第三章 安徽解放区财政
第四节 皖南游击区财政
在中共皖南地委领导下的泾青南县委游击队民国37年（1948年）9月以后改称沿江支队、泾旌太县委游击队和泾宁宣县委游击队等3支革命武装，活动在青阳、南陵、旌德、太平、宁国、宣城等县的边区。泾县是游击活动的中心。 各个游击根据地，因所处的地理环境、经济条件和政治军事形势不同，有的自给有余，有的不足，皖南地委进行必要的调剂。同时，各游击根据地取得财政收入的方式、保管财物的方法和供给、结报制度等，也有所不同。 一、财政收入 皖南游击根据地开创时，游击队人员很少，其生活主要靠当地基本群众接济。其后，筹集财政资金的办法有借款、征收爱国公粮、发行救国公债券、征收工商税等4种。 〔借款〕 民国36年（1947年）7月以前，泾青南根据地，筹集资金的主要办法是借款。借款的对象主要是地主、工商业等殷实户。也有部分农民提供了借款，后以抵交公粮的方式给予兑付。 〔征收爱国公粮〕 民国36年（1947年）7月开始，泾青南根据地，每亩征收公粮大米5斤，负担比重为东四佃一。由当地农会根据土地情况提出意见，落实到户。佃农交不起的可以免征。有时为了需要，则指定大户代买军用品，如黑布、力士鞋、电池等实物，抵交公粮。 民国36年，泾旌太县政府财粮局在高山、唐里等农会范围内，实征大米10956斤。其负担情况如下表： 泾旌太县部分地区农民负担情况表 表5—3—1（民国36年）单位：斤  说明：另有黄荆坞农会实征大米21981斤。 〔发行救国公债〕民国36年（1947年）9月～12月，泾青南根据地，发行救国公债券，由地方爱国人士自愿认购，不得强迫摊派与转售。公债券按年利1．5％给息，限一年归还。 〔征收行商货物税〕 民国37年（1948年），泾青南游击队，在泾县活动区域内，设有固定征税点，客商过往货物均须照章纳税。行商货物税的税率是按货分类，一般按总值1％到5％不等。对国民党统治区禁运物资如桐油、猪鬃等，税率则高于5％。对当地土产大表纸为5％，一般烟叶为3％。屠宰税，每头猪征法币5000元。 民国37年，泾旌太根据地对商贩运销货物包括茶叶竹木外运和日用品内运，均从价征税。其税率为：日用品类3％，茶叶、毛竹、木炭、烟煤、松香5％，烧酒、黄烟叶、卷烟10％；松筒、杉木按根圆不同尺寸，定额征税。(《泾旌大货管局临时规定纳税股本价目表》，民国37年) 此外，民国37年，皖南财粮局对坐商还征收营业税，税率5％。(民国37年1月《皖南财粮局地方税收据》) 二、财政支出 皖南游击根据地的财政支出，主要是游击队自身供给支出、支援及上解支出。 〔游击队供给支出〕 游击队的正规部队和武工队，每人每天供给大米1斤半，由部队向当地农会或公粮保管人领取。在特殊情况下，过境民兵和农会会员，也可找当地农会按上述标准领粮。 〔支援及上解支出〕 泾青南根据地财政收入较多，除保证自身供给外，曾支援泾旌太游击队布匹等物。民国36年（1947年），皖南地委派部队前往皖浙赣边区开辟新的根据地，泾青南县委及时送去法币8亿元，支援开展新区工作。 三、公粮管理 泾青南根据地的公粮收入，集中交各乡财粮员统一保管，有的交当地绅士保管。泾旌太根据地的公粮储存在当地农会会员或堡垒户家里，由保管户出一欠条，视为“公粮入库凭证”。如遇敌人“围剿”，则由武工队采取强制办法，把公粮存放在乡保长或殷实户家里。民国38年（1949年）1月，国民党一二九师“围剿”根据地时，武工队将公粮强行交给国民党自卫团团长潘祖裕，并令其将保管公堂的粮食垫付供应。 供给部队的粮食，由部队出具领条。领条即相当于“公粮出库凭证”，保管户凭领条或公粮临时调拨证，换回自己出具的欠条。 四、机构设置 皖南游击根据地设皖南财粮局，统一管理财粮工作。并在县政府领导下，从县到乡建立财粮税收组织，作为征集财粮和保证军需供给的专门机构。 民国36年（1947年）9月，泾青南县人民政府在泾县部分设有童疃、厚岸、云岭、北贡4个区政府，下属7个乡，各乡设财粮员。县政府并在各活动区域设立5个税收稽征组，每组配2至3人，有的组6至7人。 泾旌太县政府下设财粮局和货管局，分别征收工商税和公粮。并在活动区域内，划分榔桥，浙溪，黄村，安吴，茂林、溪口，凤村，南容，太平黄荆坞，山门、小河口9处，按地段分别指派专人负责征收工作。 |
