清初库藏，有中央和地方之分，中央库藏又分为内府库藏与户部库藏。内府库藏为皇室库，户部库藏为国库。 清末曾整理财政、筹办预算、建立公库制度。光绪三十四年（1908年）户部银行改为大清银行，同时奏定大清银行则例24条，确定该行为国家银行，准许经理国库事务及公用一切款项。户部出入款项，均可由大清银行办理，并代国家经理公债及各种证券业务。自此，国家中央银行经理国库的制度就开始形成。 宣统二年（1910年），资政院提议，统一国库章程，其要点是：国库分为总库、分库、支库，总库设于京师（今北京市），分库设于省，支库设于县。国库由度支大臣管理，其保管出纳则由大清银行负责；国库收支各款均须汇总于总库。 |