛将、总兵许定国在睢州杀死，许定国降清，此镇废，领4个州及7个县等１4个州县，兼理河北、河南、开、归一带招讨事，相当于今江苏、安徽淮北地区。防汛区自三汊河而北至高邮州界，在安徽境内有2个州及7个县。
〔宿州〕
仍治今宿州市区。
〔亳州〕
仍治今亳州市区。
萧县：仍治今萧县城龙城镇。
砀山县：仍治今砀山县城关镇。
五河县：仍治今五河县城关镇。
虹县：仍治今泗县城关镇。
灵璧县：仍治今灵璧县灵城镇。
蒙城县：仍治今蒙城县城关镇。
怀远县：仍治今怀远县城关镇。
余如徐州、泗州等治所今属江苏淮北地区。
明朝在今安徽省境内设置一览表
表1—8—2
（续表）
