安徽省税务部门支持集体企业发展生产的周转金，1977年从安庆市自筹开始，1978年5月在全省范围内推广。周转金的主要来源是：1978年5月，从中央留给省解冻存款中安排400万元。以后又4次从省机动财力中安排2600万元，共计3000万元。1979年起，根据1977年全国税务会议精神，将农村社队企业所得税收入提留50％作为周转金使用。1981年起，将集市交易税收入提留50％，并从1984年改按集市交易税收入总额的35％提留。此后，部分市、县地方财政拨入与向借款单位收取的违约金、占用费等，均作为周转金统一管理。 1978年5月起，周转金主要用于支持城乡集体所有制工业企业，重点是支持经济基础差的企业深入开展挖潜、革新、改造项目以及购置必要的设备。但不得用于基本建设、发放工资和职工福利设施。1980年11月，扩大到支持全部集体企业，重点仍然是支持城乡集体工业。1984年3月，为适应农村经济发展的新形势，对农村“两户一体”中从事、工业交通、商业、饮食、服务、修理行业的，也可借予适量的周转金，择优扶持其购置必要的设备。1986年5月，对企业流动资金周转有困难的，也给予必要的支持。 借用必须具备下列条件：企业经营管理好，项目有发展前途；有经营效益，花钱少，收效快，积累多的挖、革、改项目；有偿还能力，有担保单位，讲究信用。 借款额度：1978年规定，以企业为单位最高不得超过1万元；1980年11月，改为每企业一般控制在3万元以下，最高不得超过5万元；1985年规定，根据需要与可能，由市、县税务局酌情确定。还款期限一般在1年之内；个别企业因特殊情况或项目较大，1年不能见效的，最长不得超过2年。按照借款协议书规定，借款应主动按期归还，不得拖延。原则上由专管员负责，谁借出谁收回。借用的周转金，可以用新增固定资产折旧基金和借款项目投产后新增加的利润，在计征所得税前归还。还有困难的，按税收管理权限报批，用新增产品税、增值税、营业税归还。 借用周转金必须专款专用。对擅自改变投资项目，改变用途，经发现制止仍不改正的，税务机关有权冻结直至收回借款。对借款到期不还的，从逾期之日起，1980年11月规定，由市、县税务局确定在不超过人民银行规定的过期利息标准内加收利息。1985年起，由市、县税务局确定在8‰（含8‰）以内收取违约金，不收过期利息。1988年7月起，对借用周转金的企业收取占用费，月费率原则上不超过4．2‰。对不按期归还的，从逾期之月起加收违约金（借用省局的周转金，按月加收1‰的违约金）。市、县周转金的占用费和违约金之和，每月应不低于1％，具体比例由市、县税务局确定。对逾期1年以上的，违约金可再酌情加收。 税务周转金在支持生产发展、安置待业人员等方面，起了一定作用。1978年5月至1980年6月的两年中，全省累计借出2324万元，约增加产值7105万元，增加利润1037万元，增加税收473万元，并安置待业人员2000余人。1983年，通过借出周转金，增加企业产值5500多万元，增加利润730万元，增加税收580万元。另据1986年42个市、县的统计，共确定促产增收联系点1719个，促产增收项目2126个，共增加利税14840万元。但因调查研究不深，有些项目看得不准，经济效益不佳，借款难以收回，以致资金周转不快，个别企业借用的周转金无法收回。 另外，从1985年起，还陆续建立了文教科卫、商贸、工交周转金。文教科卫周转金的来源，主要是财政部拨入或借入的资金，以及省财政预算安排的事业费中一部分由无偿改为有偿周转使用。商贸周转金，主要来自财政部拨款和省财政预算安排的挖革改资金、简易建筑费以及战备盐税的返还。1989年底，文教科卫周转金自有资金1580万元，商贸周转金4494万元，工交周转金5758万元。 |