安徽省人民政府办公厅文件 皖政办［1995］ 23号 各行署，各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 《安徽省旅游事业管理局职能配置、内设机构和人员编制方案》，业经安徽省机构编制委员会办公室审核、省人民政府批准，现予印发。 安徽省人民政府办公厅 一九九五年四月十七日 安徽省旅游事业管理局职能 配置、内设机构和人员编制方案 根据中共中央、国务院《关于安徽省党政机构改革方案的通知》（中发［1994］ 57号）和省委、省政府《关于实施省直党政机构改革方案的通知》（皖发［1994］ 5号），省旅游局改为省旅游事业管理局，为省政府直属事业单位，省政府授权省旅游事业管理局对全省旅游事业暂行使行政管理职能。按照转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率的原则，结合省旅游事业管理局的实际情况，确定其职能配置、内设机构和人员编制方案。 一、职能转变 省旅游事业管理局要弱化、转移和下放直接管理职能，加强行业管理职能，建立适应社会主义市场经济需要的旅游行业管理体制，促进我省旅游业持续、快速、健康发展。 （一）将经营国内旅游业务的三类旅游行社和涉外旅游车队、餐馆、购物店的审批权逐步交给地市旅游主管部门，减少具体审批事务。同时加强对涉外定点单位的复查。 （二）把属于技术性、服务性职能的旅游宣传品、展览用品制作等，转由下属企事业单位承担。 （三）进一步加强对全省旅游行业管理的职能。主要加强对全省旅游业发展规划和实施的监督、检查，对创汇、创收实行目标管理，规范旅游市场管理；加强旅游资源的开发利用和旅游商品的开发；强化旅游业整体促销，加强对旅游服务质量的管理，维护旅游者权益。 二、主要职责 省旅游事业管理局是省人民政府主管全省旅游业的直属事业单位。其主要职责是： （一）贯彻执行国家关于旅游业的方针、政策和法规，管理全省国际、国内旅游业，编制发展旅游业的中长期规划和年度计划，并组织实施。 （二）研究和推进旅游业体制改革，协同有关部门培育和完善旅游市场，扩大旅游业的对外开放，落实旅游企业的经营自主权，加快旅游产业的发展。 （三）促进全省旅游行业利用外资和社会投资工作；负责全省旅游资源的普查，协调资源开发利用和保护工作。管理和监督直属企业国有资产的保值增值。 （四）负责对经营旅游业务的企事业单位的行业管理，办理经营出入境旅游业务的旅行社（公司）的申报业务，组织旅游饭店的星级评定（三星级及其以下星级），会同有关部门协调旅游商品生产销售、旅游交通、景区秩序、旅游安全工作，监督检查旅游服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益。 （五）负责归口管理旅游涉外及涉港澳台的事务和旅游签证，制订开拓国际客源市场的计划并组织实施，负责组织全省旅游整体形象的宣传和重大促销活动，组织指导重要旅游产品的开发，负责审核派驻境外的旅游机构和人员。 （六）负责执行旅游行业标准和服务规范，参与制订和协调有关旅游行业财政、外汇、价格等政策和规章制度，参与审查旅游设施的建设项目，负责全省旅游统计、信息、财务工作。 （七）负责全省旅游行业的业务培训，组织旅游业人员技术等级和导游人员岗位培训的考核工作，指导旅游行业的劳动工资工作，管理直属企事业单位的工作，指导旅游行业精神文明建设。 （八）承办省政府交办的其他事项。 三、内设机构 根据上述职责，省旅游事业管理局设置6个职能处（室）和机关党委。 （一）办公室 协助局领导处理日常工作，协调机关各处室的工作关系；制订局机关各项工作制度，起草有关文件和报告；负责会议组织、文电处理、信访、档案、保密工作，负责机关保卫及行政后勤事务工作，负责离退休干部工作，承办旅游宗教、对台事务工作。 （二）计划财务处 制订全省旅游业中长期发展规划、年度计划，并组织实施；负责旅游统计工作和旅游基建项目的审查、申报及利用外资工作，负责旅游资源的普查、规划，指导、协调资源开发、利用、保护工作；指导全省旅游行业的财务、会计工作，办理出国参展促销用汇事宜；监督检查和评价局属企业国有资产的保值增值，管理旅游事业费和机关财务工作。 （三）国内市场管理处 负责旅行社、旅游饭店的行业管理，负责旅游签证和星级饭店的评定工作；管理旅游市场；受理旅游者投诉，协调旅游安全工作；指导行业精神文明建设；负责直属企业的业务管理。 （四）国际市场开发处 负责制订和实施国际旅游市场的开发规划，提供国际旅游市场信息，负责组织全省旅游行业涉外宣传促销，承办我省旅游涉外联络事宜和驻外旅游机构的审核工作。指导旅行社开发国际旅游客源市场。 （五）综合业务处 参与拟订旅游法规，研究制订全省旅游行业发展战略、行业政策及实施措施，指导旅游业经济体制改革，负责协调旅游商品的开发工作，承担省旅游工作领导小组办事机构的日常工作，指导行业协会工作，负责旅游信息工作。 （六）人事教育处 负责管理和指导全省旅游行业的教育、培训工作，组织岗位资格考试，负责机关和下属企事业单位的人事、劳动、工资管理工作和出国人员的政审工作。 （七）机关党委 负责局机关及所属单位的党群工作。 四、人员编制和领导职数 省旅游事业管理局事业编制52名（含纪检、监察编制）。其中，局长1名，副局长3名，处级领导职数13名（含机关党委专职书记1名）。纪检、监察、审计等机构设置，按有关规定办理。 五、其他有关事项 （一）为了促进省旅游事业管理局机构改革的顺利进行，实现平稳过渡，省旅游事业管理局机关的行政经费在过渡期间仍由财政全额拨款，离退休干部享受国家机关离退休干部同等待遇。 （二）局机关不再设置非领导职务，原非领导职务的干部仍享受相应的待遇。 （三）同意省旅游事业管理局组建安徽省旅游集团（有限责任）公司，并按有关规定办理。 |