1949～1950年5月，国家尚未建立金库机构，各项财政收入就地解缴当地人民银行，由人民银行逐级上解中国人民银行总行。 1950年3月，政务院为统一国家财政收支，颁布《中央金库条例》。中央人民政府设中央总金库，各大行政区设中央区金库，各省设中央分金库，各县设中央支金库。各级金库均由各级中国人民银行代理。凡国家财政收入，均由经收机关定期全部缴纳同级金库。金库款的支配权统属财政部，各级政府对同级金库应负责监督检查之责，但无权支配库款。皖北、皖南中国人民银行分行，于1950年5月分别组建皖北、皖南中央分金库。各县（市）的中国人民银行中心支行或支行亦设置中央支金库。支行设在主要集镇上的办事处，替代支库经收税款和其他财政款项，只收不出，按日上划支行和支库。金库设立独立会计，依据中国人民银行会计制度规定办理。 1951年6月，实行中央、大行政区、省三级财政，并且划分了各级财政收支系统。6月，政务院决定成立地方金库。大行政区地方金库，暂设总库、分库、支库三级，分别由中央区金库、分金库、支金库兼理；省地方金库暂设总库，分库两级，分别由中央分金库、支金库兼理。地方金库库款的支配权属地方人民政府财政部门，地方金库应受各该级财政部门在业务上的指导。 1953年实行中央、省、县三级财政，省财政厅会同省金库于同年2月发出《关于建立县金库的通知》，自1953年1月1日起，各县财政部门凡发生1953年的一切财政收支，都通过县金库转帐。 1959年，安徽建立专区一级财政。省财政厅和人民银行省分行在贯彻财政部修订金库条例实施细则的同时作了补充规定：财政金库的机构，除省分行代理分金库、各县（市支行代理支金库外，各专区所在地的县（市）人民银行支行同时代理专区金库。 1985年7月27日，国务院发布《中华人民共和国国家金库条例》，同时废止了1950年3月3日中央人民政府政务院公布的《中央金库条例》。新的金库条例分：总则、国库的组织机构、国库的职责权限、库款的收纳与退付、库款的支拨和附则计6章23条。 1989年12月，财政部、中国人民银行根据国家金库条例制订《中华人民共和国国家金库条例实施细则》。安徽贯彻国家金库条例实施细则的具体情况是：按照分级管理的财政体制实行一级财政设立一级国库。省级财政设立分库，定名为“中华人民共和国国家金库安徽省分库”，地、市一级财政设置中心支库，县（市）一级财政设置支库，省辖市的区建立一级财政的设置支库，支库以下的国库经收处业务，由专业银行的分支机构办理，负责收纳报解财政库款，经收处的业务工作受支库领导。中国人民银行安徽省分行及各地（市）中心支行和县（市）支行经理同级财政的国家金库的分库、中心支库和支库的业务和组织管理工作。国库业务工作实行垂直领导。省分库及所属的中心支库和支库，既是中央国库的分支机构，也是地方国库。各级国库的主任，由各级人民银行行长兼任，各级国库的副主任由各级人民银行分管国库工作的副行长兼任。国库的基本职责是：准确及时地收纳各项国家预算收入；为各级财政机关开立帐户，根据财政机关填发的拨款凭证及时办理同级财政库款的支拨；按期向上级国库和同级财政、征收机关编送报表，并定期进行对帐；协助财政、征收机关组织预算收入的及时入库，按制度规定办理库款退付。国库的主要权限是：督促检查国库经收处和其征收机关所收款项是否及时全部缴入国库，对于擅自变更上级财政机关规定的分成留解比例以及不符合退库规定的，国库有权拒绝执行。预算收入的收纳：分为就地缴库、集中缴库和税务机关、海关自收汇缴3种。各税务机关对自收汇缴的税款和其他预算收入，应当日入库，不得存储其他帐户。从税款中提取的费用必须通过国库办理退库手续，不得自行从新收税款中抵扣。预算收入的划分：按中央预算和地方预算划分为：中央预算固定收入、地方预算固定收入、中央与地方预算分成收入3种。中央与地方预算分成收入分为总额分成收入与固定比例分成收入两种；总额分成收入全额列入地方预算，由国库按照财政体制规定的中央和地方分成比例分成，属于中央分成部分，作为地方预算上缴支出。地方预算收入在各级之间的划分：分为上级预算固定收入、本级预算固定收入、上级预算与本级预算分成收入3种。国库的会计核算执行“中国人民银行会计制度”，使用的会计科目是：“中央预算收入”、“中央经费限额支出”、“财政部拨经费限额款”、“财政预算外存款”、“待结算财政款项”、“待报解地方预算收入”、“地方财政库款”。国库会计报表分为日报、旬报、月报、年度决算4类。国库日报表分为：预算收入日报表、分成收入计算日报表和财政库存日报表3种。国库的各种缴、退、拨款等会计凭证，分别由省税务机关、财政机关统一印制，各种会计报表由分库统一印制。各地方国库使用的印章由中国人民银行总行统一制发。 对于乡金库，1987年，安徽率先在天长、凤阳2县的5个乡进行试点。省财政厅要求建立乡金库的乡，要具备3个条件，即：财政收入在40万元以上；有固定的税务机构，并有农业银行营业所代办业务；财政、税务、银行业务人员的素质较好。各地本着稳妥、求实的原则，积极开展建立乡国库工作，取得了一定成绩。但由于乡的区域较小，财政收支规模不大，并且许多乡没有设立税务、银行机构，这些都制约了乡金库的建立。针对这种情况，安徽又相继探索出乡综合金库模式和区金库模式。乡综合金库，是以一个区或镇建立一个国库，代理附近乡的财政出纳。区金库，是以区建立区财政，相应设置区金库。 |