随着旅游事业的发展，旅游安全问题日渐突出。“没有安全就没有旅游”这一发展旅游业的重要指导思想，已成为旅游界的共识。 1985年，中共安徽省委保密委员会、安徽省邮电管理局、安徽省公安厅联合下发了《关于加强有线通信安全保密工作的通知》，强调了涉外饭店选址、防范敌人利用技术手段进行窃听、窃密活动等安全问题。1986年以后，全国旅游涉外案件时有发生。为确保海外旅游者人身和财物安全，1987年8月，公安部、国家旅游局联合召开了部分省、自治区、直辖市旅游安全保卫工作座谈会，对旅游安全保卫工作提出了具体要求。自此，安徽省各级旅游部门以健全保卫机构与治安防范管理制度为重点，加强了旅游安全管理工作。1987年8月，国家旅游局要求，所属旅行社接待外国旅游者和华侨、港澳台同胞，实行投保旅行社旅客责任保险办法。1988年，国家旅游局下发了《关于进一步加强旅游安全保卫工作的通知》。安徽省各级旅游部门和公安机关，对各地区旅行社、旅游饭店、旅游车船公司（队）等，定期进行以防火、防盗、防暴、防治安灾害事故、防食物中毒等为主要内容的安全检查，对景点、公园、商店、市场、餐馆、码头、机场等公共场所存在的隐患实施综合治理。 1990年，根据国家旅游局旅管理字（1990）第041号文件，自4月1日起，对旅行社接待的海外旅游者，在华旅游期间统一实行旅游意外保险办法。此办法与1987年投保办法相比，保险责任范围扩大，保险金额增加。1990年3月，安徽省开始实施国家旅游局制定的《旅游安全管理暂行办法》。1990年5月14日，省旅游局转发了国家旅游局《关于转发〈陕西省旅游和来访外宾行李管理暂行规定〉和〈认真贯彻落实旅游团体行李安全协调会议纪要〉的通知》。 1992年，省旅游局下文要求各旅游涉外饭店加强消防安全管理工作。9月，省委书记、省长亲自带领省直各有关部门负责人考察以黄山、九华山为主的皖南旅游区，具体研究旅游市场管理有关问题，提出了综合治理旅游市场的要求。省委领导充分认识到，抓好旅游市场的治理整顿是抓好旅游安全工作的一个重要方面。针对黄山风景区一度市场秩序混乱、危及游客安全的情况，省委书记卢荣景及时在一份报告中批示：“要把风景区的治理整顿当成一件大事来抓，管理要狠、要严、寸步不让”。分管旅游工作的副省长杨多良多次强调：“没有安全就没有旅游”，“没有安全就没有旅游经济效益”。省旅游局局长高蔚青1993年4月到任不久，逢会必谈旅游安全，多次提出要把“没有安全就没有旅游”的思想真正落到实处，提出了“思想重视、组织落实、综合治理、重在防范、建章立制、明确责任”的安全工作方针。 1993年国家旅游局颁布了《重大旅游安全事故报告制度试行办法》和《重大旅游安全事故处理程序试行办法》，省局及时转发了这两个文件，要求各地认真贯彻执行。 1994年3月31日浙江千岛湖发生了特大旅游安全事故，引起安徽旅游部门的高度重视，杨多良副省长立即作出指示，要引以为戒，认真抓好全省的旅游服务质量问题，特别是安全问题，做到热情、可信、安全、规范，搞好旅游环境的综合治理，全面提高服务质量，促进全省旅游业的发展，维护国家和安徽省声誉。全省旅游系统抓住这一典型作为反面教材，举一反三在全系统进行强化旅游安全方面的教育。4月4日，省旅游局发出《关于认真做好旅游安全工作的紧急通知》。随后，省旅游局又转发了省政府《关于加强安全生产工作的紧急通知》、《关于加强旅游安全管理工作的紧急通知》、《关于抓好旅游设施冬季防火安全工作的通知》及国家旅游局、公安部《关于加强旅游涉外饭店安全管理、严防恶性案件发生的通知》。四月份，省旅游局抽调干部组成两个检查组，分赴黄山、九华山等重点风景区开展旅游安全工作检查。 1995年，进一步加强旅游安全管理，把安全工作贯穿在旅游管理一切工作中，在对旅游涉外饭店星评、暗访、复核和平时检查中，都把安全工作作为十分重要的一个方面来抓，注重抓好内部保安、消防设施、应急措施等等；对旅行社管理工作中，突出旅游交通安全、人身安全、行李安全、强制保险等；对涉外车船公司突出抓车（船）状况、驾驶员管理、安全操作程序等；对涉外定点餐馆、商场则重点抓食品卫生管理、停车场管理等等。 |