一、黄山风景区管理委员会 古时黄山，4个县交界，交通阻塞，舟车隔绝，人迹稀少，一直未设管理机构。宋建炎年间，歙县曾先后在景区外的柘木岭、潜口设“黄山巡检司”，“缉捕盗贼，盘结奸伪”，但景区的事务则由僧侣主持。民国23年（1934年），南京成立黄山建设委员会，设黄山办事处。次年，黄山建设委员会主任许世英、常委张治中和安徽省主席刘镇华、议长江彤侯，奉命与太平县、歙县两县令组织实地勘察，划定“东至太平谭家桥，西至太平栗溪坦，南至歙县汤口镇，北至太平甘棠镇”为黄山风景区管辖。后报经民国中央政府行政院内政部核准，正式明文划定黄山风景区范围，颁布了辖区图。民国25年改黄山办事处为黄山管理局筹备处，后改为难民事务所（1938年）、工赈办事处（1939年）。民国32年，正式成立黄山管理局，隶属于安徽省政府，内设总务、工程、农林等科。 民国38年4月27日，黄山解放。7月成立黄山管理处，科级建制。1952年元月，安徽省人民政府决定，安徽省黄山管理处隶属于省政府办公厅。管理处内设秘书、园林、交际、基建等科和公安局。1960年4月，成立中国共产党黄山管理处委员会。1968年8月7日，成立“黄山管理处革命委员会”，下设政工、行政、园林、服务、人保等组。1976年3月，撤销“革命委员会”，恢复黄山管理处，内设办公室、政工、接待、园林、行政科和公安局。1979年，增设供应科、财务科和卫生科。 1979年7月，邓小平视察黄山，对发展黄山旅游作了一系列重要指示。同月，中共安徽省委在黄山召开常委会，作出《关于发展黄山旅游事业的决定》。10月8日，安徽省编制委员会下文，撤销“安徽省黄山管理处”，设立“安徽省黄山管理局”，隶属省人民政府。局下设办公室、政治处、接待处、后勤处、园林处、公安局、基建规划处。1980年增设卫生处，共7处1室35个科和科级单位。当年设黄山中国旅行社、中国国际旅行社黄山支社、华侨旅行社黄山支社。 1987年11月27日，国务院决定撤销徽州地区，设地级黄山市，旨在山上山下统一领导，更好地保护、开发和利用黄山风景资源，以黄山为中心，以皖南为重点，发展皖南旅游业。1988年12月，安徽省人民政府决定撤销“安徽省黄山管理局”，成立“黄山风景名胜区管理委员会”，地厅级建制不变。1989年，安徽省人大颁布《黄山风景区管理条例》，进一步明确：“设立黄山风景区管理委员会，管委会主任由市长兼任。”原黄山管理局所属处、室，全盘划入管委会，设办公室（党政合一）、政治处、计划财务处、园林管理局、交通分局等。1995年底，总编制1300人，其中行政编制（管理、公安、工商、交通）180人；事业编制1120人；干部450人，各类科技人员300人。另外，根据季节和保护、管理工作需要，每年使用临时工1000人。按工作岗位分，这些人员中，15％从事各类管理工作，30％从事资源、环境保护，45％从事旅游服务，10％从事基础设施和公益事业。各宾馆饭店，均属经营服务单位，按其规模、设施、服务标准、服务项目等，确定人员编制。 管理机构的职责各时期不同。1949～1966年，主要是按照上级要求审批项目，维修道路、房舍，管好山林，完成内部接待工作。“文化大革命”10年，基本任务是守住黄山，看好黄山。1980年着手编制《黄山风景区总体规划》和黄山旅游发展规划。1989年，《黄山风景名胜区管理条例》明确规定，黄山风景区管理委员会全面负责风景区的管理工作，其主要职责是： 1．保护风景名胜区资源和自然生态环境； 2．组织实施风景区规划，合理开发风景名胜资源； 3．审查监督有关建设项目； 4．建设、管理和保护基础设施和公共设施，改善旅游服务条件； 5．负责封山育林，植树绿化，护林防火，防治林木病虫害和防止水土流失； 6．做好爱护黄山、保护黄山的宣传教育工作； 7．管理风景区有关其它事项。 二、九华山管理处 唐天宝元年（742年），分泾县、南陵、秋浦（今贵池市）部分地区置青阳县，九华山属青阳县。民国34年，青阳县在九华山设“九华山管理处筹备委员会’，但未实际开展工作。1955年，青阳县人民政府成立“青阳县九华山管理处”，属青阳县委统战部领导，主要管理宗教事务。1966年，管理处停止工作。1970年，恢复九华山管理处，属青阳县革命委员会领导。1975年，经池州地区革命委员会批复，将九华山管理处列为青阳县革命委员会直属机关。1975年12月，安徽省革命委员会批准成立“安徽省九华山管理处”，从青阳县划出，定为县级单位，受省和池州地区双重领导。1979年经安徽省旅游部门批准，成立中国国际旅行社九华山支社、九华山华侨旅行社、九华山中国旅行社。1988年8月8日，国务院批准重建池州地区，下设3个县1个市1个处，九华山管理处划属池州地区，由池州行署和省政府双重领导，以池州行署领导为主。 三、天柱山管理处 建国前，天柱山历代均未设立专门管理机构，接待和管理诸事皆由各寺观和乡村自行主持。民国31年，国民党安庆行政督察区专员范苑声发起成立“天柱山开发委员会”自兼主任委员，乌以风等知名人士任委员。委员会为半官方组织，主要从事筹资和开发建设等事宜，后因战事频繁而自行解体。民国34年，由乌以风发起，再次组织“天柱山开发委员会”，由当时的国民党抗日第五战区副司令张淦任主任委员，范苑声任副主任委员。 新中国成立后的一段时间内，天柱山开发和旅游事业未引起重视，直至改革开放后才有转机。1980年5月，成立“天柱山工作领导小组”，重点进行宣传和规划工作。1982年12月3日，潜山县委批文，成立“安徽省潜山县天柱山园林管理处”，编制5人，与天柱山林场负责人相互兼职，统一领导，由县城建局、林业局共同领导。1983年4月20,天柱山林场将青龙涧招待所移交给管理处，管理处正式经营旅游业务。同年筹建三祖寺、茶庄、马祖、青龙涧四个接待点。1984年4月20，天柱山园林管理处升格为“潜山县天柱山管理局”，编制35人。8月，成立“天柱山旅游联合开发公司”，为管理处下属单位，集资兴建天柱山第一座旅游饭店——舒州饭店。1986年4月28日，中共安庆地委批准，将“潜山县天柱山管理局”更名为“安徽省天柱山管理处”，升为副县级机构，编制120人。现管理处下设办公室、计划财务科、基本建设科、园林管理科，下属单位还有旅游开发公司、舒州宾馆、旅游车队、招待所、商店等。 四、琅琊山森林公园管理处 建国前后，琅琊山无专门管理机构。琅琊寺由僧侣自行管理。60年代初期，中共滁县县委曾派干部协助法师管理财物，落实宗教政策。1966年8月以后，琅琊寺由滁县商业局服务公司接管。建国初期，醉翁亭景区无专人管理，1959年后，滁县文教局先后派人负责筹建“欧阳修纪念馆”，并承担醉翁亭景区的保护及管理工作。“文化大革命”期间，琅琊寺、醉翁亭的管理工作处于混乱状态。1972年10月，琅琊寺、醉翁亭由地区革命委员会政工组文化小组管理。1974年夏，滁县地区决定成立“琅琊山文物管理所”，归地区文化局领导，共调进干部、僧侣、工人13人，总管琅琊寺、醉翁亭两组建筑群的修复和旅游工作。1980年6月，经安徽省人民政府批准，正式成立“滁县地区琅琊山管理处”，县级单位，管理人员增加到39人。1985年12月，经林业部批准，由部、省、地、市联合建设“安徽省琅琊山森林公园”。1986年4月，中共滁县地委和滁县地区行署研究决定，将琅琊山管理处移交滁州市统一领导。1986年9月，滁州市政府决定将“琅琊山林场”和“琅琊山管理处”，合并为“安徽省琅琊山森林公园管理处”，下设办公室、文物科、导游接待科、林场、园林科、治安科。1987年又增设琅琊山旅行社、园林绿化工程公司等机构。琅琊山森林公园管理处的业务工作由安徽省林业厅直接管理。 五、齐云山管理处 明洪武十五年（1382年），朝廷置道会司于县城崇寿观，主领全县道教事务。嘉靖十一年（1532年），龙虎山正一嗣教真人张天师驻山，因世宗祈嗣灵应，敕建玄天太素宫，置真人府，配各级道官：太素宫置提点，真人府设赞教、知事，山、庙有主持，县设道会司，州设道正司，府设道纪司，中枢最高机构设道录司。清朝沿袭明制。同（治）、光（绪）以后，朝廷频因内忧外患，裁撤道官职司，由各道房公推有威望的道士任道长，任期三年，可以连任，相沿至民国初年。 民国23年，休宁县政府设置“齐云山管理委员会”，聘委员11人，下设募捐总务、建设事务两个组。民国29年6月，太素宫前殿倾坍，为整修宫殿，县政府将“管理委员会”改组为“整理委员会”，下设总务与工程两组。民国35年9月，因香市人杂，为维持治安，设置驻山警察分队。香汛一过，即行撤离。旋因盗匪抢劫，管理委员会遭受重大损失，机构停办，香火亦趋冷落。 1949年中华人民共和国成立后，在土地改革运动中，齐云山风景区内的山场、田地，分别属于岩前镇、渠口乡和黟县的渔亭镇，划归农民所有。对“耕者有其田”，道士们早已耳闻，遂纷纷回籍，部分留山的道士和移入的山民，分得土地，改业务农，组成了月华街自然村落齐云村，在山南则形成洪坑自然村。 在安徽省建设厅、省旅游局等部门的关怀下，休宁县人民政府为开发齐云山旅游资源，经安徽省人民政府批准，于1981年11月成立“休宁县齐云山管理处”，为县属事业单位，分管园林、宗教、文物、财会及旅游接待等事务。下设驻山办公室，驻云岩湖办事处及游山售票处、护林专业队等机构。为落实党的宗教政策，以及适应日益发展的旅游事业的需要，安徽省人民政府宗教事务处1984年6月批准成立“齐云山道教协会”，其成员由在山爱国守法、在道教中有一定影响的道士组成，管理齐云山道教事务。1986年5月，为加强对开发齐云山旅游事业的领导，休宁县人民政府成立“齐云山旅游开发领导组”，由一名副县长任组长，成员由各委、办、局主要负责人组成，以协调各部门之间工作。 |