第一章 机构人员
第一节 清代机构人员
一、财政机构 清初，安徽与江苏同属江南省，设左、右布政使司，分别管理安徽、江苏所属府、州、县的财政和人事事务。康熙六年（1667年）撤销江南省，改左布政使司为安徽布政使司。布政使直接受户部管辖，并受省巡抚领导。同时设立江安督粮道，受漕运总督和省巡抚的双重领导，管理漕粮的征运事务。布政使司下设经历和库大使各1人，掌管全省财政规章制度和银钱出纳。省以下的财政工作，府由同知、通判掌管，州由州同、州判负责，县由县丞、主簿兼管，均不另设机构。 咸丰三年（1853年），太平军进皖以后，清廷在安徽加募军队，驻扎皖北，随营设立粮台管理军饷。光绪初年改为军需局，后又改为善后防军支发局。宣统二年（1910年），设支应报销赈捐总局，由布政使任督办，设提调1人，下设支应、赈捐、报销、文案等13人。 宣统元年三月，成立安徽清理财政局，设正、副监理官各1人，布政使任督办，皖北道、皖南道和候补道员任会办，另设提调1人；下设编辑、审核、庶务3科，各设科长1人，科员、文案、书记员共10余人。同年成立财政统计处，设提调1人，下设总务、丁漕、厘税、图算等4科，共有科员9人。并设立查丈洲地总局，设提调1人综理局务，下设稽核收支等5人。并在怀宁、桐城、宿松、贵池、铜陵、芜湖、繁昌、无为、和州等9州县各设收价1人（怀宁另设帮收价1人），都是试用知县或候补知县的职衔。 另据宣统二年《安徽袖珍同官录》记载，安徽还设立财政公所。(度支部核定安徽省宣统三年（1911年）财政预算中，并无财政公所经费开支项目)，同年，设立财政研究所。 二、工商税捐机构 清代前期，安徽工商税收，除由常关税专设的凤阳、芜湖两关征收外，其余杂税都由地方官署管理。咸丰三年（1853年）以后，随着税捐的增多，先后增设厘金局、筹议公所、烟酒税局、印花税处等机构。 〔关税机构〕 安徽的常关机构，按照淮河、长江水运设置凤阳、芜湖二关。咸丰三年（1853年）太平军进皖以后先后停废。光绪二年（1876年）六月初一日复关征税。 明成化元年（1465年）设置正阳、临淮二关。清顺治八年（1651年）归凤阳粮仓监督。康熙八年（1669年），派满、汉官员征收；康熙20年，添设盱眙，亳州二口；二十四年，设凤阳关署于寿州正阳镇；康熙五十五年交安徽巡抚委地方官管理。光绪二年（1876年）复关后由凤颍六泗道（后改为皖北道）督办，下设正阳、临淮、盱眙、怀远、亳州等5个分关。到宣统元年（1909年）5个分关仍旧；涧溪、长淮、新城、蚌埠、符离、濉河口等六口收税，溜口、旧县、十里城、虹县（今泗县）、蒋坝、河口等6口负责巡查，遇有偷漏税的，押赴附近关口补税。 〔芜湖常关〕 分工关和户关，由工部和户部分别派员监收。工关设于明成化七年（1471年），户关设于明崇祯三年（1630年）。雍正元年（1723年），交安徽巡抚令地方官兼理。光绪二年（1876年）复关后，仍由巡抚设监督掌管关务。下属的沿江口岸，金柱口（当涂县境）征户关税，青弋、新庄（宣城县境）二口征收工关税。氵鲁港、氵册港、西江（无为州境）、裕工（和州境）、大信（当涂县境）等处设卡，负责稽查。光绪二十七年，根据《辛丑条约》以常关收入抵解“庚子赔款”，凡距离通商口岸50里的常关，均归海关税务司兼理。但据民国8年（1919年）《芜湖县志》记载，50里内的常关并未归海关兼管，每年仅向海关提解收入的一成经费，转解总税务司核收。 〔盐税机构〕 盐税就产地征收，安徽原无征收机构。道光十年（1830年），两淮（淮南、淮北，皆属江苏省）盐务由两江总督管理。同治二年（1863年），在铜陵县大通设督销局，专管淮南盐运销安徽的安庆、庐州、池州、宁国、太平5府及滁、和2直属隶州的招商、验照、抽秤和收厘事务，下属芜湖、运漕、合肥、桐城、三河、滁（州）来（安）、和州、全椒、宣城等9个分局和舒城等13个分卡及长江两岸的水陆总巡。同治四年，设五河、正阳关盐厘卡，对行销安徽的淮北盐，分淮河上下游两次征厘。光绪二十五年（1899年），正阳关盐厘兼淮北督销局，五河改设盐厘局。宣统二年（1910年），安徽巡抚兼会办盐政大臣衔，分管安徽所属盐务；九月，撤销各局、卡，在江苏清河县的西坝（今属江苏省淮安市）设淮北盐厘总局，并于临淮关设掣验局，扼要处设立分卡，专门办理皖、豫两省的票盐检查、验票，防止淮北土硝盐斤越销临淮以上的地区。同时，在扬州设立淮南总局，下属大通掣验卡和大通督销局。 〔厘金机构〕 安徽于咸丰五年（1855年）由清军随营设卡，开征厘金，征收机构不固定。咸丰七年十月，于长江两岸设立盐、茶、牙厘各局，征收行厘和坐贾（即通过税和坐商税）。咸丰十一年十一月，两江总督曾国藩设盐、茶、牙厘总局于安庆，派司、道大员管理，下设143个分卡，在省内形成征收系统。 同治八年（1869年），改厘金收支由金陵粮台总核为归省专案奏办，并调整征收机构，分中、南、北三路设立厘金总局，辖分局、卡41处。中路总局设于安庆，下辖盐河、枞阳、罗昌河、华阳、荻港、石牌、中梅河、运漕、和州、凤凰颈、巢县、大通、三河13卡及安庆、大通坐贾局；南路总局设于芜湖，下辖屯溪、街口、倒湖、太白、东门渡、湾沚、三埠管、乌溪、马头、定埠10卡；北路总局设于寿州，下辖天长、五河、迎河集、两河口、三里湾、三河尖、三流集、界首集、洪河口、颍上、六安、合肥、孙家沟、金家寨、定远（后移滁州）、霍山等16卡。 光绪二十一年（1895年），裁撤南路总局，光绪三十四年裁撤北路总局，全省厘金统归省城总局直接管理。直至宣统三年（1911年），除大通卡兼坐贾局外，其余各卡设置未变。 〔茶税机构〕 咸丰三年（1853年）之前，茶商向地方官署请领“茶引”（许可凭证），茶课由常关征收。开征厘金后，茶厘为专项厘金。咸丰七年，在江南、江北各设茶厘专局。咸丰十一年十月，茶厘由省城牙厘总局下属厘卡征收。同治元年（1862年），设皖南茶厘总局于大通。同治四年，于六安麻埠设立总局，各要隘处设立分局，征收皖北茶厘。光绪十一年（1885年），皖南茶厘总局迁屯溪，由两江总督派总办一员负责，收入不归安徽。皖北茶厘总局设在麻埠，设提调一人管理。下设流波疃、与儿街、舞旗河、两河口、诸佛庵、黄栗杪、七里河、管家渡、八里滩、霍山、毛坦厂等11个分卡。 〔土药税机构〕 土药税原由常关征收。光绪十五年（1889年），在芜湖设立土药局，征收土药厘金。次年四月，在芜湖、临淮镇分设南北二局，下设卡征税。光绪十八年裁撤南北二局，改归藩司设立总局，并于芜湖、蒙城分设南北两路总卡，下设分卡。光绪三十一年，开征省（湘、鄂、2004-5-14皖、赣、粤、桂、苏、闽）土膏捐后，征收机构常有变化。宣统元年（1909年）五月，安徽设土膏牌照捐总局，由巡警道、劝业道任督办，下设提调一员及文案、收支、稽核、收发等员，并于安庆、芜湖、庐州设立分卡收捐。 〔筹议公所〕 光绪二十七年（1901年）七月，安徽在藩司署内设立筹议公所，并在芜湖设立筹议分所，筹集“庚子赔款”。筹议公所由布政使任督办，按察使任会办；下设提调2人和文案、银钱所、核对共5人。 〔烟酒税机构〕 安徽烟酒税机构原由常关征收，开征厘金后由厘金局卡遇卡征厘。光绪二十九年（1903年），除产烟较多的宿松县，由省牙厘总局委派专员征收外，其余各地均由州县官署征收。宣统元年（1909年）设烟酒税局，由劝业道任督办，下设南路、中南路、中北路管股员和各路帮查管股员，以及宿松、桐城、凤阳、阜阳、歙县、芜湖帮办。 宣统元年八月，设立安徽印花税处，开征印花税。 清末，在芜湖设立米捐局和糖捐局，在望江县华阳镇设立瓷器统捐局，统收沿江华阳、盐河、大通3卡瓷厘。 布政使更迭表  （续）  |
