一、经济建设计划 民国17年（1928年）春，国民政府成立，定都南京。8月，安徽正式成立省政府。民国20年，全省遭遇特大水灾。民国21年省政府改组，把经济建设放到了一定位置。民国22年，省政府曾考虑拟订建设五年计划；同年，继民国10年程振均《安徽省道计划书》之后，根据国民政府召集的豫鄂皖赣苏浙湘七省公路会议精神，省建设厅提出了安徽省公路计划，包括国道干线、邻省联络路线、省内联络线、支线四个方面，总长1703公里，要求民国25年完成；制定了《皖省振兴及兴办水利复兴农村计划纲要》，并对扶助家庭工业及小工业、举办平民习艺所及工厂等，提出分期实施计划。 在抗战以前这一时期里，一些工程技术人员与专家不断提出产业与区域发展计划，如：民国18年，程士范提出《开发安徽水利之计划及预算》，陈汝芬拟订了《推广安徽蚕业计划》，以及民国23年的《黄山建设计划草案》等。 二、交通邮电 〔公路〕 省政府成立之初，安徽的汽车路，仅有100余公里。经多年的努力，至抗战前夕，全省建成公路6000公里，其中有正式桥涵路面的公路2000公里，与邻省苏、浙、赣、豫均有多线相通，芜（湖）屯（溪）、南（京）芜（湖）、屯（溪）景（德镇）、宣（城）长（兴）、屯（溪）淳（安）、安（庆）屯（溪）、安（庆）合（肥）、京建（南京至十字铺）、舒（城）六（安）、亳（县）阜（阳）、阜（阳）六（安）等路，已由公路局设站通车。 〔铁路〕 民国23年，江南铁路股份有限公司集资300万元，兴建南（京）芜（湖）段，民国24年5月全线通车。民国23年7月，国民政府建设委员会为淮南煤炭外运，投资506万元建淮南线，民国25年1月全线通车，隶属淮南矿路股份有限公司淮南铁路局。民国26年10月，清末开始动工的皖赣线全线铺轨分段通车。 〔航运〕 招商局、三北轮埠公司和英商太古、怡和、日商日清等轮船公司在芜湖、安庆等处建有码头、趸船、堆栈、仓库，停靠客货班轮；芜湖、蚌埠小轮船业蓬勃发展，有20余家轮船运输企业从事长江、淮河航运。 〔航空〕 民国19年，沪蓉航空飞机在省内芜湖、安庆两处停站，收发航空邮件；至民国23年，除安庆、芜湖外，政府并设立军用飞机站于蚌埠、六安、宣城、广德、歙县等地。 〔邮政、电讯〕 民国20年，交通部为节省开支，将安徽邮区与江苏合并，于南京设立邮务管理局，原省邮务管理局设安庆则改为一等甲级邮局。民国23年，全省有一、二等邮局41个，三等邮局69个，省内铁路邮线长301公里，汽车路邮线长55公里，轮船暨快船邮线1201公里，跑差重要邮线1．15万公里。电讯事业，战前已设有省立无线电台10所，县立电台，除黟县外，其余61县均已设立；长途电话分布全省各县，共长1．1万余公里，其中省办7条干线，共长1460余公里，与部办干线相联络。 三、农、林、水利 〔水利〕 民国20年，长江汛期出现特大洪水，《安徽通志稿·民政考》载“汉口水标高至五十三英尺六寸，安庆则为四十三英尺三寸”，“淮河本身漫溢而支流又复灌入该处，田地悉被淹没，..，淮河流域被灾面积不减于扬子江流域。”根据中央赈务委员会派员实地详查，全省受灾县份48个，占全省县数的80％，被淹田亩3155万余亩，占全省亩数的57％；直接损失3．15亿元，其中农产2．69亿元，房屋4564万元；此外，人畜伤亡，国、省库以及贸易等损失均未计入，水灾损失至少在4亿元以上。受灾后，国民政府先后下拨施赈款972万元，其中工赈690万元，用于修堤；省拨施赈款10万元。经多年修建堤防，江淮干堤高度多超过民国20年洪水位1米，堤宽至少4米，其他内河湖堤，施工1500余处，疏浚河渠1000余道，修治塘堰2万余处。民国25年以后，进而举办一些水利工程，有：黄湓河区整理水利工程、霍邱城西湖堤河工程、寿县安丰塘引淠工程、怀宁广济圩引水工程、望江九成圩排水御水工程。 〔农业〕 全省耕地面积：民国21年为3635万亩，内有荒地400万亩，实有熟田3235万亩，民国22年全省人口2215．93万人，每人平均占有耕地1．46亩，由于各地丈量弓口不尽相同，此耕地面积数偏小，按中央赈务委员会调查受灾耕地面积数推算，全省实有耕地面积为5535万亩，人均则为2．50亩。民国18年，皖北大旱；民国20年全省大水，灾后中国华洋义赈救灾委员会于21年春在皖设置办事处，应用合作方式，举办农赈，指导农民组织互助社，承受贷款，收回的农赈贷款移充合作基金，继续推行合作，农业生产得到恢复与发展；民国23年的大旱，全省有三分之二的田地没有收获。 粮食、油料作物：据实业部中央农业实验所民国22年资料（原以公亩为单位，现折为亩），全省稻谷面积2038．67万亩，总产33．71亿公斤，亩产165．3公斤；小麦面积1853．43万亩，总产16．19亿公斤，亩产87．3公斤；大麦624．85万亩，总产5．50亿公斤，亩产88公斤；高粱408．08万亩，亩产124．0公斤；玉米32．16万亩，亩产116．0公斤；小米39．35万亩，亩产78．7公斤；甘薯52．53万亩，亩产627．3公斤；棉花278．97万亩，总产5207．4万公斤，亩产18．7公斤；大豆630．28万亩，总产5．67亿公斤，亩产90．0公斤；油菜籽79．81万亩，总产6012．4万公斤，亩产75．3公斤。全省农作物种植总面积6038．13万亩，其中粮豆作物5679．35万亩，占94．1％；在粮豆作物中，稻谷、小麦、大麦又占到79．5％。粮食总产量为70．10亿公斤，其中稻麦产量553．92万亩，占79．0％。全省稻麦产量，民国21年为42．04亿公斤，民国23年大旱时下降到35．26亿公斤，至民国25年上升到52．12亿公斤，民国26年又降至44．34亿公斤。 棉花：据中华棉业统计会民国22年《中国棉业统计》资料，民国18年、19年、20年，每年棉田面积在42～45万亩，亩产除民国20年大水减产为6．0公斤，其余两年分别为11．4公斤和12．6公斤；民国21年、民国22年，棉田面积扩大到90～100万亩左右，总产量在1000万公斤上下(棉业统计会民国22年棉田面积、产量比中央实验所资料小得多，相差1倍以至4倍以上)。 茶叶、蚕桑：民国18年，全省茶叶总产21．66万担，民国19年为24．15万担（其中红茶3．17万担）；民国21年、民国22年，全省产茶县有太湖、庐江、舒城、六安、霍山、广德、郎溪、歙县、黟县、休宁、婺源（现划归江西省）、祁门、绩溪、太平、至德（今东至县）、贵池、宣城、泾县、铜陵、石埭（今石台县）、霍邱等县，总产达50．50万担和50．35万担，出口国外祁红分别为4．11、4．33万担，屯绿分别为4．90、4．16万担；民国23年茶产34．87万担，出口祁红2．66万担、屯绿4．17万担。民国17年全省15县产蚕茧，总产2．4万担，均价多在35～45元；民国20年茧产量达11．94万担，增长近四倍。 〔林业〕 民国23年《中国经济年鉴》记载：安徽省林地面积6421．01万亩，其中森林面积1070．17万亩，宜林面积5350．84万亩。森林面积占全国森林面积的7．8％，宜林面积占全国的1．02％。为促进造林事业，分全省为6个林区，各设林场，分区造林，自民国21年起至抗战前夕，全省造林共计1．4亿株。民国23年，大别山区产漆3228担，太湖、霍山、贵池等县产桐油4234担。 〔试验、示范〕 北伐战争期间，全省先后设立的农林、棉、茶、蚕桑等单位相继停办。民国17年，省政府决定恢复36处，其中：农业试验场3处、林业试验场1处、棉业试验场4处、蚕桑试验场3处、茶叶试验场3处、柞蚕试验场1处、农林试验场21处；次年因经费困难，裁并为8处，后迭经改组，机构变动频繁。几年来，稻、麦、棉、茶、蚕桑、林业等方面试验、示范、推广做了大量工作，为提高农林生产水平发挥了一定作用。 四、工矿业 〔工业〕 民国18年1929年3月，原省立6个工厂均停办，安徽省建设厅多次提出恢复与商办意见，未成。民国21年以来，省政府加入实业部创办的植物油料厂，并于芜湖设立分厂，制炼桐油菜籽。由商人集股创办的裕中纱厂，于民国18年停业，经省政府介绍，由上海中一实业公司立约租办，改为中一纱厂（后改芜湖纱厂）；同时设立国产木材产销处开发皖南木材，供应京衢（南京至衢州）铁路枕木之用。 各地兴办各类小工厂有所发展。民国23年统计，全省设有工厂150家，其中织布厂39家，碾米厂、造纸厂各16家，电灯厂11家，肥皂厂6家，面粉厂5家，机器厂、染厂、烟草公司各4家，其他24家。民营电厂31家，公家厂1家，共32家，资本总额为163．69万元，发电容量为4275千瓦，除芜湖明远电气公司（发电容量2456千瓦）、蚌埠耀淮电灯公司、安徽省会（安庆）电灯厂、宿县耀宿电灯公司、大通振通电灯公司资本达10万元以上，余均资金很少。 〔矿产〕 过去北洋政府督办安徽官矿，不少矿亏折严重停办，民国22年（1933年），矿商们投资商办，最终结束了安徽官矿督办处开办官矿的历史。民国19年3月，国民政府建设委员会投资成立淮南煤矿，先后领有九龙岗、长山、洞山、上窑、新城口等矿区，面积达22平方公里，自民国18年至24年共投资153．7万元。民国20年该矿产煤3．1万吨，至民国24年已达到29．05万吨，占当年全省煤产量的35．3％。抗日战争前的民国26年，随着新井的开凿和淮南铁路的建成，淮南煤矿全年产煤达104．5万吨。十年间，全省煤产量也由21万余吨猛增至100万吨以上，占全国煤产量的比重由0．84％提高到2．9％，居全国第五位。 省内当涂、繁昌等沿江一带盛产铁矿，民国17年全省铁矿产量17．68万吨，18年上升到41．68万吨，高的一年民国25年产量约57万吨。绝大部分铁矿石被日商低价购去。为发展钢铁生产，国民政府曾筹划在马鞍山兴建钢铁厂，民国21年6月，省建设厅派员赴马鞍山一带测勘，选择兴建钢铁厂厂址。 五、财贸 〔财政收支〕 省政府省库收入，民国17年（1928年）为840．39万元，其中税课收入676．42万元，占80．5％，辅助及协助收入116．06万元，占13．8％；省库支出689．00万元，其中行政支出235．91万元，占34．2％，教育文化支出172．33万元，占25．0％，经济建设支出102．90万元，占14．9％。民国25年省库收入2131．48万元，比民国17年增长153．6％，其中税课收入1142．55万元，占53．6％，辅助及协助收入533．25万元，占25．1％，债款收入216．78万元，占10．2％；省库支出2041．93万元，比民国17年增长196．4％，其中公安支出418．33万元，占20．5％，教育文化支出268．16万元，占13．1％，营业投资及维持支出227．49万元，占11．1％，行政支出205．77万元，占10．1％，而经济建设支出只有86．52万元，比重下降到4．2％。 〔金融〕 民国24年（1935年）6月，国民政府将民国22年成立的豫鄂皖赣四省农民银行改为中国农民银行，实收资本由250万元增到750万元。安徽地方银行系民国25年于省会安庆成立，原订资金200万元，次年因战争爆发，业务停顿。 〔外贸〕 芜湖海关民国17年（1928年）至20年输入输出总额在4400～5400万海关两，民国21年、民国22年下降到不足3000万海关两，多数年份输入额大于输出额。芜湖海关进口商品主要有洋布、食糖、煤油等；出口商品主要是稻米、小麦、丝及丝织品、菜籽、豆类、宣纸、鸡鸭毛、鲜蛋、铁矿砂等。民国17年至民国25年，芜湖海关出口稻米共1911．28万担，多数年份出口稻米240万担以上，最高民国22年出口349．13万担，出口价值占出口土货值一半以上，有的年份占到73％。 |