一、经济建设计划 民国27年（1938年）秋，日本侵略军入侵安徽，省政府由安庆迁六安，再迁立煌。至民国29年，完全由日伪占领的县有12个，半沦陷县10个，全省国统区保持完整县份40个。民国28年，省政府确定了全省的建设方针：“一切经济建设，以适应抗战及人民生活之迫切需要为中心。”在农业方面，要“奖励垦荒，兴办水利，改良生产技术，增加农业生产”；在工业方面，要“创办必需品之工厂，并奖励小本经营之必需品生产”；在农村经济方面，“增设各地生产与消费合作社”，办理贷款、调整产销。同年省建设厅还拟订了“淮域工赈计划”和“长江流域督修计划”。 民国30年省政府制订了《安徽省合作建设三年计划大纲》（自民国31年至33年），就合作组织之推进、合作业务之发展、合作金融之设施等三方面提出工作内容与时间要求。民国31年，国民政府颁行三年经济建设大纲，安徽的民国31年度计划也分编为普通政务与特别建设计划两部分，提出此年为“经济建设年”，并以农林、水利、工商、矿冶、合作及乡镇造产为经济建设中心工作。全省行政会议还通过确定经济建设基本方针，分县制订三年实施计划，颁发了《各县基层经济建设三年实施计划编制办法》；省政府主编的《安徽政治》并发表了“如何编拟本省三十一年度县政实施计划”、“论经济建设计划”等指导性文章。民国32年，即有桐城、太湖等26个县先后报核。省政府《民国三十三年施政计划提要》又确定“以加紧实施乡镇造产为全省中心工作”，并定三十三年（1944年）为“造产年”，“无论在纵的方面为省县乡镇、保各级，在横的方面为民财教建各部门，除依主管业务各有其工作重点外，所有各项设施，均以配合本项中心工作为原则。” 二、交通邮电 〔交通〕 公路：抗战开始，全省成为战区。民国28年间，省内所有国道省道及县道，先后奉令破坏，仅皖南存有完整的公路433公里。民国31年又奉令破坏，仅存151公里。同时，新修皖鄂联络公路，有六（安）叶（集）、六（安）立（煌）等公路，整修六（安）正（阳关）、六（安）寿（县）、正（阳关）叶（集）、叶（集）界（首）等路。至民国34年上半年，立煌等42县还修整县道1120公里，乡道2230公里。 铁路：民国27年（1938年），为阻碍日军入侵皖南，奉令拆除了皖赣铁路。民国27年7月，日军为加快掠夺煤炭资源，拆除了水家湖至裕溪口铁路，改建水家湖至蚌埠铁路，使九龙岗、大通煤炭经津浦铁路至浦口，民国34年日军在投降前将该线全部破坏。 驿运：为适应抗战期间战时需要，完成全省运输网，按照各地实际需要分别筹设驿站。至民国33年（1944年），江北设有驿站39所、分站11所；江南有站19所、分站11所。陆路里程7755公里，水路里程6496公里，培修驿道2000公里，有马匹1524头，车15041辆，船5257艘，筏1904对等。 〔邮政、电讯〕 抗日战争爆发后，邮政机构几乎整个失去效能，民国28年设置了省县递步哨网组织，每距15～20公里设一哨站，相互联络。后各县邮政逐渐恢复。电讯方面，至民国33年，全省设省台8所、甲等电台9所、乙等电台52所；电话，设管理处48所，通长途电话48县，省长途电话长795公里，县长途电话长4013公里。 三、农、林、水利 〔水利〕 民国27年夏，黄河南岸的花园口、赵口等处大堤炸毁，洪流南侵夺淮，省内沿淮各县遭受严重水灾，受灾县份有17个，被淹田亩达2000万亩，灾民309．6万人，田庐牲畜，损失在2亿元以上。民国28年5月开始，先就较为安定的阜阳、太和、临泉、亳县、涡阳、蒙城、颍上、凤台、霍邱、寿县等10县，根据淮域工赈修堤计划进行施工，至民国34年底，施工堤长12570公里，完成土方16915万立方米。长江流域与山区各县，按照《安徽省非常时期兴办水利纲要》发展农田水利工程，民国28年5月起，皖南、沿江与皖西一带有30县积极办理应办的水利工程，至民国34年年底，共完成土方18440万立方米。 〔农业〕 民国33年，全省耕地面积3738．36万亩，民国31年全省人口调查统计为2261．21万人，人均耕地1．21亩；而中央农业实验所估计为5235．67万亩，人均2．31亩。国民政府主计处统计局“二十九年中华民国统计提要”中则列为7312．80万亩。抗战期间，发动灾民难民垦殖荒山荒地，太湖等15县共垦荒山荒地55725亩。 粮食作物：民国27年，黄河夺淮泛滥成灾；民国33年发生严重旱灾、蝗灾，旱灾较重的有36个县，蝗灾县份16个。安徽水稻产量，据桐城等43县估计，民国29年为14．50亿公斤。民国33年下降到8．58亿公斤；麦作产量民国29年为10．58亿公斤，民国33年仅为6．06亿公斤。民国29年43县粮豆总产为33．76亿公斤，稻麦产量占74．2％。 棉花：民国28年，种植面积为64．6万亩，产量1115万公斤，亩产17公斤。民国33年种植面积61．5万亩，产量640万公斤，亩产下降为10．5公斤。烟叶种植面积民国29年为9．2万亩，产量9．4万担，民国33年种植面积43．6万亩，产量上升到65．4万担大麻主产于六安、立煌、霍邱，民国27年为10．54万担，民国29年降到5．96万担。 茶叶、蚕桑：民国29年，皖西立煌、霍山、六安、舒城、庐江、岳西等县茶地总面积35．04万亩，总产9．22万担；皖南制茶登记产量12．82万担，其中祁门、至德（今东至县一部）、贵池、石埭、歙县产红茶5．10万担，休宁，歙县、祁门、黟县绿茶7．71万担。蚕丝，民国29年青阳年产干茧1500石，土丝500石；当涂、贵池、泾县、宣城、铜陵等地共产干茧1070石，土丝910石。 〔林业〕 历年林业设施方针，在保护、整理天然林，倡导增育经济林，厉行全面造林的原则下订立“一乡（镇）一苗圃”计划，推行“一户十株树”运动，历年实施成果，共采种2．98万升，又4598．4斤，育苗4444．72万株，造林1294．83万株。油桐是省内特产之一，抗战期间价值激增，仅民国30年，潜山等8县贷款1．3万余元，植桐面积1．8万余亩、90余万株。抗战几年中，桐油产量26．45万担，生漆5．41万担，茯苓61．48万担。 〔示范、推广〕 全省战前设有农林棉蚕茶等场及分场共25所，日军入侵后多遭沦陷；后紧缩归并为12所，另设立省农业改进所一所；民国30年各县成立森林施业所41所，农业推广所5所，年底县森林施业所合并入县农业推广所，全省有40个县完成县农业推广所的设置民国30年又成立省粮食增产督导处，民国31年改为省粮食增产督导团，推广良种、防治病虫害、增施肥料等，增产面积442．74万亩，增产成效达344．87万担。民国33年旱、蝗灾发生后，农改所会同粮食增产督导总团派员赴灾区指导农民防治，发动学生与地方团队组织“捕蝗队”、“车水队”，协助抢救农作物，除合肥、全椒、霍邱、蒙城尚在日伪政府统治下，阜阳、太和、涡阳、颍上、临泉、舒城、立煌、霍山、寿县等12县治蝗面积290．55万亩。 四、工矿业 〔工业〕 全省工业基础十分薄弱，抗战期间一面扶助县营及民营工业的发展，扩大生产范围，以期自给自足；一面由省创办规模较大的工厂，以增加工业品生产。民国30年10月，省政府决定创设的安徽企业公司正式成立，官商合办，资金1000万元，至民国32年，已设立工艺示范厂、屯溪丝织厂、休宁造纸厂、卷烟厂、炼铁厂、天柱青年纺织工厂，接收管理官办的苏家埠麻袋厂、印刷厂、化学工艺厂、潜山水吼造纸厂、民生纺织厂。省营工厂，设有机械厂2所，年产制糖分蜜机、压面机、造纸印刷机、纺织机以及其他有关农工生产工具与物理仪器1800件；纺织厂4所，年约出土布4．8万疋、细布2万疋、绸缎5000疋以及毛巾、线袜等；度量衡制造厂3所，年产新制度量衡1．2万件；化学工艺厂1所，年产肥皂580箱以及油墨、腊纸等；造纸厂，年产新闻纸7000令；电力厂2所；印刷厂1所。 健全县营工厂，可树立乡镇工业生产的榜样，并奠定地方工业的基础。民国32年，省政府颁发《安徽省各县设立民生工厂通则》，要求各县将原有的官办或官商合办的平民工厂或中心工厂，一律于33年度开始时改组为县营民生工厂，至年末计有县营工厂5所，其中纺织业占总数70％，其余为造纸及化学、工艺等生活必需品的制造工业；同时也促进了民间经营工业的兴趣，各县兴办了官商合营工厂22所，民营工厂61所。全省共有县营、官商合营及民营三类工厂达134所，其中县营民生工厂年出产主要物品有布3万余疋，植物油1万余担，各种纸张1万余担。 〔矿产〕 抗战期间，安徽主要矿区被日伪政府所占领。据《中国经济年鉴》（1947年）载，自民国27年（1938年）至34年，日本侵略者掠夺当涂各公司铁矿达799万吨，掠夺繁昌裕繁公司铁矿63．2万吨，合计862．2万吨，远远超过了此前20年掠夺安徽铁矿的数量。这一期间，日本在淮南煤矿开采煤429万吨，大部分用于侵华战争的军需方面。 各主要矿区情况，民国27年6月，日本侵略军占领淮南煤矿、萧县孤山大中煤矿和淮北烈山煤矿后，对淮南煤矿实行掠夺性开采，7年间断毁煤层资源1200余万吨；大中煤矿最高日产曾达千吨；并将烈山煤矿的机器设备、工程设施及30余万吨存煤，或随意拆运外地，功加以破坏。铁矿有当涂的太平铁矿，战前采矿公司有商办的福利民、益华、宝兴、振冶等4家公司，年产能力共约84万吨；抗战期间，日伪由华日矿业公司从事恢复工作，民国28年日产已增至1500吨，年产约54万吨，在运输方面，至马鞍山的轻便铁路运输能力，每日约1000吨，年约36万吨。繁昌的桃冲铁矿，由裕繁铁矿公司经营，战前年产15万吨；铜陵的铜官山铁矿，由官商合办的运铜公司经营，日伪占领期间，也均由华中矿业公司经营。各矿所产铁矿砂绝大部分运往日本。民国32年，日本制铁株式会社在马鞍山建立一小型炼铁厂，建成20吨炼铁炉10座。明矾，据民国32年统计，庐江明矾日产量约5万余石，与浙江平阳同列为全国最著称的两大明矾产区。 五、财政、贸易 〔财政收支〕 民国28年省库收入为1547．42万元，其中债款收入638．05万元，占41．2％；辅助及协助收入349．57万元，占22．6％；税课收入311．34万元，占20．1％；省库支出为1493．31万元，其中公安支出511．77万元，占34．3％；辅助及协助性支出255．44万元，占17．1％；债务支出224．53万元，占15．0％；经济建设支出仅为31．56万元，只占2．1％。民国30年，省库收入6231．12万元，其中税课收入2500．49万元，占40．1％；辅助及协助性收入1650．19万元，占26．5％；债款收入1500．15万元，占24．1％；省库支出6179．28万元，其中公安支出1177．14万元，占19．1％；营业投资及维持支出1136．07万元，占18．4％；辅助及协助性支出750．44万元，占12．1％；经济建设支出190．48万元，只占3．1％。民国31年国民政府实行财政改制，省财政并归中央，省级财政经费须经中央统筹时核定。 〔金融〕 因战争停顿的安徽地方银行，于民国27年7月总行复成立于立煌（今金寨），各分行亦次第恢复，增拨资金300万元，并收旧债403．85万元清偿该行，共成立屯溪、阜阳分行2处，办事处38处。民国28年至32年，地方银行纯益1633．48万元。民国31年通令各县一律筹设县银行，全省共有43个县成立县银行筹备机构，各县资金共约1000万余元，其中立煌等25县行开业并代理县库业务。 〔贸易〕 省内各大市场，除屯溪外，其余均沦入敌手（日本侵略军），其间，亦渐有不少新兴繁荣市镇，崛然而起，如界首、河溜、龙亢等。为适应战事需要，民国29年筹设皖南实业公司，资本30万元；民国31年设立的安徽企业公司，除筹办工厂外，并于各地设置办事处，负责抢购进口物资，运销省内过剩土产与邻省交换物资，沟通有无。同时，设立立煌、屯溪供应社各1所，就规定供应范围，配售日用必需品，其他安全县份亦相继设立供应社，负责运销军需民生日用必需品，或政府独资经营，或为官商合办。 |