第十章 滁州市
第二节 滁州市区
滁州市辖区自东晋侨置顿丘县；隋初改置新昌县，属滁州；开皇十八年（５９8年)，改新昌县为清流县，仍属滁州。以后常属滁州。明初，撤销清流等县入滁州后虽复全椒、来安县，但今市辖区为滁州；民国元年（１９１2年)４月，改滁州为滁县。２１年，将全椒县章官集一带划入滁县。同年１１月，将该县马垣墙、樊山寺、江宁后、盈福寺、小岱山、三都六（张八岭）６个保划入新设的嘉山县。３５年年底，将该县界牌集划入定远县。３８年６月，该县东葛、西葛２个乡划入江浦县。该年将全椒县的腰铺南半条街划入该县。１２月１５日，将来安县三城乡小乌衣村划入该县乌衣区。１９５０年１２月１６日，将原樊台乡草庙村划入定远县池河区；戴庄、太平、樊山３个村与原广成乡的岱山等３个村划入嘉山县张八岭区；原广成乡的盈福寺村划入滁县沙河区。１９５５年７月，将原汪郢乡的小高、二城、葛血沿，法华乡的丁郢等自然村划入全椒县界首区。１９５６年８月，将来安县双塘乡隔河行政村７个自然村划入滁县黄泥乡；该县施集乡双施村划入全椒县。１９６４年为解决水利纠纷，将全椒县十字公社光辉大队的三李、三陶、尤郢、许槽坊４个生产队划入滁县腰铺公社。１９７４年４月，为解决独山水库水利纠纷，将嘉山县自来桥公社的张浦营、罗田、保桥３个大队划入滁县，组建张浦营公社。１９７５年，以汪郢教场圩新河为界，将河西划入全椒县，河东划给滁县，形成今两个市辖区范围。
１９８２年１１月２５日，改滁县为地辖县级滁州市。１９９２年１２月２０日，撤销县级滁州市及滁县地区，改设省辖地级滁州市，在原滁县、滁州市行政区域中的市区部分改设琅琊区和以郊区为主的南谯区２个县级市辖区。该市辖区位于安徽省东部。行政区域介于北纬３２°０５′～３２°３６′与东经１１７°５０′～１１８°３０′之间，东西长６０.８公里，南北宽５６公里，总面积１３９８.７平方公里，占全省总面积的１％。其中，建成区近１３.５平方公里，主要为琅琊区行政区域，琅琊区总面积１２５.９平方公里。其余为南谯区行政区域，总面积１２７１平方公里，并包围琅琊区。因此，南谯区东界来安县，南连全椒县，西接定远、肥东2个县，北与明光市郊区毗邻，东南与江苏江浦县隔滁河相望。现２个市辖区共设９个街道办事处及１０个乡，６个镇，为皖东的政治、经济、文化、交通中心。
一、市辖区由来、建置
〔琅琊区〕
位于市中心。１９９２年１２月２０日，经国务院批准新建的县级市辖区。区人民政府驻琅琊东路，辖东门、南门、西门、北门、琅琊、清流、扬子７个街道办事处，总面积１２５．９平方公里，相当于原滁县城关镇，县级滁州市区的主要建成区及琅琊山风景区。区名以历史名山为名。
作为市区名的琅琊山位于市区西南５公里。唐宋以来，历代经营，成为全国著名的历史名山。琅琊山原名摩陀岭，是晋代的侨置名山。原山位今山东省胶县境内，向为历史名山。《史记》就有秦始皇二十八年（前２１9年)作琅琊台，后在此设琅琊郡的记载。汉先后在此设琅琊国、县。西晋时，仍有琅琊封国，先后任琅琊王有４人。琅琊，本作琅邪，后世又作琅琊等多种写法，现规范为“琅琊”。
关于滁州市区境内的琅琊山命名众说纷纭。但都与琅琊王有关。《晋书》、《三国志》说，晋咸宁三年（２７7年)，封司马
为琅琊王。五年十一月，拜为镇东大将军，率数万之众，出涂中，配合各路灭吴大军直逼吴都建业（今南京市），吴主孙皓在兵临城下的情况下，于翌年二月遣使奉笺送玺绶诣请降。因琅琊王曾驻兵于此，并在此接受吴国的降表。平吴后，为纪念这一历史事件，改山名琅琊。《元和郡县志》也持此说：“晋平吴，琅琊王出涂中，孙皓送玺，即此地也。”《读史方舆纪要》关于琅琊山条也说它位于“州南十里。晋伐吴，命琅琊王出涂中时尝驻此，因名。”另一种说法是晋元帝司马睿为琅琊王时避居此处，因为名。如《太平寰宇记》就说：“琅琊王司马睿曾避地此山”，唐滁州刺史独孤及考《图经》也说司马睿“尝游息是山”，并煞有介事地确认“厥迹犹存”。经考证，正史不载，其行止也不相合，这种说法大体可以否定，应以其祖父司马为琅琊王在此的史事为山名由来为正，定名于西晋。还有一种说法是以《古今图书集成·琅琊山部汇考》为代表，说是“人以其有似于山东东海之琅琊山，故亦名为琅琊。”这是不察历史史事而臆断的结论，应予以否定。还有人对琅琊山由古摩陀岭改说持有异义，因摩陀岭只是其中的一个山峰名，此事关系不大，无庸赘述。
琅琊山群峰迭嶂，最高峰海拔３１７米。自东晋以后侨置州、郡、县，隋、唐在此置滁州城后，随着城市建设事业的发展，这里已渐渐形成为古代著名的邑郊公园，成为历史上二十四大文化名山之一。历代经营，使名山古迹名胜遍布，环境优美。著名的名胜古迹有唐建的琅琊寺、宋建的醉翁亭，还有玉皇阁以及琅琊洞、归云洞、明月洞、白龙泉、六一泉、庶子泉等。现已以琅琊山风景区为主兴建了总面积为０.４９万公顷的琅琊山国家森林公园，并以丰富的人文景观、自然景观和珍稀植物及近年整修了历史上名胜古迹，兴建了深秀湖、盆景园两组新的游览点，使琅琊风景区环境更加优美，自然景观与人文景观相得益彰，已列入第二批国家级风景名胜区。她是安徽省唯一位于市中心区内的国家级风景名胜区、历史文化名山。她的独特地位在全国各市中也是绝无仅有的。
〔南谯区〕
实为安徽省辖市中的最大郊区。１９９２年１２月２０日，经国务院批准新建的县级市辖区。区人民政府驻原滁州市人民政府驻地东大街，辖南谯街道办事处和乌衣、沙河、章广、珠龙、大柳、黄泥岗６个镇和汪郢、腰铺、黄圩、花山、大王、城郊、施集７个乡，计１３个乡镇。行政区域包围市中心琅琊区，实为郊区，为原滁县、县级滁州市的农业区，现仍为省辖地级滁州市的农业区，或称之为郊区。区名以历史上曾侨置的南谯州这个一级行政区划为名，总面积１２７3平方公里。
这个为今市郊区命名由来的南谯州在历史上时间很短，而置地特别混乱，侨置于今滁州市区时间更短。南谯州名源于西周初年追封神农之后的古焦国（今亳州市），战国时期楚国就建有谯县，汉末分置谯郡，曹魏曾改设谯国，历西晋也是封国。永嘉乱后，北方士民南徙，侨置既乱又多，或为县，或为郡，在今市境早在刘宋元嘉十年（４３3年)正月甲寅，改封刘裕第六子刘义宣为南谯王，在今全椒县城１公里的尹村建南谯王城。在谯老家，今亳州市设州级建制。早期有刘宋泰始三年（４６7年)入北魏，北魏废焦县，改置谯州。在今市境内正式侨置州级建制，改置谯州。而在今市境内正式侨置州级建制，有梁在故阴陵城（今定远县靠山乡古城村）侨置南谯州。大同二年（５３6年)，改新昌郡为永阳郡，并改置南谯州于今市区。太清三年（５４9年)入东魏，改置谯州（仍治今市区）。北齐天保三年（５５2年)，改为南谯州（仍治今市区）。陈太建五年（５７3年)九月，收复江淮失地，在桑根山（今全椒县城北尹村）侨置南谯州。七年三月辛未，改治顿丘（今市区），改南谯州为谯州，习惯上仍称南谯州。五月，相对南谯州而称北谯州。太建十一年十一月，入北周，改称南谯州（仍治顿丘，今市区）。隋开皇三年（５８3年)，改南谯州为滁州，从此结束南谯州在该地区侨置的历史。今市区作为侨置南谯州治所前后不到半个世纪，能直称南谯城的只有前后不足４０年的历史。
二、历史沿革
〔先秦时期〕
滁州市区开发较早。远古时期，属淮夷南下的主要活动区。早在三代，为钟离（位今凤阳县临淮镇北）等方国领地。西周，仍为钟离封国领地。春秋时期，先后为吴、越、楚北上东渐的争夺战场及其附庸钟离、椒邑的领地。战国初期，自周元王二年（前４７4年)越灭吴，为越国与楚国的争峙场所，但常为楚有。周显王十三年（前３５6年)，楚灭越后为楚有。
〔秦朝〕
秦王政二十四年（前２２3年)灭楚，为秦九江郡（治寿春，今寿县城关镇）东城县（治今定远县原朱马乡下马铺）地。
〔西汉〕
汉王元年（前２０6年)，今市区分属九江王英布的九江国（都六，今六安市区城北乡白沙城）九江郡（仍治寿春）的全椒（今同）、建阳（治今来安县水口镇东城埂）、东城（治今定远县下马铺）3个县分领。高祖四年（前２０3年)七月，英布归汉。五年，3个县改属英布的淮南国（仍都六）九江郡（仍治寿春）。高祖十一年七月，英布反汉，九江郡直属汉廷。十月庚午，九江郡（仍治寿春）改属刘长的淮南国（改都寿春）。文帝七年（前１７3年)，淮南国除，九江郡归汉。十二年，九江郡改属刘喜的淮南国（仍都寿春）。十六年四月丙寅，改九江郡为刘安的淮南国（仍都寿春），2个县改属淮南国。元狩元年（前１２2年)，淮南国除，复为九江郡，3个县属九江郡（仍治寿春），直隶汉廷。元封五年（前１０6年)四月，九江郡属扬州刺史部，余仍之。
〔附王莽新朝〕
王莽篡汉，改九江郡为延平郡（仍治寿春），东城县改为武城县，3个县仍属扬州刺史部延平郡。
〔东汉〕
初年，复九江郡（仍治寿春），撤销建阳县，并入全椒县，今市区属扬州九江郡全椒县地。建武二十七年（５1年)，改全椒县为全椒侯国，余仍之。建初四年（７9年)，全椒县改属下邳国（后随下邳国除，回属淮南郡）。初平四年（１９3年)，袁术据寿春，改九江郡为淮南郡，全椒县属淮南郡。建安二年（１９7年)术亡，九江郡复名，余不变。建安五年，扬州改治合肥（今合肥市），九江郡仍治寿春，余仍之。
〔三国·魏、吴国〕
汉延康元年（２２0年)十月，曹丕代汉，地入魏国，仍为扬州九江郡全椒县地。后吴国北上江淮，今市区常为吴有，吴废全椒县，置屯田都尉，仍属吴、魏扬州分领。
〔西晋〕
魏咸熙二年（２６5年)十二月，西晋代魏，后地入晋，复全椒县，今市区属扬州（初治寿春。咸宁六年，改治建业，今南京市）淮南郡（仍治寿春），为全椒、东城县分领。太康十年（２８9年)十一月甲申，改郡为国（仍都寿春）。永康元年（３０0年)八月，复为淮南郡全椒县、东城县分领。
〔东晋〕
今市区仍无县级以上政区设置，初期仍属扬州淮南郡全椒县等分领。但全椒县境内侨置十分复杂。主要属侨置于今全椒县境内的南谯郡及侨置于今来安县境内的顿丘郡、县分领。初期，侨置之州领侨置郡、县，又有不相统属的，侨实相杂的现象十分严重。义熙九年（４１3年)土断后，以侨成实。但因地处南北纷争要地，后赵就曾染指其间，东晋在境内无设置，属侨置的徐州（治钟离，今凤阳县李二庄乡小卞庄西）。
〔南朝·宋〕
元熙二年（４２0年)六月丁卯，刘宋代晋，仍为顿丘县，属北徐州（治钟离故城）新昌郡（治顿丘，今市区）。泰始三年（４６7年)，徐州复治钟离。元徽元年（４７3年)十月癸酉，将原侨置于今来安县城顿丘山上的顿丘县改治涂中镇（今市区），置新昌郡，属徐州新昌郡顿丘县地。这是今滁州市区建制之始。
〔南朝·齐〕
升明三年（４７9年)四月，南齐代刘宋，仍为顿丘县，属北徐州（治钟离故城）新昌郡（治顿丘）。今市区仍设顿丘县，属北徐州（仍治钟离故城）新昌郡（治顿丘）。建元二年（４８0年)，北魏常骚扰淮河南岸地区。景明元年（５０0年)，北魏占领这一地区，无建置。后渐收复，仍之。
〔南朝·梁〕
中兴二年（５０2年)四月，萧梁取代南齐，仍顿丘县，属北徐州（治钟离故城）新昌郡（治顿丘，今市区）。大同二年（５３6年)，改新昌郡为永阳郡，并置南谯州（均治顿丘，今市区）。
〔北朝·东魏〕
太清三年（５４9年)，今市区入东魏，改置谯州（仍治顿丘），市区分属新昌郡所领顿丘（今市区琅琊区）及新置赤湖（今南谯区城郊乡官圩村赤湖铺）、荻港（今南谯区沙河镇白米村郑郢庄南）、薄阳（今南谯区腰铺乡联郢村薄阳坝）4个县；南谯郡（治清流，今市区）清流县。
〔北朝·北齐〕
东魏武定八年（５５0年)五月，北齐代东魏，仍之。天保三年（５５2年)，改谯州为南谯州，仍为新昌郡（均治顿丘，今市区）的顿丘、赤湖、荻港、薄阳县分领。
〔南朝·陈〕
太建五年（５７3年)五月伐北齐，收复今市区。后复入北齐。后复属陈，仍北齐旧制。七年三月，复置南谯州（移盱眙的北谯州治新昌城，称南谯州，仍治顿丘，今市区），今市区为新昌郡（治顿丘）顿丘、乐钜2个县分领。
〔北朝·北周〕
太建十一年十二月入北周，仍为南谯州新昌郡（均治顿丘，今市区）顿丘县地。
〔隋朝〕
北周大定元年（５８1年)二月，隋代北周，仍旧制。开皇三年（５８3年)，改南谯州为滁州，废新昌郡为新昌县（州、县均治今市区），废顿丘、乐钜、高塘县入新昌县。十八年，改新昌为清流县（仍治今市区）。大业元年（６０5年)，撤销滁州，清流县改属扬州（今为市）。三年四月，改扬州为江都郡（仍治今扬州市），清流县属之。
〔唐朝〕
大业十四年五月，唐朝取代隋朝，清流县属扬州。武德三年（６２0年)，复置滁州（仍治清流，今市区），仍为清流县。贞观元年（６２7年)，滁州属淮南道（地理区）。开元二十一年（７３3年)，淮南道为一级政区（治扬州，今为市），今市区为淮南道滁州清流县。天宝元年（７４2年)，改滁州为永阳郡（仍治清流县）。乾元元年（７５8年)，复名滁州，余仍之。“安史之乱”后，仍属淮南节度使（治扬州）滁州清流县地。
〔五代十国·吴国〕
唐天四年（９０7年)四月，后梁代唐，今市区属吴国，仍属淮南节镇滁州清流县地。武义元年（９１9年)，滁州改属清淮军（初治钟离，今凤阳县临淮镇西古城）。乾贞元年（９２7年)，改治寿州（今寿县城关镇），余仍之。
〔五代十国·南唐〕
吴天祚三年（９３7年)十月，南唐取代吴国，仍吴旧制。保大元年（９４3年)三月，滁州（仍治清流）改属定远军节度（仍治钟离）。
〔五代·后周〕
显德四年（９５7年)十二月，滁州（仍治清流）入后周，仍置清流县（仍治今市区）。
〔北宋〕
显德七年正月，北宋取代后周，清流县初属淮南道滁州（仍治清流），市区仅设清流县。至道三年（９９7年)，改为淮南路（治扬州，今为市），滁州仍属之。熙宁五年（１０７2年)，滁州改属淮南东路（仍治扬州），余仍之。
〔南宋〕
金天会五年（１１２7年)二月，灭北宋。五月一日，南宋复建淮南东路（仍治扬州），市区仍为滁州（仍治清流）清流县。建炎四年（１１３0年)十一月，金兵陷滁州；十二月，为南宋收复。绍兴三十一年（１１６1年)九月，金兵陷滁州；不久，为南宋收复。隆兴二年（１１６4年)十一月，金兵又陷滁州；旋归宋。开禧二年（１２０6年)十二月，金兵又据滁州；旋归宋。嘉熙间，滁州移驻王家沙（今南谯区黄泥乡驻地）。景定五年（１２６4年)，回治今市区，余仍之。
〔元朝〕
至元十二年（１２７5年)三月，滁州入元。十三年七月，改属江淮行省（治扬州）。十五年，滁州升为路，仍治清流（今市区）。二十年，复降为州，改属江淮行省扬州路（仍治今扬州市）。二十一年，为江浙行省扬州路滁州清流县地。二十八年十二月，改属河南江北行省（治汴梁路，今开封市）扬州路（治扬州），余仍之。至正十二年(1352年)，改属淮南江北行省（治扬州路）扬州路，余仍之。至正十二年二月，江淮义军奋起濠右。至正十四年七月，郭子兴、朱元璋部占领滁州。至正二十三年三月辛丑，朱元璋解安丰之围后，挟持大宋小明王韩林儿至滁州，“设銮驾伞扇迎驻滁州，创宫殿居之。”滁州属大宋江南行省（治应天府，今南京市）。至正二十六年十二月，朱元璋命寥永忠以迎小明王为名，将韩林儿溺死于瓜步江中。翌年正月，朱元璋改称吴元年（１３６7年)，滁州属吴江南行省。
〔明朝〕
吴二年（１３６8年)正月，朱元璋建立明朝，今市区仍为江南行省（仍治今南京市）滁州（仍治清流）清流县（仍治今市区）。洪武元年(1368年)八月，废江南行省，改应天府为南京，撤销清流县入滁州，滁州属中书省扬州府。七年八月，滁州改属凤阳府（治临淮，今凤阳县临淮镇）。八年十月，凤阳府改治凤阳县（今凤阳县府城镇）。十三年正月，滁州改属六部凤阳府。十四年，滁州升为直隶州，直属六部。二十二年二月，滁州直隶京师。永乐元年（１４０3年)，滁州直隶南京。正统后，改称南直隶，又称直隶南京。景泰间，滁州直隶南京庐凤淮扬巡抚，余仍之。
〔附南明〕
崇祯十七年十九日（１６４４年４月２5日)明亡，仍属福王控制区，今市区仍属南直隶直隶滁州地。五月，属南明弘光政权滁和镇（治庐州府，今合肥市），仍为滁州。
〔清朝〕
顺治二年（１６４5年)四月，滁州入清，仍属南直隶。顺治二年五月十六日，灭南明弘光政权，平定江南。闰六月乙巳（１６４５年８月１9日)，直隶滁州（仍治今市区）直隶江南省（治江宁，今南京市）。十八年，改属江南省左布政使司（驻江宁，今南京市），余仍之。康熙元年十二月甲子（１６６３年２月2日)，直隶滁州改属江南省安池太道（治池州府，今贵池市区。六年，还治芜湖，今为市）。六年七月甲寅（１６６７年８月３0日)，直隶滁州改属安徽省（治安庆府，今为市）。二十一年十月乙亥（１６８２年１０月３1日)，直隶滁州改属江安十府储粮道（专业道，清初设，治徽州府，今歙县城徽城镇）。雍正十一年十二月癸亥（１７３４年１月２0日)，直隶滁州改属庐凤道（治凤阳，今凤阳县城府城镇）。十三年七月十三日（１７３５年８月２9日)，直隶滁州改属庐凤颍道。同治四年六月甲午（１８６５年７月23日)，直隶滁州改属安徽省安庐滁和道（治安庆府，今为市）。光绪三十四年五月甲午（１９０８年６月8日)，直隶滁州属安徽省皖北道（治凤阳，今凤阳县城府城镇）。
〔附太平天国〕
咸丰三年四月九日（１８５３年５月１6日)，太平军攻占滁州城。天平天国期间，滁州（仍治今市区）属安徽省（治安庆郡，今为市）。
〔中华民国·北京政府〕
民国元年（１９１2年)１月，废道；４月，废州改县，滁县直属安徽省。３年６月２日，滁县改属安徽省淮泗道（治凤阳县城，今同）。
〔中华民国·南京政府〕
民国１６年６月２０日，皖北战事结束，为国民党政府收复。７月２５日，滁县属国民党安徽省。次年８月，正式废道，滁县直属安徽省。３１年４月２日，滁县属第四区（首县为凤阳县）。１０月１０日，滁县属第五专区（专员驻滁县，今市区）。２６年１２月底，滁县沦陷于日军之手（县政府先后迁驻含山县仙踪镇、全椒县古河镇及施家集）。２７年７月，滁县仍属第五专区（专员于１９３８年２月改驻含山县。１２月，改驻全椒县古河镇）。１１月１０日，改属安徽省皖北行署。２９年２月２日，撤销皖北行署，滁县属安徽省第五专区。抗日战争胜利后，第五专区改驻嘉山县明光镇（今明光市区）。
〔附日伪、汪伪政权〕
民国２６年(1937年)１２月１８日，日军陷滁城，扶植“滁县治安维持会”汉奸政权。２７年７月１２日，滁县改属“中华民国维新政府（驻南京）安徽省”（驻蚌埠）。滁县伪政权继改为“滁县自治委员会”。１２月，改称“滁县政府”。２９年３月，改属“中华民国国民政府（即汪伪南京政府）安徽省（驻蚌埠市）”。３２年７月２５日，滁县改属“安徽省第四专区”（专员驻滁县）。３４年８月１５日，日本无条件投降。１８日，国民党第七军接管汪伪“滁县政府”（日伪、汪伪滁县汉奸政权仅控制滁城及津浦路沿线村镇，先后设城厢、乌衣、沙河、珠龙４个区）。
〔中国共产党建政·抗日战争时期〕
中共创建的淮南抗日根据地在民国２９年８月１日至３２年１月所建的津浦路西各县人民抗敌联防委员会（驻今定远县境内）设滁县（滁县抗日民主政府于１９４０年３月中旬成立于施家集龚吴村，县政府先后驻瓦湖、前张、大碓窝等地，在控制区内先后设施集花山、章广、珠龙、黄泥、庙山、大柳６个区１５个乡)。３２年２月，改称津浦路西专员公署（仍驻定远县境内），改设滁全县（驻前张村）。１１月，改称滁县（先后驻前张村、常山岭，先后设章广、花山、珠龙３个区１７个乡）。３４年８月，改驻施家集（辖全椒县５个乡及滁县花山、章广、珠龙、庙山４个区２０个乡）。１０月，撤津浦路西专员公署，改属苏皖边区行政公署第四专区。１１月，并入定远县南部地区，改称定滁全县（驻太平集，辖定远县的藕塘、大桥、王回岗、滁县）的三区（花山）、四区（章广，今属全椒县）等６个区。３５年７月北撤，撤销。
〔中国共产党建政·解放战争时期〕
民国３７年３月，成立定滁县政府（驻施家集），属淮南苏皖边区行政公署津浦路西专区（定滁县先后辖定远县的藕塘、天长集、大桥、老人全４个区及滁县皇甫、花山２个区）。６月，改属江淮解放区（行署）第一专区（驻天高县境内）；又设滁县（先后辖滁县东部的城区、沙河、乌衣、丰山４个区及后划入江浦县的东葛区２个乡），属江淮行署第四专区（驻定远县境内，后定滁县改辖西境的皇甫、花山、关山、大柳４个区及定远县藕塘区，仍驻施家集）。３８年１月２４日凌晨，滁城解放，后以东部的滁县所属江淮行署一专区改称皖北一专区；西部的定滁县改属江淮行署第四专区，改称皖北定远专区，又称四专区。４月１５日，调整为滁县，改属皖北人民行政公署（驻合肥市）滁县专区（驻滁县，今市区。６月下旬正式组建）。
〔中华人民共和国〕
１９４９年１０月１日建国，滁县仍属皖北人民行政公署滁县专区。
１９５０年９月，滁县政府改称滁县人民政府。
１９５２年８月７日，中央人民政府正式批准成立安徽省。滁县专区改属安徽省（驻合肥市）。
１９５５年５月２１日，滁县人民政府改称滁县人民委员会。
１９５６年１月１２日，撤销滁县专区，滁县改属安徽省蚌埠专区。
１９５９年３月２２日，撤销滁县、全椒县，组建滁全县（仍驻滁城，今市区），属蚌埠专区。但没有正式成立。
１９６１年４月７日，滁全县改属安徽省滁县专区（均驻滁城）。１２月１５日，撤销滁全县，恢复滁县。
１９６８年５月１７日，成立滁县革命委员会。
１９８１年４月，滁县革命委员会改称滁县人民政府。
１９８２年１１月１５日，撤销滁县，改设县级滁州市。
１９９２年１２月２０日，撤销滁县地区和原县级滁州市，改设省辖地级滁州市，境内设琅琊、南谯２个县级市区。
１９９３年１月１８日，琅琊、南谯２个区正式成立。１２月２４日，滁州市正式成立，至今未变。
１９８２年１１月２５日，改滁县为地辖县级滁州市。１９９２年１２月２０日，撤销县级滁州市及滁县地区，改设省辖地级滁州市，在原滁县、滁州市行政区域中的市区部分改设琅琊区和以郊区为主的南谯区２个县级市辖区。该市辖区位于安徽省东部。行政区域介于北纬３２°０５′～３２°３６′与东经１１７°５０′～１１８°３０′之间，东西长６０.８公里，南北宽５６公里，总面积１３９８.７平方公里，占全省总面积的１％。其中，建成区近１３.５平方公里，主要为琅琊区行政区域，琅琊区总面积１２５.９平方公里。其余为南谯区行政区域，总面积１２７１平方公里，并包围琅琊区。因此，南谯区东界来安县，南连全椒县，西接定远、肥东2个县，北与明光市郊区毗邻，东南与江苏江浦县隔滁河相望。现２个市辖区共设９个街道办事处及１０个乡，６个镇，为皖东的政治、经济、文化、交通中心。
一、市辖区由来、建置
〔琅琊区〕
位于市中心。１９９２年１２月２０日，经国务院批准新建的县级市辖区。区人民政府驻琅琊东路，辖东门、南门、西门、北门、琅琊、清流、扬子７个街道办事处，总面积１２５．９平方公里，相当于原滁县城关镇，县级滁州市区的主要建成区及琅琊山风景区。区名以历史名山为名。
作为市区名的琅琊山位于市区西南５公里。唐宋以来，历代经营，成为全国著名的历史名山。琅琊山原名摩陀岭，是晋代的侨置名山。原山位今山东省胶县境内，向为历史名山。《史记》就有秦始皇二十八年（前２１9年)作琅琊台，后在此设琅琊郡的记载。汉先后在此设琅琊国、县。西晋时，仍有琅琊封国，先后任琅琊王有４人。琅琊，本作琅邪，后世又作琅琊等多种写法，现规范为“琅琊”。
关于滁州市区境内的琅琊山命名众说纷纭。但都与琅琊王有关。《晋书》、《三国志》说，晋咸宁三年（２７7年)，封司马
为琅琊王。五年十一月，拜为镇东大将军，率数万之众，出涂中，配合各路灭吴大军直逼吴都建业（今南京市），吴主孙皓在兵临城下的情况下，于翌年二月遣使奉笺送玺绶诣请降。因琅琊王曾驻兵于此，并在此接受吴国的降表。平吴后，为纪念这一历史事件，改山名琅琊。《元和郡县志》也持此说：“晋平吴，琅琊王出涂中，孙皓送玺，即此地也。”《读史方舆纪要》关于琅琊山条也说它位于“州南十里。晋伐吴，命琅琊王出涂中时尝驻此，因名。”另一种说法是晋元帝司马睿为琅琊王时避居此处，因为名。如《太平寰宇记》就说：“琅琊王司马睿曾避地此山”，唐滁州刺史独孤及考《图经》也说司马睿“尝游息是山”，并煞有介事地确认“厥迹犹存”。经考证，正史不载，其行止也不相合，这种说法大体可以否定，应以其祖父司马为琅琊王在此的史事为山名由来为正，定名于西晋。还有一种说法是以《古今图书集成·琅琊山部汇考》为代表，说是“人以其有似于山东东海之琅琊山，故亦名为琅琊。”这是不察历史史事而臆断的结论，应予以否定。还有人对琅琊山由古摩陀岭改说持有异义，因摩陀岭只是其中的一个山峰名，此事关系不大，无庸赘述。琅琊山群峰迭嶂，最高峰海拔３１７米。自东晋以后侨置州、郡、县，隋、唐在此置滁州城后，随着城市建设事业的发展，这里已渐渐形成为古代著名的邑郊公园，成为历史上二十四大文化名山之一。历代经营，使名山古迹名胜遍布，环境优美。著名的名胜古迹有唐建的琅琊寺、宋建的醉翁亭，还有玉皇阁以及琅琊洞、归云洞、明月洞、白龙泉、六一泉、庶子泉等。现已以琅琊山风景区为主兴建了总面积为０.４９万公顷的琅琊山国家森林公园，并以丰富的人文景观、自然景观和珍稀植物及近年整修了历史上名胜古迹，兴建了深秀湖、盆景园两组新的游览点，使琅琊风景区环境更加优美，自然景观与人文景观相得益彰，已列入第二批国家级风景名胜区。她是安徽省唯一位于市中心区内的国家级风景名胜区、历史文化名山。她的独特地位在全国各市中也是绝无仅有的。
〔南谯区〕
实为安徽省辖市中的最大郊区。１９９２年１２月２０日，经国务院批准新建的县级市辖区。区人民政府驻原滁州市人民政府驻地东大街，辖南谯街道办事处和乌衣、沙河、章广、珠龙、大柳、黄泥岗６个镇和汪郢、腰铺、黄圩、花山、大王、城郊、施集７个乡，计１３个乡镇。行政区域包围市中心琅琊区，实为郊区，为原滁县、县级滁州市的农业区，现仍为省辖地级滁州市的农业区，或称之为郊区。区名以历史上曾侨置的南谯州这个一级行政区划为名，总面积１２７3平方公里。
这个为今市郊区命名由来的南谯州在历史上时间很短，而置地特别混乱，侨置于今滁州市区时间更短。南谯州名源于西周初年追封神农之后的古焦国（今亳州市），战国时期楚国就建有谯县，汉末分置谯郡，曹魏曾改设谯国，历西晋也是封国。永嘉乱后，北方士民南徙，侨置既乱又多，或为县，或为郡，在今市境早在刘宋元嘉十年（４３3年)正月甲寅，改封刘裕第六子刘义宣为南谯王，在今全椒县城１公里的尹村建南谯王城。在谯老家，今亳州市设州级建制。早期有刘宋泰始三年（４６7年)入北魏，北魏废焦县，改置谯州。在今市境内正式侨置州级建制，改置谯州。而在今市境内正式侨置州级建制，有梁在故阴陵城（今定远县靠山乡古城村）侨置南谯州。大同二年（５３6年)，改新昌郡为永阳郡，并改置南谯州于今市区。太清三年（５４9年)入东魏，改置谯州（仍治今市区）。北齐天保三年（５５2年)，改为南谯州（仍治今市区）。陈太建五年（５７3年)九月，收复江淮失地，在桑根山（今全椒县城北尹村）侨置南谯州。七年三月辛未，改治顿丘（今市区），改南谯州为谯州，习惯上仍称南谯州。五月，相对南谯州而称北谯州。太建十一年十一月，入北周，改称南谯州（仍治顿丘，今市区）。隋开皇三年（５８3年)，改南谯州为滁州，从此结束南谯州在该地区侨置的历史。今市区作为侨置南谯州治所前后不到半个世纪，能直称南谯城的只有前后不足４０年的历史。
二、历史沿革
〔先秦时期〕
滁州市区开发较早。远古时期，属淮夷南下的主要活动区。早在三代，为钟离（位今凤阳县临淮镇北）等方国领地。西周，仍为钟离封国领地。春秋时期，先后为吴、越、楚北上东渐的争夺战场及其附庸钟离、椒邑的领地。战国初期，自周元王二年（前４７4年)越灭吴，为越国与楚国的争峙场所，但常为楚有。周显王十三年（前３５6年)，楚灭越后为楚有。
〔秦朝〕
秦王政二十四年（前２２3年)灭楚，为秦九江郡（治寿春，今寿县城关镇）东城县（治今定远县原朱马乡下马铺）地。
〔西汉〕
汉王元年（前２０6年)，今市区分属九江王英布的九江国（都六，今六安市区城北乡白沙城）九江郡（仍治寿春）的全椒（今同）、建阳（治今来安县水口镇东城埂）、东城（治今定远县下马铺）3个县分领。高祖四年（前２０3年)七月，英布归汉。五年，3个县改属英布的淮南国（仍都六）九江郡（仍治寿春）。高祖十一年七月，英布反汉，九江郡直属汉廷。十月庚午，九江郡（仍治寿春）改属刘长的淮南国（改都寿春）。文帝七年（前１７3年)，淮南国除，九江郡归汉。十二年，九江郡改属刘喜的淮南国（仍都寿春）。十六年四月丙寅，改九江郡为刘安的淮南国（仍都寿春），2个县改属淮南国。元狩元年（前１２2年)，淮南国除，复为九江郡，3个县属九江郡（仍治寿春），直隶汉廷。元封五年（前１０6年)四月，九江郡属扬州刺史部，余仍之。
〔附王莽新朝〕
王莽篡汉，改九江郡为延平郡（仍治寿春），东城县改为武城县，3个县仍属扬州刺史部延平郡。
〔东汉〕
初年，复九江郡（仍治寿春），撤销建阳县，并入全椒县，今市区属扬州九江郡全椒县地。建武二十七年（５1年)，改全椒县为全椒侯国，余仍之。建初四年（７9年)，全椒县改属下邳国（后随下邳国除，回属淮南郡）。初平四年（１９3年)，袁术据寿春，改九江郡为淮南郡，全椒县属淮南郡。建安二年（１９7年)术亡，九江郡复名，余不变。建安五年，扬州改治合肥（今合肥市），九江郡仍治寿春，余仍之。
〔三国·魏、吴国〕
汉延康元年（２２0年)十月，曹丕代汉，地入魏国，仍为扬州九江郡全椒县地。后吴国北上江淮，今市区常为吴有，吴废全椒县，置屯田都尉，仍属吴、魏扬州分领。
〔西晋〕
魏咸熙二年（２６5年)十二月，西晋代魏，后地入晋，复全椒县，今市区属扬州（初治寿春。咸宁六年，改治建业，今南京市）淮南郡（仍治寿春），为全椒、东城县分领。太康十年（２８9年)十一月甲申，改郡为国（仍都寿春）。永康元年（３０0年)八月，复为淮南郡全椒县、东城县分领。
〔东晋〕
今市区仍无县级以上政区设置，初期仍属扬州淮南郡全椒县等分领。但全椒县境内侨置十分复杂。主要属侨置于今全椒县境内的南谯郡及侨置于今来安县境内的顿丘郡、县分领。初期，侨置之州领侨置郡、县，又有不相统属的，侨实相杂的现象十分严重。义熙九年（４１3年)土断后，以侨成实。但因地处南北纷争要地，后赵就曾染指其间，东晋在境内无设置，属侨置的徐州（治钟离，今凤阳县李二庄乡小卞庄西）。
〔南朝·宋〕
元熙二年（４２0年)六月丁卯，刘宋代晋，仍为顿丘县，属北徐州（治钟离故城）新昌郡（治顿丘，今市区）。泰始三年（４６7年)，徐州复治钟离。元徽元年（４７3年)十月癸酉，将原侨置于今来安县城顿丘山上的顿丘县改治涂中镇（今市区），置新昌郡，属徐州新昌郡顿丘县地。这是今滁州市区建制之始。
〔南朝·齐〕
升明三年（４７9年)四月，南齐代刘宋，仍为顿丘县，属北徐州（治钟离故城）新昌郡（治顿丘）。今市区仍设顿丘县，属北徐州（仍治钟离故城）新昌郡（治顿丘）。建元二年（４８0年)，北魏常骚扰淮河南岸地区。景明元年（５０0年)，北魏占领这一地区，无建置。后渐收复，仍之。
〔南朝·梁〕
中兴二年（５０2年)四月，萧梁取代南齐，仍顿丘县，属北徐州（治钟离故城）新昌郡（治顿丘，今市区）。大同二年（５３6年)，改新昌郡为永阳郡，并置南谯州（均治顿丘，今市区）。
〔北朝·东魏〕
太清三年（５４9年)，今市区入东魏，改置谯州（仍治顿丘），市区分属新昌郡所领顿丘（今市区琅琊区）及新置赤湖（今南谯区城郊乡官圩村赤湖铺）、荻港（今南谯区沙河镇白米村郑郢庄南）、薄阳（今南谯区腰铺乡联郢村薄阳坝）4个县；南谯郡（治清流，今市区）清流县。
〔北朝·北齐〕
东魏武定八年（５５0年)五月，北齐代东魏，仍之。天保三年（５５2年)，改谯州为南谯州，仍为新昌郡（均治顿丘，今市区）的顿丘、赤湖、荻港、薄阳县分领。
〔南朝·陈〕
太建五年（５７3年)五月伐北齐，收复今市区。后复入北齐。后复属陈，仍北齐旧制。七年三月，复置南谯州（移盱眙的北谯州治新昌城，称南谯州，仍治顿丘，今市区），今市区为新昌郡（治顿丘）顿丘、乐钜2个县分领。
〔北朝·北周〕
太建十一年十二月入北周，仍为南谯州新昌郡（均治顿丘，今市区）顿丘县地。
〔隋朝〕
北周大定元年（５８1年)二月，隋代北周，仍旧制。开皇三年（５８3年)，改南谯州为滁州，废新昌郡为新昌县（州、县均治今市区），废顿丘、乐钜、高塘县入新昌县。十八年，改新昌为清流县（仍治今市区）。大业元年（６０5年)，撤销滁州，清流县改属扬州（今为市）。三年四月，改扬州为江都郡（仍治今扬州市），清流县属之。
〔唐朝〕
大业十四年五月，唐朝取代隋朝，清流县属扬州。武德三年（６２0年)，复置滁州（仍治清流，今市区），仍为清流县。贞观元年（６２7年)，滁州属淮南道（地理区）。开元二十一年（７３3年)，淮南道为一级政区（治扬州，今为市），今市区为淮南道滁州清流县。天宝元年（７４2年)，改滁州为永阳郡（仍治清流县）。乾元元年（７５8年)，复名滁州，余仍之。“安史之乱”后，仍属淮南节度使（治扬州）滁州清流县地。
〔五代十国·吴国〕
唐天四年（９０7年)四月，后梁代唐，今市区属吴国，仍属淮南节镇滁州清流县地。武义元年（９１9年)，滁州改属清淮军（初治钟离，今凤阳县临淮镇西古城）。乾贞元年（９２7年)，改治寿州（今寿县城关镇），余仍之。
〔五代十国·南唐〕
吴天祚三年（９３7年)十月，南唐取代吴国，仍吴旧制。保大元年（９４3年)三月，滁州（仍治清流）改属定远军节度（仍治钟离）。
〔五代·后周〕
显德四年（９５7年)十二月，滁州（仍治清流）入后周，仍置清流县（仍治今市区）。
〔北宋〕
显德七年正月，北宋取代后周，清流县初属淮南道滁州（仍治清流），市区仅设清流县。至道三年（９９7年)，改为淮南路（治扬州，今为市），滁州仍属之。熙宁五年（１０７2年)，滁州改属淮南东路（仍治扬州），余仍之。
〔南宋〕
金天会五年（１１２7年)二月，灭北宋。五月一日，南宋复建淮南东路（仍治扬州），市区仍为滁州（仍治清流）清流县。建炎四年（１１３0年)十一月，金兵陷滁州；十二月，为南宋收复。绍兴三十一年（１１６1年)九月，金兵陷滁州；不久，为南宋收复。隆兴二年（１１６4年)十一月，金兵又陷滁州；旋归宋。开禧二年（１２０6年)十二月，金兵又据滁州；旋归宋。嘉熙间，滁州移驻王家沙（今南谯区黄泥乡驻地）。景定五年（１２６4年)，回治今市区，余仍之。
〔元朝〕
至元十二年（１２７5年)三月，滁州入元。十三年七月，改属江淮行省（治扬州）。十五年，滁州升为路，仍治清流（今市区）。二十年，复降为州，改属江淮行省扬州路（仍治今扬州市）。二十一年，为江浙行省扬州路滁州清流县地。二十八年十二月，改属河南江北行省（治汴梁路，今开封市）扬州路（治扬州），余仍之。至正十二年(1352年)，改属淮南江北行省（治扬州路）扬州路，余仍之。至正十二年二月，江淮义军奋起濠右。至正十四年七月，郭子兴、朱元璋部占领滁州。至正二十三年三月辛丑，朱元璋解安丰之围后，挟持大宋小明王韩林儿至滁州，“设銮驾伞扇迎驻滁州，创宫殿居之。”滁州属大宋江南行省（治应天府，今南京市）。至正二十六年十二月，朱元璋命寥永忠以迎小明王为名，将韩林儿溺死于瓜步江中。翌年正月，朱元璋改称吴元年（１３６7年)，滁州属吴江南行省。
〔明朝〕
吴二年（１３６8年)正月，朱元璋建立明朝，今市区仍为江南行省（仍治今南京市）滁州（仍治清流）清流县（仍治今市区）。洪武元年(1368年)八月，废江南行省，改应天府为南京，撤销清流县入滁州，滁州属中书省扬州府。七年八月，滁州改属凤阳府（治临淮，今凤阳县临淮镇）。八年十月，凤阳府改治凤阳县（今凤阳县府城镇）。十三年正月，滁州改属六部凤阳府。十四年，滁州升为直隶州，直属六部。二十二年二月，滁州直隶京师。永乐元年（１４０3年)，滁州直隶南京。正统后，改称南直隶，又称直隶南京。景泰间，滁州直隶南京庐凤淮扬巡抚，余仍之。
〔附南明〕
崇祯十七年十九日（１６４４年４月２5日)明亡，仍属福王控制区，今市区仍属南直隶直隶滁州地。五月，属南明弘光政权滁和镇（治庐州府，今合肥市），仍为滁州。
〔清朝〕
顺治二年（１６４5年)四月，滁州入清，仍属南直隶。顺治二年五月十六日，灭南明弘光政权，平定江南。闰六月乙巳（１６４５年８月１9日)，直隶滁州（仍治今市区）直隶江南省（治江宁，今南京市）。十八年，改属江南省左布政使司（驻江宁，今南京市），余仍之。康熙元年十二月甲子（１６６３年２月2日)，直隶滁州改属江南省安池太道（治池州府，今贵池市区。六年，还治芜湖，今为市）。六年七月甲寅（１６６７年８月３0日)，直隶滁州改属安徽省（治安庆府，今为市）。二十一年十月乙亥（１６８２年１０月３1日)，直隶滁州改属江安十府储粮道（专业道，清初设，治徽州府，今歙县城徽城镇）。雍正十一年十二月癸亥（１７３４年１月２0日)，直隶滁州改属庐凤道（治凤阳，今凤阳县城府城镇）。十三年七月十三日（１７３５年８月２9日)，直隶滁州改属庐凤颍道。同治四年六月甲午（１８６５年７月23日)，直隶滁州改属安徽省安庐滁和道（治安庆府，今为市）。光绪三十四年五月甲午（１９０８年６月8日)，直隶滁州属安徽省皖北道（治凤阳，今凤阳县城府城镇）。
〔附太平天国〕
咸丰三年四月九日（１８５３年５月１6日)，太平军攻占滁州城。天平天国期间，滁州（仍治今市区）属安徽省（治安庆郡，今为市）。
〔中华民国·北京政府〕
民国元年（１９１2年)１月，废道；４月，废州改县，滁县直属安徽省。３年６月２日，滁县改属安徽省淮泗道（治凤阳县城，今同）。
〔中华民国·南京政府〕
民国１６年６月２０日，皖北战事结束，为国民党政府收复。７月２５日，滁县属国民党安徽省。次年８月，正式废道，滁县直属安徽省。３１年４月２日，滁县属第四区（首县为凤阳县）。１０月１０日，滁县属第五专区（专员驻滁县，今市区）。２６年１２月底，滁县沦陷于日军之手（县政府先后迁驻含山县仙踪镇、全椒县古河镇及施家集）。２７年７月，滁县仍属第五专区（专员于１９３８年２月改驻含山县。１２月，改驻全椒县古河镇）。１１月１０日，改属安徽省皖北行署。２９年２月２日，撤销皖北行署，滁县属安徽省第五专区。抗日战争胜利后，第五专区改驻嘉山县明光镇（今明光市区）。
〔附日伪、汪伪政权〕
民国２６年(1937年)１２月１８日，日军陷滁城，扶植“滁县治安维持会”汉奸政权。２７年７月１２日，滁县改属“中华民国维新政府（驻南京）安徽省”（驻蚌埠）。滁县伪政权继改为“滁县自治委员会”。１２月，改称“滁县政府”。２９年３月，改属“中华民国国民政府（即汪伪南京政府）安徽省（驻蚌埠市）”。３２年７月２５日，滁县改属“安徽省第四专区”（专员驻滁县）。３４年８月１５日，日本无条件投降。１８日，国民党第七军接管汪伪“滁县政府”（日伪、汪伪滁县汉奸政权仅控制滁城及津浦路沿线村镇，先后设城厢、乌衣、沙河、珠龙４个区）。
〔中国共产党建政·抗日战争时期〕
中共创建的淮南抗日根据地在民国２９年８月１日至３２年１月所建的津浦路西各县人民抗敌联防委员会（驻今定远县境内）设滁县（滁县抗日民主政府于１９４０年３月中旬成立于施家集龚吴村，县政府先后驻瓦湖、前张、大碓窝等地，在控制区内先后设施集花山、章广、珠龙、黄泥、庙山、大柳６个区１５个乡)。３２年２月，改称津浦路西专员公署（仍驻定远县境内），改设滁全县（驻前张村）。１１月，改称滁县（先后驻前张村、常山岭，先后设章广、花山、珠龙３个区１７个乡）。３４年８月，改驻施家集（辖全椒县５个乡及滁县花山、章广、珠龙、庙山４个区２０个乡）。１０月，撤津浦路西专员公署，改属苏皖边区行政公署第四专区。１１月，并入定远县南部地区，改称定滁全县（驻太平集，辖定远县的藕塘、大桥、王回岗、滁县）的三区（花山）、四区（章广，今属全椒县）等６个区。３５年７月北撤，撤销。
〔中国共产党建政·解放战争时期〕
民国３７年３月，成立定滁县政府（驻施家集），属淮南苏皖边区行政公署津浦路西专区（定滁县先后辖定远县的藕塘、天长集、大桥、老人全４个区及滁县皇甫、花山２个区）。６月，改属江淮解放区（行署）第一专区（驻天高县境内）；又设滁县（先后辖滁县东部的城区、沙河、乌衣、丰山４个区及后划入江浦县的东葛区２个乡），属江淮行署第四专区（驻定远县境内，后定滁县改辖西境的皇甫、花山、关山、大柳４个区及定远县藕塘区，仍驻施家集）。３８年１月２４日凌晨，滁城解放，后以东部的滁县所属江淮行署一专区改称皖北一专区；西部的定滁县改属江淮行署第四专区，改称皖北定远专区，又称四专区。４月１５日，调整为滁县，改属皖北人民行政公署（驻合肥市）滁县专区（驻滁县，今市区。６月下旬正式组建）。
〔中华人民共和国〕
１９４９年１０月１日建国，滁县仍属皖北人民行政公署滁县专区。
１９５０年９月，滁县政府改称滁县人民政府。
１９５２年８月７日，中央人民政府正式批准成立安徽省。滁县专区改属安徽省（驻合肥市）。
１９５５年５月２１日，滁县人民政府改称滁县人民委员会。
１９５６年１月１２日，撤销滁县专区，滁县改属安徽省蚌埠专区。
１９５９年３月２２日，撤销滁县、全椒县，组建滁全县（仍驻滁城，今市区），属蚌埠专区。但没有正式成立。
１９６１年４月７日，滁全县改属安徽省滁县专区（均驻滁城）。１２月１５日，撤销滁全县，恢复滁县。
１９６８年５月１７日，成立滁县革命委员会。
１９８１年４月，滁县革命委员会改称滁县人民政府。
１９８２年１１月１５日，撤销滁县，改设县级滁州市。
１９９２年１２月２０日，撤销滁县地区和原县级滁州市，改设省辖地级滁州市，境内设琅琊、南谯２个县级市区。
１９９３年１月１８日，琅琊、南谯２个区正式成立。１２月２４日，滁州市正式成立，至今未变。
