第一章 机构人员
第二节 民国时期机构人员
一、财政机构 〔省财政厅〕 宣统三年（1911年），武昌首义，各省响应，安徽于11月宣布独立，财政事宜移交咨议局办理。后由“皖省维持统一机关处”代理省务，内设财政科，不久改为财政部，办理全省财政事宜。12月，安徽都督府正式成立，改财政部为财政司，内设总务、主计、主税、经理4科及清理财政员。 民国2年（1913年）初，按财政部电示，于司内设预算决算处。3月，国税厅筹备成立，接办国税监督及执行事宜，财政司专管地方税收及地方经费。民国3年2月，裁撤预算决算处，归并财政司。5月，根据大总统令，将国税厅筹备处及财政司合并为财政厅，直隶于财政部，受巡按使监督，管理全省财政。7月，财政厅成立，内设总务、征榷、制用3科。11月，巡按使署决定在财政厅内附设安徽水利局，办理江淮南北堤工河工及一切水利事业。12月，组织质业合股公司—惠济公质。民国4年1月，奉财政部令，于厅内附设杂税整理分处，督办烟、酒、契、牲畜等各项税务。3月，奉大总统令，裁撤矿务监督署，由财政厅兼理全省矿务，厅内增设矿务科，征解矿产、矿区两税。民国7年1月，奉财政部令，于厅内设官产处，办理官产垦荒等事务，次年9月开裁撤。民国11年12月，设立安徽财政传习所培养财政人才。民国12年1月，设立安徽全省牲畜屠宰税总局，直隶于厅。截至民国12年底，财政厅内设有总务、征榷、制用、统计，所得税5科，以及大通榷运局和造制厂等。民国13年9月，增设卷烟税科，接办全省卷烟营业凭证税事宜，次年10月裁撤，于厅内另置安徽卷烟营业凭证税事务处续办。民国14年3月，省长公署于厅内附设财政清理处，清理民国13年以前收支款目，至年底结束。民国15年，安徽总司令公署在蚌埠组设屯垦总局，财政厅遂将官产及垦荒事宜移归办理。 民国16年3月，北伐军入皖，安徽组织政务委员会，为全省行政最高机关，下设财政科，掌理全省财政事宜。民年7月，省政府成立，改财政科为财政厅，内置总务，赋税、核放等3科，及秘书室、清理财政委员会、特务员、调查员等，并附设省金库，另外在芜湖、蚌埠分设财政办公处，附设分金库。民国17年3月，将清理财政委员会改组为清理财政处，特务员、调查员改为视察员，并结束芜湖、蚌埠财政办公处。同年7月，厅内附设簿记讲习所。同时，经省政府核准，附设田赋整理处，办理清查私垦与卫田改科事项，至次年10月裁撤，所遗事务分别移交第二科及省政府整理土地委员会办理。民国19年7月，筹设财务人员训练所。同年10月，设预决算编审委员会，办理编制全省岁入岁出预算、决算及审核、统计事项。民国20年1月，增设第四科，接办营业税及卫田屯垦事务。同时，设米照管理处，主管米粮护照费的征管业务。7月，经财政部与省政府商定，卫田事务改设卫田清理处主管，垦务由财政部官产屯垦局办理。民国21年4月，厅内机构调整，第四科裁撤，营业税业务并入第二科办理；预决算编审委员会裁撤，其事务由新设第四科接办。同年秋，卫田清理处撤并第二科。同年12月，第四科裁撤，归并第一科。民国22年2月，财政部安徽官产屯垦局结束，厅内添设第四科接办，其视察员改为厅调查员。同年9月，设土地陈报处，办理全省土地陈报事宜。同年12月，设营业税整理处，办理各种营业税及经征人员考成，并兼管中央应拨之烟酒营业牌照税。民国23年10月，省政府改组，厅内机构重新调整，计设3科及秘书室。民国24年1月，增设第四科，办理金库、会计事宜。民国26年抗日战争爆发，安徽部分地区沦陷，财政机关相继后撤，安徽契税整理处并入省财政厅。民国27年，省政府为适应战时环境，先后设置安徽全省卷烟分卖处及安徽省官盐运销处，均隶属于省财政厅。同年12月，于安徽省政治军事干部训练班附设财政会计组，培训财会人才。民国28年3月，实施对敌经济封锁，厅内设战区进出货物检查管理局，掌管进出口货物检查工作，并代征烟酒各税，于第二科内增设烟酒税股。同时，奉财政部令兼办皖北盐务，厅内于8月附设盐务科。民国29年8月，货物检查管理局裁撤，改办战时产销税，设立战时内地产销税管理总所，至次年1月裁撤，增设第五科接办。同时，厅内成立会计室。民国30年3月，安徽省战区进出货物检查管理总所改组为财政厅战时税务查缉总所。至7月裁撤，增设第六科续办。同年7月，将第三科审计股及各科审核人员划出，另设审计室办理全省审计事务及厅属各机关经临费计算、报表审核事宜。8月，田赋、契税移交财政部安徽田赋管理处接管，烟酒税移交烟酒税局皖北办事处接收。民国31年财政改制，省级财政并入国家财政，营业各税移交中央接收，第二科业务结束。同年，产销税停征，安徽缉私分处及审计处先后成立。第五、第六两科及审计室相继撤销。省财政厅以监督自治财政与协助国家财政为中心工作，组织从新调整，计存4科2室及视察员、督导员等。民国32年9月，因接办公粮业务，增设第五科。民国33年6月裁员，将第四科县银行及省金融业务，分归一、三两科办理。第五科改为第四科。民国34年冬，改秘书室统计股为厅统计室；次年初，改秘书室人事股为厅人事室。民国35年7月财政改制，恢复省级财政，财政厅职权重新调整，除掌管省财政事务及监督、指挥所辖县市财政事务外，并由财政部授权办理国家财政。民国36年初，计设有4科4室及视察员，督导员等。各科室职掌： 秘书室：办理文书、出纳、庶务事项； 第一科：办理财务行政、金融、公营事业、交代事项； 第二科：办理省款支拨、库务、公粮事项； 第三科：办理自治税捐、营业税、土地税、契税、票照、兼办协助国税事项； 第四科：办理公有款产、募债捐献、省营事项； 会计室：办理岁计、会计事项； 统计室：办理统计事项； 人事室：办理人事事项； 视察员、督导员。 民国元年，省财政司成立时，计有职员50人(《财政司职员一览表》，载民国元年（1912年）9月28日《安徽公报》第8期。)。此后职员人数随机构增减而变动，但多在百人以上。民国28年（1939），财政厅计有职员178人，其中接受过高等教育的42人，中等教育的97人，初等教育的1人，特种教育的20人，其他教育的18人(《安徽省二十八年度统计年鉴》。)至民国38年初，厅内仍有职员136人。 〔县财政机构〕 民国建立后，县政府内设财政科，外置财政局，分掌地方财政。1、财政科：民国元年（1912年）4月，县知事公署设总务科，经办会计出纳、预算决算等事项；设税务科，管理赋税征解事项。民国2年4月，改组县知事公署，由第二科掌管县行政经费收支，代办国税征收事项，至次年3月撤销，设员办理。民国11年1月，复设第二科，掌赋税征解、预算决算、官产官物及公债、金融等事项。民国16年北伐胜利，县政府改组，仍设第二科掌赋税及财务事项。民国22年5月，改第二科为财政科。民国24年1月，复改为第二科。抗日战争爆发后，自民国28年起，赋税先后移交税务局接收，第二科专办县财务行政，并管理金融、经济建设等事项。民国29年7月，又设为财政科。民国30年实行新县制，安全县份设财政科，游击县份设财建科或政务科。抗战胜利后，除皖东北少数县份外，各县均依照规定成立财政科，恢复常制。2、财政局：民国初年，各县地方财政散漫无稽，民国2年，安徽行政公署通知各县设立财政局，为县地方财政统一管理机关，经理收支各款。民国16年北伐胜利，财政局撤销。民国17年5月，省政府通令各县设立地方财政管理处，掌理全县公款公产事宜。各县次第成立。民国20年1月，复改为财政局，掌理全县地方财政事宜，内设监察委员，监察地方财政。民国22年2月，省政府划一县政府组织，将财政局改组为县地方财务委员会，下设审核、出纳两组。民国24年后，随经征处、县金库陆续成立，县地方财务委员会职掌减缩，仅负县地方财政监督及审核之责。民国34年1月，省政府裁撤县财务委员会，其财政监督及审核职权，改由县临时参议会行使；另设立公有款产保管委员会。民国36年3月，撤销公有款产保管委员会，成立财政整理委员会。 〔监督人员〕 民国16年（1927年），省财政厅内设视察人员，负责视察省、县财政。民国19年10月，省财政厅为整理赋税，考察经征人员，向县各特派常驻监征委员1人，专管县经征田赋及各种杂税监收事宜，至次年5月裁撤。民国28年6月，对不由县长兼任局长的25个县税务局，改由县长兼任税务监督官。民国29年2月，为整理赋税、督征税款，并考核经征机关办理税务成绩，划全省为10区，由财政厅视察员中选员，分区设置赋税催征员。民国30年，将全省划为东、北、中、南4区，分区设立财务督导委员办事处，置督导委员1人，督导员2人，对区内省、县税征收及查缉机关进行监督指导。东区办事处设在全椒县古河镇，北区设在阜阳，中区设在桐城，南区设在屯溪。民国31年6月，因财政改制而撤销，改设督导员。 二、会计机构 安徽计政事务，在抗战开始前，省归省财政厅兼办，县设会计员办理，规模粗具。抗战开始后，财政失常。民国28年（1939年）春，为整顿财政秩序，决定推行超然主计制度，经国民政府主计处核准，于同年11月1日在立煌（今金寨县）成立安徽省政府会计处，隶属于国民政府主计处，受省政府指挥，办理全省岁计、会计事务。原由省财政厅兼办之岁计、会计及帐目，均交由会计处主办。初设两科，民国29年1月，因业务日增，改设3科，分掌会计行政、岁计、会计事务。民国31年11月，依主计处规定，改以第一科掌理岁计，第二科掌理会计，第三科掌理会计行政。民国32年，将人事部份由第三科划出，成立人事室。 安徽省政府会计处成立后，于民国29年春开始筹设各级会计机构。4月设立各公务单位机关会计室。7月成立各县县政府会计室，县属机关岁计、会计事务，由会计室派员办理。兹因安徽地属战区，所设机构随战局进退而增减。截至民国35年，计有各级会计机构及人员如下：省会计处单位数1，会计人员数87；省级单位会计单位数25，会计人员数213；省级附属单位会计单位数128，会计人员数170；县总会计单位数62，会计人员数283；市总会计单位数1，会计人员数6；县、市所属单位会计单位数209，会计人员数230;省、县营业会计单位数86，会计人员系兼办。合计全省会计机构512单位，会计人员989人(《八年来之计政》，作者王和，载于《八年来之安徽》)。 三、税务机构 民国初年，安徽省税务机构由安徽财政司统辖，下设皖北税务总局(皖南无史料可考)，管理皖北常关、厘金及地方捐税。民国2年3月，划分国税与地方税后，成立安徽国税厅筹备处，监督及执行关于国税事务，设盐、厘、常关等专门机构征收国税；地方税由财政司管辖。民国3年5月，国税厅筹备处与财政司合并为安徽财政厅，统管国税与地方税。新开之税，多分设机构征收。民国16年6月，财政部特派驻皖财政特派员(民国18年（1929年）成立财政部安徽特派员分署)，处理辖区内国税事务，至民国26年2月，随厘金和常关机构裁撤。民国26年后，国税中的直接税和货物税机构时分时合，地方税机构亦变动频繁。到民国37年止，安徽的税务机构，有盐务办事处、国税管理局、田赋粮食管理处和县税捐稽征处4个系统。地方税由安徽财政厅管理，省不另设机构。 〔田赋机构〕 民国初年，由省财政厅负督征之责，各县于县政府内初设粮柜，后置田赋经征处，下设乡镇分柜。民国28年（1939年）税务局成立，田赋征收事务划归接办。民国30年7月，田赋改征实物，由中央接管，成立财政部安徽田赋管理处，办理实物经征及土地陈报事宜，设会计、督导两室；并于屯溪设皖南办事处，就近督导皖南田赋征实事宜。各县分等设置县田赋管理处，下设乡镇经征分处。实物经收业务由粮政机构办理，至次年始并入田赋机构。民国31年10月，省田赋管理处改设4科，分掌总务、赋税、实物收储、整理田赋事务。民国32年3月，省政府遵照调整各省田赋、粮政机关原则，将财政部安徽田赋管理处及安徽省粮政局合并为安徽田赋粮食管理处(初为“安徽田赋粮政管理处”，成立时改为现名)，至9月16日正式成立。秉承财政、粮食两部命令，受省政府主席指挥监督，接办全省田粮业务。内置总务、稽征、整理、仓储、划拨、管制等6科，秘书、会计、统计、人事、督导、工务等6室；外设储运处，皖南、皖东办事处，立煌（今金寨县）、屯溪粮食调节处等机构。同时，将县田赋管理处及县政府粮政科、县仓库粮运站等,合并为县田赋粮食管理处；乡镇经征分处易名为乡镇办事处，并设粮运组，直隶属乡政府，专司粮食运输。民国33年初，省田赋粮食管理处增设第七科，办理财务事宜，旋因机构紧缩，仍为6科。全省设县田赋粮食管理处49处，乡镇办事处238处(《安徽省行政工作报告》，民国34年3月)。民国34年抗日战争胜利后，机构再度紧缩，省田赋粮食管理处减为3科及会计、人事2室；县田赋粮食管理处分别降低等级，缩小编制。 〔国税机构〕 民国时期，各地掌管盐务行政者，于产盐区置盐运使，其区域较广者加设运副辅之；于销盐区域设有榷运局，均归财政部盐务署管辖。民国2年（1913年），设皖岸榷运局于铜陵县大通，下辖芜湖、宣城、枞阳、运漕、三河、合肥、全椒等7个分局。同年，在盐务署稽核总所下，安徽设稽核处，管理各地盐款收入及放盐工作，盐务行政与稽核分成两个系统。安徽督军倪嗣冲把持盐务，一度在蚌埠设皖北盐务局安阜盐栈，盐商必须携货到蚌埠完税、定价，由盐栈负责转运。民国3年，设淮北盐运副署(后增设淮南运副)，负责淮北盐的产销事务，在安徽境内设有盱眙（今属江苏省）、临淮、五河、蚌埠4个稽查局。民国8年8月，设皖岸盐务稽核处，主管盐税征收、稽核事务，华籍核员驻大通(民国21年（1932年）7月至25年（1936年）间，盐运使运副、榷运局等，先后改由各该地盐务稽核之华员兼任)，外籍稽核员驻芜湖。安徽境内设大通、芜湖、宣城、枞阳、运漕、三河、合肥、滁（县）来（安）全（椒）等秤放处。在此前后，水路总巡共有盐巡1030人。民国16年，皖岸盐斤征收附捐后，省财政厅于大通、芜湖、安庆各设稽征委员，至20年3月奉令裁撤，改由皖岸盐务稽核处代征。民国19年12月，设省防盐斤附税征收局，于次年1月开征盐斤附捐。旋因对皖南浙盐、皖北淮盐及鲁盐，扩大征收省防盐斤附捐，在屯溪、蚌埠分设皖南、皖北征收总局，至民国20年1月，省政府复于皖南屯溪、皖北蚌埠分设两局，照皖岸盐附税率开征附捐，至6月再度裁撤停捐。民国26年4月，财政部调整各盐务机构，将盐务稽核总所改组为盐务总局，安徽境内设皖岸办事处及下属分处，原有各盐务机构一律裁撤。民国27年，抗战军兴，中央盐务机关撤退。皖南初设歙县收税局，后改为皖属盐务局，办理皖南盐务，均隶属于两浙盐务管理局。10月，设安徽省官盐运销处，秉承省财政厅指示，办理安徽盐运事宜，并于皖西各县设立分处，后因交通阻隔停顿。民国28年2月，财政部令安徽省财政厅长兼办皖北40县盐务，8月于厅内设盐务科，下设各县盐运稽征处，附设于战区进出货物检查处及改组后的战时内地产销税管理所，管理盐运和征收盐税。民国31年财政改制，盐税由中央接管，稽征处裁撤，代征的皖北盐税，移交河南盐务管理局豫东分局管辖。11月，豫东盐务分局由许昌迁界首，改称皖北分局。皖属盐务局扩充为皖南分局。至民国34年冬，皖北分局下属界首、阜阳、正阳关、六安、龙亢、蚌埠、安庆、立煌等8个支局，40个盐卡；皖南分局下属宣宁、南铜青、休黟祁，歙绩旌等4个支局管理所、查验处。11月，安徽盐务管理局在芜湖成立，接管皖南、皖北两分局，统辖全省盐务行政。民国35年2月，将皖北的泗县等22县盐务划归两淮盐务管理局管理，并在蚌埠设立分局，下属明光、临淮关、固镇支局和蚌埠驻仓查验处、蚌埠船卡，以及怀远、六安、小溪河、管店、新马桥、符离集、宿县查验卡；将天长划归淮南盐务局管理；将滁县、来安、全椒3县划归南京下关掣验局管理。同年3月，改设安徽盐务办事处，到年底实辖36县盐务，下属芜湖，安庆、屯溪3个分处和当涂、高淳（属江苏省）、西梁山等35分卡。 常关机构：民国成立后，仍设凤阳、芜湖两常关。凤阳关关署设寿县正阳镇。民国4年，改清末5关为正阳、蚌埠、临淮、盱眙（今属江苏省）、明光、亳县、怀远等7个分关。正阳关居淮河上游，为长淮输出货物入口的首关；蚌埠关居淮河中枢、扼津浦铁路要道、是涡、淮地区出产货物出口的主关：临淮、盱眙、明光3关为淮河下游出产货物入口的主关；亳县关居涡河上游，为涡河出产货物入口的主关；怀远关居涡、淮交汇处，作为涡河下游的堵关。同时，设立属于蚌埠关的符离集、固镇、宿县、门台子查验卡，属于明光关的三界、管店、张八岭查验卡，负责验票和补税。 芜湖关，民国2年，下设裕溪、泥汊、新庄、青弋、金柱等5个分关和东河、氵鲁港两个防守口。除裕溪分关、东河、氵鲁港两口归并海关税务司兼管外，其余4关由常关监督节制。 厘金机构：民国3年9月，安徽整顿厘捐，将清末40个厘金局、卡改为37个厘金卡，由财政厅管辖。除将和州卡改为和全卡，增设金家寨卡，撤销霍山卡、三河分卡，以及大通卡兼办的坐贾局，安庆坐贾局外，余卡仍旧。民国11年11月，省长公署设立试办厘税稽核处，分区派遣稽核员，实行稽核。民国12年，37个厘卡改称厘税局。民国19年11月，奉财政部令将棉税从百货厘金内划出，设局专征，于安庆、巢县、乌江设3个棉税局和大通棉税稽征所等。民国20年1月，裁撤厘金及类似厘金这一切税捐，征收机构随之撤销。在此之前，属于厘金性质的国税征收机关还有，池属、宁广、绩溪、舒城、天长、当涂等6个茧捐局、煤油卷烟税局、安徽邮包税局、华阳瓷器统捐局、皖北麻税局、安徽全省蛋税局和石牌香未统捐局等。 茶税机构：民国元年，皖南、皖北茶厘统一由安徽征收。民国4年1月，调整茶厘机构，全省计设休黟、婺源（今属江西省）祁门、秋浦(原至德，今并为东至县)、歙县、铜石、宣郎广、泾太、麻埠兼流波疃、管家渡兼舞旗河、毛坦厂兼与儿街、霍山兼诸佛庵、两河口、八里滩、七里河、黄栗杪等16个茶税局，但都属于春设秋撤的临时机构。民国16年春开征茶税时，仍设16个茶税局，另置饶州（属江西省）、街口、南陵、黎家集、怀远等5个茶税查验局。至民国19年，茶税机构名称和设置地点未变。民国20年1月，茶税改由营业税征收处征收。民国28年初，各县税务局成立后，凡兼办茶叶营业税的，附设茶税办事处征收。在民国31年4月起征统税、货物税后，茶税归统税、货物税机构征收。 货物税机构：货物税机构是由印花烟酒税、矿税、统税等机构发展形成。印花烟酒税机构：民国2年，设安徽烟酒税局，下属7个分所，其中宿松、桐城两所专收烟类出产税，其余分所对烟酒产、销兼征；分所范围以外的，由县署或厘局代征。民国3年设安徽印花税处。民国4年9月，成立安徽烟酒公卖局，将原有的烟酒各项税厘、牌照税及地方公益捐等，暂由其代收分拨，下辖8区分局及分栈、支栈等。民国9年3月，安徽烟酒公卖局改组为安徽烟酒事务局，下设5局、3税所。民国10年，添设14个税捐所，原由县署和厘局代征代解的烟酒税、牌照捐，一并收回专征。民国13年，增设门台子、蚌（埠）刘（府）两专局，专收熏烟叶公卖费及税捐。民国15年1月，安徽烟酒事务局由安庆迁蚌埠。四月，改组全省经征机构，除门台子、蚌刘两专局外，原有征收机构一律裁撤，另设50个县烟酒事务分局，并征费、税、捐3项，其比额在5000元以下者，归并邻县分局兼办。民国16年（1927年）3月，国民革命军北伐入皖，在芜湖设立安徽省烟酒事务局，管理皖南各处，一度与设在蚌埠的安徽烟酒事务局形成分治局面。民国17年，安徽印花税处改称为安徽印花税局。民国21年8月，印花税局与烟酒事务局合并，成立安徽印花烟酒税局。民国27年，日军犯皖，印花烟酒税局撤离安徽，财政部核准设置安徽全省卷烟公卖处，隶属财政厅，办理安徽境内公卖卷烟及查缉私卖事宜。民国28年3月，复经财政部核准，由省财政厅代管皖北各县烟税，并由各县税务局代征，未设局者，由县政府经征。民国30年9月，在屯溪复设安徽印花烟酒税局。同年底省财政厅将代征的烟酒税移交烟酒税局皖北办事处接办。民国31年财政改制后，安徽的印花税归并安徽直接税局皖北办事处理，烟酒税移归安徽区税务局接管。矿税机构：民国初年，矿区、矿业两税分别由矿务监督署及财政厅征收。民国4年3月，矿务监督署裁撤，由省财政厅兼理矿务，统征矿产、矿区两税。民国8年至13年，安徽境内设有3个煤税局。民国16年6月，烈山煤矿收归国有，财政部委派总、会办各1人，并指定会办就矿征税。民国19年，设有怀贵东、裕繁、泾繁宣、宿县、怀远5个矿税局，征收矿税。民国28年4月，经财政部批准，由省财政厅代管矿税，并由战区进出货物检查处及改组后的战时内地产销税管理所代征。民国31年财政改制后，矿税由安徽区税务局接管。统税机构：民国16年，设立安徽卷烟税总局，开征卷烟统税，为安徽最早的统税机构。民国17年7月，成立苏浙皖区麦粉特税局，兼管安徽麦粉特税。民国18年5月，安徽卷烟税总局改组下属机构，计有芜湖查验所暨裕溪口、当涂分所，蚌埠查验所暨盱眙（今属江苏省）、宿县分所，安庆查验所暨宿松分所，大通查验所，街口查验所等。同年，举办熏烟叶统税，原征熏烟叶税、费的门台子、蚌刘两专局，合并为门蚌刘统税专局。民国20年2月，设苏浙皖区统税局开办棉纱、火柴、水泥统税，下辖芜湖管理所。原设的卷烟税局、麦粉特税局裁撤，征收业务由统税机构接办。同年3月，豫鲁皖熏烟税局（驻青岛）在蚌埠设立分局，主管安徽熏烟统税征收事务，至次年8月裁撤，交统税机关办理。民国22年，设蚌埠统税管理所，负责征收江苏徐州和皖北的卷烟、棉纱、火柴、麦粉、水泥、熏烟叶及“洋”酒等项统税。抗日战争爆发后，统税机构撤离省境。民国28年4月，经财政部批准，由财政厅代管统税，并由战区进出货物检查处及改组后的战时内地产销税管理所代征。民国31年财政改制，3月，成立安徽区税务局，接管烟酒、统、矿各税。总局设屯溪，划全省为立煌（今金寨县）、宿松、阜阳、休宁、太平、宁国等6区，区设分局，各县设办事处，出产较多地区另设驻场办事处。民国32年9月，直、货税务机构合并，区税务局改组，分设皖南、皖北税务管理局，接办区局业务，下属机构不变。民国34年12月直、货两税机构再度分设，在芜湖成立安徽区货物税局，下辖怀宁、六安、阜阳、蚌埠、芜湖、铜陵、屯溪、滁县分局(滁县分局于民国35年（1946年）5月撤销)除分局所在地的货物税由分局直接征收外，各县另设办公处办理征收业务。民国37年8月，直、货两税机构合并，在芜湖成立安徽区国税管理局，下辖六安、合肥、芜湖、蚌埠、安庆、铜陵、寿县、屯溪、宣城等9个稽征局，稽征局下设稽征所，统一征收货物税和直接税。 直接税机构：民国26年春，财政部安徽所得税办事处在芜湖成立，统一征收全省的所得税。民国27年，日军侵皖，所得税机构撤离省境。此后，长江交通为日军控制，皖南、皖北的所得税机构分设。皖南的所得税征收工作，民国28年由财政部所得税事务处浙江办事处兼管，在屯溪设分处，下设歙县查验所，其余附近各县，每年派员临时查征。民国30年，屯溪分处改组为财政部安徽区直接税皖南办事处，增设宁国，祁门等3个查验所，直接税征收工作推及皖南17个县。民国31年5月，成立财政部安徽区直接税皖北办事处，并接办印花、营业等税。各县就原有税务局改设分局，税收较少县份改设查征所，隶属分局，计设立煌（今金寨县）等18个分局和蒙城等11个查征所。在此之前，皖北的直接税机构只设立煌分局，由河南省直接税局领导。民国32年9月，直、货两税机构合并，皖南、皖北直接税办事处分别改组为皖南区税务管理局兼管理苏南税务。皖北区税务管理局兼管苏北税务。民国34年12月，直、货两税机构再度分设，在芜湖成立安徽区直接税局，下设芜湖、蚌埠、合肥、屯溪、宣城、铜陵、安庆、六安、阜阳等16个分局。民国37年8月，直、货两税机构合并，在芜湖成立安徽国税管理局，统一征收货物税和直接税。 〔地方税机构〕 安徽省地方税在民国23年（1934年）9月之前多是分设机构，一税一局，或由县政府经征，事权不一，机构分散。民国23年9月，省财政厅分设各县地方税局，统征省、县各税，至民国25年5月裁撤，于税源较大县份改设营业税征收局，其他县份设经征处征收。民国28年，为统一征收省、县税捐，复于税源较大的安全县份设立税务局，其他县份仍设经征处。民国30年实施新县制，省、县财政划分，省税设税务局或直辖稽征所征收，县税由县政府设税捐征收处征收。民国31年财政改制，省级财政并入国家财政，税务局、所移归国税机构。民国35年10月，恢复省级财政后，将各县税捐征收处改组为税捐稽征处，统一征收省、县各税。 卷烟营业凭证税机构：民国12年8月，省长公署于安庆设卷烟营业凭证税总局，派员专办，视各县销数之多寡划分区域，另设分销处，由商承销，税款作省教育专款。次年9月，因总局办理不善，收归省财政厅设科办理。民国14年10月，厅内改设安徽卷烟营业凭证税事务处，下设60县局由标商包办，无人投标或投不足标额的，由处委办，收入仍为教育专款。民国15年11月，卷烟营业凭证税改为卷烟特税，在蚌埠设立安徽省卷烟特税总局，隶属安徽卷烟特税事务处，下分22区设置分局，于浦口、芜湖设立查验局，专司查验入口、出境、转运各种卷烟之责；并改招商包办为派员征收。民国16年7月，改组芜湖卷烟特税办事处为总局，于蚌埠设立办事处。民国17年1月，卷烟改办统税，安徽卷烟特税机构撤销。 米捐机构：民国初期，安徽芜湖米捐局征收米捐。民国3年，按江淮水系，设华阳、大通、荻港、凤凰颈、运漕、和全、定埠、湾沚、乌溪、三埠管、五河、滁县、天长、界首集、洪河口等15个米捐局征收米捐。民国15年，安徽于江苏省的大胜关设立帆运米捐局，下设定埠、华阳两分局，专收民船装运出境的米捐。民国20年1月，随裁撤厘金、米捐停止征收，出境米粮另由财政厅发给护照，征收照费。于芜湖设立轮运米照稽查总处，下辖大通、安庆分处；大胜关设帆运米照稽查总处，下辖定埠、华阳、天长、五河、怀远、滁县、陈家浅分处；厅内设米照管理处，主管米粮护照费的征管事务。同年3月，省政府撤销米照稽查总、分各处，停征米粮护照费。11月，改征“米粮查验手续料”，于芜湖设立安徽省出境米粮查禁处，下设分处，统征轮、帆、车各运照费。民国21年4月，省政府在芜湖设立安徽轮运出境米粮查禁处，大胜关设立安徽帆运出境米粮查禁处，蚌埠设立安徽车运出境米粮查禁处，各处下设分处，一切章则仍旧。同年6月，将轮、帆、车运3米粮查禁处分别改称为粮食管理局。10月，省政府将“米粮查验手续料”恢复为出境米粮护照费旧称，设芜湖粮食出境管理总局兼辖定埠分局，大胜关粮食出境管理总局兼辖陈家浅分局，蚌埠粮食出境管理总局兼辖盱眙（今属江苏省）分局及宿县、固镇、临淮关、乌衣、明光、滁县等6分所；粮食出境查验局、所按管理局、所情形酌量设置，并于芜湖成立安徽粮食出境整理委员会统一管理。11月底，奉国民政府令，撤局停征。民国37年2月，在蚌埠、芜湖分设安徽省出口粮食自卫特捐征收处，下设分处，征收出口粮食自卫特捐，另于各处设立稽查所、分所、稽查走漏。 契税机构：民国2年11月，安徽在县公署内设验契所，重要乡镇设分所，负责验契征税。民国23年5月，省政府将契税收入指为教育专款，设契税整理处，直隶省政府，于税源较大的怀宁等30个县设立契税局。民国26年抗战军兴，契税整理处归并省财政厅，各县税收机构相继撤退。民国29年1月，省政府将各县契税局裁撤，归县税务局统一征收，未设局的县份由县政府兼办。民国30年8月，契税移交田赋粮食管理机构接办，向财政厅结报。民国35年7月起，契税划为县财政收入，由县税捐稽征处征收。 营业税机构：民国20年1月，安徽创办营业税时，划全省为安庆、芜湖、铜青、凤定、合巢、无庐、寿凤、亳涡、阜太、宣当、休歙绩、怀蒙、六霍、广郎宁、桐舒、滁来全、和含、宿灵、泗五、南繁、贵秋东、盱天、祁黟婺等28个征收区，每区设征收处，配征收专员负责，辖县设分处，配主任负责；其暂未设处县份，由各该县长或监征员兼管。民国21年4月，省政府将粮食，竹木、茶叶、蛋、丝茧、棉麻、植物油、纸张等大宗出产物品，改征特种货品营业税，分设27局经征，至7月裁撤。同年11月，省财政厅以收入减少，开支过大，将原有28区征收处裁并，除安庆、大通、芜湖、蚌埠、屯溪等5埠商务较繁，改设营业税局外，其余各县营业税划归县政府兼办。民国22年6月，增设合肥、亳县、寿县、阜阳、宿县、滁县、巢县、南陵、广德等9局。同年12月，省财政厅内设立营业税整理处，整顿营业税，并重划全省为桐怀、芜湖、凤定、铜青、休歙绩黟婺、合舒、寿凤霍怀阜颍、宣当、六立霍、亳涡蒙、宿灵泗五、滁来盱嘉、太宿望潜、泾旌太石、贵至东祁、南繁、和含全、巢无庐、广郎宁等20区，每区设营业税局，派员经征；前由县政府兼办者交由各局接办。民国23年9月，省财政厅将20区营业税局撤销，设立县地方税局接办。民国25年5月，撤销地方税局，对年征额3万元以上的芜湖等31县，改设营业税征收局，其余由各县经征处办理。民国28年2月，设立立煌（今金寨县）、六安、霍山、舒城、桐城、无为、庐江、合肥、宿松、霍邱、颍上、阜阳、临泉、蒙城、亳县、涡阳、寿县、定远、全椒、天长、盱眙（今属江苏省）、休宁、祁门、泾县、歙县25个税务局和巢县、贵池等13个直辖稽征所及124个分所，统征省、县一切捐税。民国31年财政改制，营业税由地方税改为国税，税务局、所随之移交直接税机构接收改组。民国35年，营业税划归地方收入，自7月起，移交各县税捐稽征处征收，直至1949年全省解放。 县地方税捐机构：安徽的牙税、牲畜税、屠宰税，民国初年由县公署经征；民国11年11月，改为招商投标包办，至次年11月撤销包案，仍由县公署接收征解。民国20年后，恢复招商投标包办。房捐、筵席捐、娱乐捐，由公安局征收，作为警察经费。民国23年9月，财政厅分设各县地方税局，省、县税捐归其统征。民国25年5月，地方税局裁撤，于税源较大县份改设营业税征收局，其余各县设立经征处征收。民国26年抗战开始后，税务机构撤退，各税多由县政府兼办。民国28年始移归税务局征收，未设局县份仍设经征处征收。船捐，民国15年由长江水上警察办理船舶户口登记，并征收渔猎照费。民国17年长江水上警察厅裁撤后，分由安庆、芜湖、大通、巢湖、长淮5公安局兼办报解。民国20年3月，设全省船舶管理处，管理大小船只及小轮，嗣因办理不善，改归各水陆公安局兼办。民国21年11月，船捐改归省财政厅主管。民国23年3月，恢复全省船舶管理处，直隶省政府，下辖安庆、长淮、芜巢3个分处。民国27年6月，全省船舶管理处撤销，设立安徽省船舶管理局。民国28年4月，恢复正阳船舶管理局暨所属分局。民国29年6月，再度恢复船舶管理处，省政府指定宿松、望江、怀宁、桐城、无为、和县、芜湖、当涂、铜陵、贵池、东流（今东至县一部分）、繁昌、巢县等沿江湖县份为其管理范围。 民国30年实施新县制，省、县财政划分。同年4月，省财政厅分等设立县税捐征收处，统一征收各县地方税捐、规费、公产租息等，计设有50个县税捐征处，138个分处()。民国35年财政改制，恢复省级财政。10月，将各县税捐征收处改为税捐稽征处，隶属财政厅，下辖分处，统一征收省、县各税。民国36年1月，税捐稽征处列入县级机构。至同年11月，计设有52处，分为5等，未设处的12县由县政府经征。后将税务无法推行及税源小的各县处裁撤，并入县政府主管科办理。 临时征收机构：民国20年9月设立安徽特税处，开征鸦片特税。民国21年2月，将特税处分设皖南、皖北两处，由省财政厅督办。同年6月，奉令撤局停征。民国28年1月，为取缔私货、仇货倾销，防止军用物品资敌，抵补税捐损失，省政府在接近日军盘距区域各要口，设置战区进出货物检查处，下设分处，分派所，实施检查进出口货物，征收检查费，并代征中央统矿、盐等税。3月，在省财政厅内设立战区进出口货物检查管理局，进行指导与督察。计设有24个检查处（皖北18处，皖南6处），114个分处和167个分派所。民国29年8月，废除检查费，改为战时产销税，将战区进出口货物检查管理局撤销，设立安徽省政府财政厅战时内地产销税管理总所，并于省内水陆交通扼要地点设置管理所暨分所、分派所，原有检查处代征的中央统、矿、盐等税，由产销税管理所继续代征。计设太宿望、怀潜、桐城、无为、和县、全巢含、合肥、庐江、寿县、蒙城、涡亳阜、太和、凤台、立霍、霍邱、宣城、广德、南陵、祁至、郎溪、东贵、青铜等23个产销税管理所及146个分所，职员875人。另设安徽省战区进出货物检查管理总所及货运督察长室，均隶属省政府。检查机构执行检查，产管所专司征收，督察人员对两机构进行督察，实行“三权分立”。嗣因组织重复，运用不灵，弊端丛生，民国30年1月，将战时内地产销税管理总所撤销，财政厅增设第五科接办。3月，将战区进出货物检查管理总所改组为安徽省政府财政厅战时税务查缉总所，所辖检查机关改为查缉机关，配合产销税管理所执行查缉工作。同年7月，将税务查缉总所裁撤，财政厅增设第六科接办。民国31年财政改制。4月，产销税停办，机构裁撤。 查缉机构：民国28年春，战区进出货物检查机构成立时，省政府调派部队改编为9个护商缉私中队，配属各检查机构执行护商缉私任务，并成立护商缉私司令部统辖。民国29年8月，将护商缉私队改编为游击队，移归二十一集团军总司令部管辖，并成立豫鄂皖边区经济游击队指挥处统筹指挥。民国30年3月，安徽省战区进出货检查管理总所改组为安徽省政府财政厅战时税务查缉总所，下设查缉所及分所。7月，将经济游击队改组为省财政厅税务查缉队，直隶于税务查缉总所，受驻在地查缉机关指挥、调遣，协助查缉人员执行查缉事务，兼负省财政厅所属征收机关护卫之责，计设有查缉总队部及9个查缉中队，官兵1555名。(《安徽省战时财政概况》。)民国31年4月，中央统一缉私机构，在屯溪成产安徽缉私分处，皖北设办事处，税务查缉队易名税警团，归缉私分处指挥、调用。民国34年2月，税警团随处撤销。 四、厅级主管人员 清宣统三年（1911年）十一月，安徽宣布独立，都督府内设财政司，置司长一人，由都督特任。民国2年，临时大总统公布《划一现行各省地方行政官厅组织令》，规定“司长由该省行政长官呈由国务总理呈请简任”，后改“由该长官呈由内务总长会同各该主管部长，经由国务总理呈请简任”。(民国2年（1913年）11月2日，大总统批令)民国3年，改组成立财政厅，财政厅长作为督征官，其缺出，由财政总长就有资格者开单，经由国务会议呈请大总统简任。民国14年12月后，安徽省财政厅厅长均由“浙闽苏皖赣联军”总司令孙传芳任命。民国16年3月，北伐军入皖，安徽成立政务委员会，下设财政科，置科长一人，由中央任命政务委员兼任。同年7月，改组成立财政厅，设厅长一人，简任职，“由国民政府交铨叙机关审查合格后任命之”(民国26年（1937年）1月26日，国民政府修正公布《修正公务员任用法》)，财政厅厅长均由省政府委员兼任。此后一直未变。 民国时期安徽财政厅历任主管人员  （续）  说明：任免职时间栏的“年”下数字为民国纪年。 |
