一、经济建设计划 安徽省五年建设计划：民国35年（1946年）1月，安徽省设计考核委员会（主任委员会由省政府主席兼任）制订了《安徽省五年建设计划》。计划分总则、政治建设部门、经济建设部门和教育文化建设部门等4个部分，共52条。“总则”提出，“以下列四大方针为建设中心目标：（一）加强警卫力量，安定社会秩序；（二）完成地方自治，巩固宪政基础；（三）发展国民经济，改善人民生活；（四）普及国民教育，提高文化水准”。 “政治建设部门”计划，包括“普遍成立各级民意机构”、“厉行法治”、“加强行政及自治人员训练”、“健全户政机构”、“整训地方团队”等18条；“教育文化建设部门”计划，包括“普设乡（镇）中心国民学校”、“分区设立师范学校”、“分区分县设置高初级中学”、“奖励各种学术研究”、“发展社会教育”等8条。 “经济建设部门”计划中，农林方面6条：划分农业地区、改良农作制度，举办土壤调查、促进土地合理利用，加强荒地垦殖、增加农林生产，应用科学技术、增进农产质量，加强林地管理、厉行造林保林，厉行农产检验、推广农产贸易等；水利方面4条：修筑堤防、普遍举办蓄水引水灌溉工程，调整水利机构、训练水利人员，整理荒溪、厉行水土保持，加强水文测验等；工矿业方面5条：加强工业实验、建立全省气象测候网、介绍新兴工业技术，利用本省土产、发展原料工业及成品工业，扶植民营工业，兴办火力水力电厂，加强矿冶研究并采新矿；交通电讯方面，有完成全省公路网、修筑县乡道路，发展航运事业，完成全省电话网等3条；商业方面，有完成公司商号登记，完成县各级合作组织、发展合作业务等2条；财金方面，有普遍设立县银行、发展地方金融，举办各种贷款、促进农工商业之发展等2条。还有改进县乡镇村建设。共计23条。每一项计划任务都有实施步骤和五年间分年的完成限度。 安徽省建设计划大纲草案：陈瑞河（国民党部分反新桂系人员组成的“安徽建设同志会”理事长）在前言中称：“系三十五年八月拟定，除第一章外，余均在安庆皖民日报陆续发表”，“因自治之期不远，特印发各同仁研究”。分政治建设、经济、教育、财政、社会、卫生等6部分。政治建设部分包括省县自治机关组织以及立法机关组织，如乡、县、省政府和各级议会等。经济建设部分，提出：建筑交通，兴办水利，兴办工业，改良农业，培植森林，培育牲畜，培育蚕桑，垦殖荒地，兴办合作，广设银行等10项。 民国36年（1947年）初，省建设厅撰写了“安徽省五年建设计划第一年之经建工作”，回顾了一年工作概况。省政府又提出了《安徽省政府三十六年度工作计划》，确定“以整编保甲，清查户口两项为中心工作。”此后，经济建设计划未能实施，这一五年计划实际成为妄图维持国民党政治、反对共产党的政治行动纲领。 二、交通邮电 〔交通〕 公路：抗战结束后，组织修复战争期间被破坏的主要公路，如安（庆）合（肥）、蚌（埠）阜（阳）、六（安）立（煌）、合（肥）蚌（埠）、安（庆）屯（溪）、宿（县）滁（县）、临（淮关）天（长）、繁（昌）绩（溪）等线，新筑屯（溪）婺（源）、合（肥）浦（口）线，至38年（1949年），全省仅有公路2000余公里。 航运：抗战结束后，长江、淮河航运，安徽省内仅有小轮9艘、汽艇1艘，维持芜（湖）大（通）、安（庆）大（通）、芜（湖）巢（县）、蚌（埠）怀（远）、蚌（埠）正（阳关）、阜（阳）界（首）等线客货运输。 铁路：民国35年后，陆续将抗战中被日军严重破坏的淮南线分段修复，至民国38年全线通车；水蚌路，日军投降时将该线全部破坏，后国民政府因陋就简予以修复，勉强维持通车；抗战胜利后，江南铁路公司曾修复南（京）芜（湖）段，后部分钢轨被移作抢修津浦线之用，致延至民国37年（1948年）9月方正式修复通车。 〔邮政、电讯〕 民国36年，安徽省各县设立邮政局。电讯方面，设省无线电台9座，县无线电台62座；至民国37年，省长途电话干线，架设了143公里；各县电话线路大部分完成；市内电话在安庆、芜湖、蚌埠、合肥、屯溪开通使用。 三、农、林、水利 〔水利〕 民国35年，要求各县按规定每田10亩有面积半亩深3米塘1口，无塘处每田50亩挖井1口，至37年的3年间，一般农田水利工程共完成土方6602．19万立方米，石方3．37万立方米。这3年间，江域堤防修防工程累计培修江堤长816．3公里，完成土方1000．42万立方米；淮域防黄工赈工程，培修堤长累计4735．8公里，完成土方5421．71万立方米。民国37年3月，濉河整理工程在宿县开工，完成一定土方量。 〔农业〕 民国36年，安徽省内淮北地带有耕地1932．20万亩，江北淮南地带2422．90万亩，江南地带878．49万亩，共计5233．59万亩，人均耕地2．35亩。民国35年，沿淮淮北共24县发生水灾，受灾耕地477．97万亩；皖东北20县蝗灾，受害耕地334．10万亩；民国36年沿淮各县与舒城、庐江一带田地冲淹1184．45万亩，蝗灾面积321．97万亩；民国37年水灾严重，皖中、皖南34县受灾耕地1031．10万亩。民国38年5月，安徽全省除金寨县外已全部获得解放，9月金寨解放。据统计1949年全省耕地面积7637．89万亩，人均2．74亩；水旱灾害严重，成灾面积1220万亩。 粮食、油料作物：民国35年安徽全省粮食播种面积4815．5万亩，总产63．44亿公斤，加上大豆3．53亿公斤，粮豆产量共为66．97亿公斤。其中稻谷1505．4万亩，产量31．15亿公斤，亩产207公斤；麦作2142．4万亩，产量14．62亿公斤，亩产68公斤，稻麦种植面积占粮食总面积75．8％，产量占72．1％。油料产量451．7万担，其中花生133．6万担，芝麻101．7万担，油菜籽216．4万担。1949年粮食种植面积10090．10万亩，粮豆总产63．92亿公斤；油料产量298．64万担。 棉花：民国36年调查，怀宁等38县植棉面积152．36万亩，产皮棉1703．6万公斤，亩产8．9公斤；1949年播种面积246．21万亩，总产1736．5万公斤，亩产7．1公斤。大麻、苎麻，民国36年种植3000亩，产量2000担；1949年种植面积达42．20万亩，总产29．50万担。烟叶，民国35年产量为34．80万担；1949年种植面积45．06万亩，产量49．80万担。 茶叶、蚕桑：民国35年，据潜山、太平、石埭、宁国、太湖、泾县、怀宁、岳西、宣城等9县统计，产茶地面积87775亩，产茶34345担，其中外销3700担；民国36年，霍山、祁门县等地面积97653亩，产茶13．32万担；1949年全省产茶14．22万担。民国36年，省农林部门配发实生桑苗100担，湖桑苗5万株，各县养蚕得蚕茧6000担以上，其中改良蚕茧3037担；1949年全省蚕茧产量6920担。 〔林业〕 要求切实保护森林，继续完成“一乡镇一苗圃”计划、“一户十株树”运动，遵照强制造林法实施全面造林。民国35年至民国37年，共造林1171．45万株，育苗1185．53万株；栽植薪炭林120万株，黄泛区营造防沙林200万株；有19个山区县植桐籽10万斤。 〔示范、推广〕 抗战胜利后，为加强农业指导，将安徽省农业改进所改组为省农林局（民国36年4月改为农林处），根据分区设场原则，划全省为淮北、江北淮南、江南三大地带、6个农区，将原有与接收的各农林场加以调整，共设农场总分场12所，林场总分场7所，牧场总分场4所，茶场总分场3所，蚕业改良场1所；设立皖南、皖中、皖北3个农业推广辅导区，辅导各县农业推广工作；全省有49县设农业推广所，均附设农林场，每一农区还选择2县农推所为中心农推所，以作其他各县的示范。各地积极推广农业技术，如民国35年推广化肥共2393吨，治病虫害药1．3万磅；民国36年推广优良稻种2．81万亩，改良麦种120．10万亩，大豆、高粱种子9．6万亩，冬季铲除蝗卵87．82万斤，扑杀蝗蝻55．5万斤等。 四、工矿业 〔工业〕 民国35年，接收日伪芜湖榨油、铁工、制水3个厂；鼓励民营工厂发展，民国35年、民国36年全省各地共有109家工厂进行登记；电厂，胜利后尚可供电的仅安庆、芜湖、蚌埠、巢县、屯溪、歙县、明光等处，民国36年春筹设合肥电厂，于次年3月1日送电，装灯2500余盏；战时有37县设民生工厂1至4所，胜利后因设备简陋、资金不足、产品粗劣，形成滞销状态，又受物价波动等影响，大多被迫停工。1949年，全省主要工业产品产量：发电量0．24亿千瓦时，棉纱341吨，棉布0．30亿米，木材1．12万立方米，卷烟11．48万箱等。 〔矿产〕 抗战胜利后，国民政府经济部接收了淮南煤矿、贵池馒头山煤矿与铜官山矿，民国37年1月，八公山矿简易投产，胜利后的3年间，淮南煤矿共生产煤炭245．40万吨；贵池馒头山煤矿也组织复工、出煤，日产20余吨；铜官山矿成为华中矿务局铜官山分矿保管所，没有生产。民国35年2月，马鞍山矿业所移交给国民政府资源委员会管理，3月1日成立华中矿务局筹备处马鞍山分矿，次年，向山硫铁矿正式投产。1949年全省生产原煤114．05万吨，生铁0．11万吨。 五、财政、贸易 财政改制后，安徽省经费极度紧张。民国35年全省预算收入55亿元，支出155亿元；民国36年全省预算收入155亿元，支出413亿元。民国35年全省县级财政收入80亿元，支出300亿元；民国36年全省县级财政收入600余亿元，支出至少800余亿元。民国35年夏秋，物价飞涨，货币贬值，民国35年1月，全省县级各项税收8500万元，至12月，该月全省县级各项税收为9．2亿元，为1月的11倍。人民生活十分艰难，地方财政面临总崩溃的局面。民国35年至民国37年，全省共登记公司77所。芜湖海关于民国27年闭关南撤，抗战胜利后，正式裁撤，其业务由南京海关兼管。 |