第三节 来安县
来安县位于安徽省东部。行政区域介于北纬32°10′~32°45′与东经118°21′~118°40′之间。境内南北长55公里,东西宽30公里,面积1480平方公里,约占全省总面积的1.06%。该县东界天长市和江苏江浦县、六合市,西连明光市和南谯区,南抵江苏江浦县,北接江苏盱眙县。县人民政府驻新安镇。现设10个乡,8个镇。
一、县名由来、县城、古治及疆域变迁
〔县名由来〕
来安县名始于南唐升元二年(938年)改永阳县为来安县(治今县城新安镇北1.5公里处的双塘乡瓦岗村白塔山山岗上)。南宋绍兴十八年(1148年),复置来安县,改治大雍(用)镇,后称来安城。建国后,改名新安镇,至今不变。
县名查道光《来安县志》说是以来安水为名。这个命名的水,据《太平寰宇记》说:“来安水,在县东三里,源出马岭山,东流至来安村为名。”这条来安水源出城北45公里的马岭山,南流经城东1.5公里,合清流河流入滁河。它的命名缘于来安村。因此,来安县名本源应是以村命名。
〔新安镇〕
为来安县城始于南宋绍兴十八年(1148年),迄今已有近850年的历史,旧无城。明成化四年(1468年),始筑土城。嘉靖三十五年(1556年),改筑砖城,故城周长6里32丈(3公里余)。这座初名大雍镇,后人常称来安城的城墙于民国27年(1938年)由国民党县政府拆毁。建国后,改名新安镇,系吉利语。1962年,定为县属镇。1982年,为建制镇。1992年,撤区并乡,仍为新安镇,行政区域面积达70.84平方公里。其中,建成区已近8平方公里。经过40多年的发展,新安镇不仅是来安县的政治、经济、文化中心,而且是皖东地区工业门类众多,生活服务设施齐全的古老而又新兴的县城,也是滁州市的重要卫星城。
永阳县遗址:来安县的前身永阳县创建于唐景龙三年(709年)。系析清流县置于瓦砾岗(位今来安县新安镇北1.5公里处的双塘乡瓦岗村白塔山岗南坡上),县以白塔山岗南面的永阳山为名。南唐升元二年(938年),易名来安县,直至南宋绍兴五年(1135年)才撤销来安县,并入清流县。作为县治,前后近427年,后为新建的县城取代。城废于何时,已不可考。
今来安县境内最早的建制要数西汉所建的建阳和高山2个县。
建阳县故址:位于今来安县新安镇南15公里处的水口镇东。土城遗迹尚可辨认,高数尺,俗称东城埂。东汉建武二十七年(51年),废入全椒县。
高山县遗址:系秦县,属东海郡,西汉改属临淮(国)郡。东汉永平十五年(72年),改属徐州下邳国(郡)。三国时魏废。西晋初,复置高山县,仍属徐州下邳国。太康元年(280年),改属临淮郡。后赵染指淮南,曾设徐州临淮郡高山县,东晋也有此县。此后不闻恢复,当废于东晋末年与南北朝交替之间。高山古县建制前后长达5个多世纪。其遗址位今来安县新安镇东北26公里处的王集乡高山村内的高山岗上,遗址长70米,宽60米,呈长方形,散存大量碎砖瓦。旧城废于何时,无考。
今来安县境内自东晋至南北朝间侨置郡县更多。已考出遗址的有顿丘郡、县,高塘郡、县等。
顿丘郡、县:侨于东晋大兴四年(321年),在南北朝续有兴废改隶。考其遗址,位今来安县新安镇东0.5公里的城东村赵坝顿丘山上。山以侨置的顿丘郡、县为名。其遗址南北长200米,东西宽120米,呈台形。近年出土大量石器、陶器、骨器及铜镞等,并出土卜甲等珍贵文物,是殷商时期的重要聚落。
高塘郡、县:萧梁增置,并侨置平阿、石城、兰陵等县属之。位今来安县半塔镇西北高塘山下高塘地方,今已为田,梁滥置郡,领5个县,入魏仍之。北周并为高塘县。其余侨县遗址已不可考。
半塔镇:位于来安县新安镇东北30公里,是一座历史名镇。始于三国吴赤乌元年(238年)所建一座白塔而名白塔镇。后因雷击崩溃3层白塔,而易名半塔集。抗日战争爆发前,此地为来安与盱眙县的交界处,集西属来安县,集东属盱眙县。民国29年(1940年)后,划入来安县。1984年设镇,仍名半塔镇。现行政区域面积为95.7平方公里,其中建成区已近4平方公里。此处古代除自萧梁至隋初为滥设侨置的郡、县治所外,一直无县以上建制。但是到了现代,尤其是抗日战争期间,这里是中国共产党领导的重要的抗日战场——淮南抗日民主根据地津浦路东的中心。29年1月,中共路东省委在这里成立。4月18日,路东各县联防办事处在此成立。8月,在此设县级半塔直属区。30年,改为第一直属区。31年10月,第一区改为半塔县。32年2月初,并入来六县。3月底至4月初,新四军5支队第10团、第15团的一部共千余人在此与国民党军队激战7天7夜,击败国民党军队的10次进攻,取得半塔保卫战的胜利。为纪念在半塔保卫战中和在抗日反顽固派斗争中牺牲的烈士,1958年,来安县人民政府在今镇西北光山上建了革命烈士纪念塔,并以之为中心扩建成烈士陵园,成为革命纪念地之一。
吴王城遗址:位于县城新安镇东南35公里烟陈乡姜渡村姜东队。该遗址呈方形,总面积约1.3万平方米。至今遗址城垣及四门仍清晰可辨。传三国时期,吴国在此筑军城,北齐在故址上建瓦梁郡治,后废。
〔疆域变迁〕
来安县与全椒、滁州时分时合,有数次重新确定疆域的历史。今来安县最后一次恢复是明洪武十三年(1380年)再次从滁州析出。明、清时期的疆域大体固定在唐时的永阳县,南唐后的来安县范围内。志书载其四至,东至界首桥(施官桥)与六合为界,南至三汊河(今汊河集)与江浦县为界,西至腰铺桥与今市区南谯区为界,北至长店桥(位于今古城集北)与盱眙为界,东南至张家堡渡与江浦县为界,至雷官集界牌与六合县为界,西南至乌衣河与市区南谯区为界,西北至今明光市三界与今明光市、南谯区、盱眙、定远县为界、东北至三山与天长市为界,至白塔与盱眙县接界。
民国21年(1932年)11月15日,经国民政府内政部和安徽省政府批准,在原属盱眙县的三界设嘉山县,从来安县划出嘉山集、尹家集、张铺营3个保入嘉山县。至民国23年测定,来安县总面积1117.9平方公里。29年8月,将原属盱眙县的半塔、旧铺一带的半塔地区东部等从盱眙县划入来安县,33年测定为1117.9平方公里。32年2月,将今属泗洪县仇集,及今属嘉山(今明光市)、来安县涧溪,自来桥及已划入来安县的半塔区的旧铺、古城并组建盱嘉县。解放后,对来安县行政区划再次调整定型,至建国初测定,来安县总面积为1481平方公里,至今无大变化。其具体小变化为:民国38年5月,将江浦县汊河集划入该县。12月15日,将该县三城乡小乌衣村划入滁县乌衣区。1956年8月,将该县双塘乡隔河行政村7个自然村划入滁县黄泥乡。1979年4月20日,将该县文山公社的王渡、联合、高涵3个生产队划入江苏南京市。
二、历史沿革
〔先秦时期〕
来安县历史悠久。位今县城东0.5公里的顿丘山新石器时代遗址说明,古代这里就有高度的物质文明。西周时期,为徐国等淮夷部族活动区。春秋时期,先后为吴、越北上扩张的领地。楚国北上东渐后,常与吴、越争夺这一地区,并建附庸以巩固其统治。越勾践十四年(前473年)灭吴,地属越国,后为楚有。战国时期,常属楚国。
〔秦朝〕
秦王政二十四年(前223年)灭楚,入秦国,为九江(治寿春,今寿县城关镇)、东海(治郯,今山东郯城北)2个郡分领。秦代古县有东海郡所属高山县(位今来安县王集乡高山村高山岗上)。
〔西汉〕
汉王元年(前206年),今县境分属九江王英布的九江国(都六,今六安市区城北乡白沙城)九江郡(仍治寿春)、西楚国(都彭城,今徐州市)东海郡。高祖四年(前203年)七月,为英布的淮南国(仍都六)九江郡与西楚国的东海郡分领。五年正月,东海郡改属韩信的楚国(都下邳,今睢宁县古邳镇)。六年正月,高山县改属刘贾的荆国(都吴,今苏州市)东阳郡(治广陵)。十一年七月,2个郡属淮南国,不久,国除,直属汉廷。十月庚午,九江郡改属刘长的淮南国(改都寿春,今寿县城关镇,与九江郡同治)。十二年十月辛丑,东阳郡(仍治广陵)改属刘濞的吴国(都广陵)。文帝七年(前173年),淮南国除,九江郡归汉。十二年,九江郡属刘喜的淮南国(仍都寿春)。十六年四月丙寅,改九江郡为淮南国(仍都寿春)。景帝三年(前154年)正月,吴反,六月国除,东阳郡归汉。不久,改属刘非的江都国(仍都广陵)。元狩元年(前122年),淮南国除为九江都(仍治寿春),直属汉廷。二年,江都国除,东阳郡改为广陵郡(仍治广陵),直隶汉廷。元狩六年(前117年),高山县改属临淮郡(治徐,今属江苏)。元封五年(前106年)四月,九江郡属扬州刺史部;临淮郡改属徐州刺史部。今来安县境在西汉置建阳、高山2个县,分别属扬州九江郡、徐州临淮郡。
〔附王莽新朝〕
王莽篡汉,改九江郡为延平郡,改临淮郡为淮平郡,余不变。
〔东汉〕
初年,恢复王莽乱改的地名。建武二十七年(51年),撤销建阳县,并入全椒县,仍属扬州九江郡(均治寿春)。其东北高山县仍属徐州(仍治郯)临淮(国)郡(仍治下邳,今古邳镇)。永平十五年,改临淮郡为下邳国(都下邳),余仍之。初平四年(193年),袁术据寿春,改九江郡为淮南郡(仍治寿春),全椒县属之。建安四年(199年),袁术亡,复名九江郡(仍治寿春)。五年,移扬州治合肥(今为市),余仍之。建安十一年,下邳国除为郡,仍辖高山县。
〔三国·吴国、魏国〕
县境为吴、魏拉锯战战场,分别属吴国扬州境和魏国的徐州境,高山、全椒县均撤销,县内无建制。
〔西晋〕
魏咸熙二年(265年)十二月,晋代魏,复置高山县,属徐州(仍治彭城。元康间,改治下邳)下邳国(仍都下邳)。太康元年(280年),高山县改属徐州临淮郡(治盱眙,今属江苏);复全椒县(仍治今县城襄河镇,领来安县南部),属扬州(初治寿春。咸宁六年即280年三月,改治建业。晋末,改建康,今南京市)淮南郡(仍治寿春)。太康十年十一月甲申,改淮南郡为淮南国(仍都寿春)。永康元年(300年)八月,复为淮南郡(仍治寿春),余仍之。
〔东晋〕
永昌元年(322年),淮南郡(仍治寿春)改属豫州(侨置寿春),郡、县大多荒弃,全椒县也废,高山县也不复置。大兴四年(321年),在今来安县城东0.5公里的顿丘山侨置顿丘郡及阳平县。太元(376~396年)中,顿丘郡降为顿丘县(仍治顿丘山),改属秦郡,属侨置的徐州(侨置钟离故城)。后赵侵淮南,曾设高山县,属徐州(仍治彭城)临淮郡(治盱眙,今县城东北),后废,地分属盱眙及今来安县。
〔南朝·宋〕
元熙二年(420年)六月丁卯,宋代晋,仍旧制。元徽元年(473年),徐州侨置故钟离城(今凤阳县李二庄乡小卞庄西)。十月癸酉,顿丘县改治涂中镇(今滁州市区),增设新昌郡(治顿丘,今市区),仍属徐州,今来安县境内不设郡县。
〔南朝·齐〕
升明三年(479年)四月,齐代宋,仍其旧制,复顿丘县(仍治顿丘山),属北徐州(仍治钟离故城)济阳郡(治睢陵,今明光市女山湖镇旧县集西1公里处,后入北魏)。
〔南朝·梁〕
中兴二年(502年)四月,萧梁代齐,仍之。顿丘侨县属北徐州(仍治故钟离城)济阴郡(仍治睢陵)。梁在今来安县半塔镇西高塘地区滥置高塘郡(治高塘),领高塘、盘塘、石城、平阿、兰陵5个县(均位今来安县境及其附近)。入魏,仍之。后复。
〔北朝·东魏〕
武定六年(548年)十月,侯景叛乱,后为东魏占领。今县境设置有顿丘县(仍治顿丘山),属楚州(治故钟离城)济阴郡(仍治睢阳县,今明光市旧县集)。
〔北朝·北齐〕
武定八年五月,北齐取代东魏。顿丘县属西楚州(治故钟离城)济阴郡(治池南,今明光市女山湖镇);高塘郡(仍治高塘),领平阿、盘塘、石城、兰陵4个县(仍侨置于来安县一带),改属南谯州(仍治顿丘,今滁州市区)。还在今来安县东南侨置瓦梁郡(治吴王城,今烟陈乡姜渡村姜东队)。
〔南朝·陈〕
太建五年(573年),收复北方失地,没有恢复顿丘侨县,仍保持高塘郡(治高塘),领高塘、平阿、盘塘、石城、兰陵5个县(均位今来安县一带),属谯州(治顿丘,今滁州市区)。
〔北朝·北周〕
太建十一年十二月,地入北周,降高塘郡为高塘县(仍治今来安县半塔镇西高塘),改属南谯州新昌郡(均治顿丘,今滁州市区)。
〔隋朝〕
北周大定元年(581年)二月,隋代北周,仍旧制。开皇三年(583年),废高塘县,并入顿丘县,改名新昌县,撤销新昌郡,改南谯州为滁州(仍治新昌,今市区),今来安县地属滁州新昌县。十八年,改新昌县为清流县,仍之。大业元年(605年),撤销滁州,清流县改属扬州(治江阳,今扬州市)。三年四月,改扬州为江都郡(仍治江阳),清流县改属扬州刺史部江都郡。
〔唐朝〕
大业十四年五月,唐朝取代隋朝,改江都郡为扬州,清流县仍属之。武德三年(620年),复置滁州(仍治清流县,今市区),仍之。贞观元年(627年),滁州改属淮南道(地理区)。景龙三年(709年),分清流县置永阳县(治瓦砾岗,今来安县城新安镇北郊1.5公里双塘乡瓦岗村北塔山南岗上),今来安县疆域大体奠定,属滁州。开元二十一年(733年),滁州属淮南道(正式为一级区划,治扬州,今为市)。天宝元年(742年),改滁州为永阳郡(仍治清流)。乾元元年(758年),复名滁州,余仍之。安史乱后,滁州属淮南节度使(治扬州)辖,余仍之。
〔五代十国·吴国〕
天四年(907年)四月唐亡,地属吴国,永阳县仍属滁州。武义元年(919年),滁州改属清淮军(治故钟离城。乾贞元年,改治寿春,今寿县城关镇)。
〔五代十国·南唐〕
吴天祚三年(937年)三月,南唐代吴,仍旧制。升元二年(938年),改永阳县为来安县(仍治瓦砾岗),仍属清淮军(仍治寿州)滁州(仍治清流)。保大元年(943年)三月,滁州改属定远军节度(治钟离故城)。
〔五代·后周〕
显德四年(957年)十二月,滁州入后周,仍领来安县(仍治瓦砾岗)。
〔北宋〕
显德七年正月,北宋代后周,来安县(仍治瓦砾岗)仍属淮南道滁州(仍治清流)。至道三年(997年),改淮南道为淮南路(仍治扬州,今为市)。熙宁五年(1072年),滁州改属淮南东路(仍治扬州),余仍之。
〔南宋〕
金天会五年(1127年)二月,灭北宋。建炎元年(1127年)五月一日,来安县(仍治瓦砾岗)仍属淮南东路(仍治扬州)滁州(仍治清流。嘉熙间,移驻王家沙,即今南谯区黄泥乡驻地。景定五年,回治市区)。绍兴五年(1135年),撤销来安县,并入清流县(仍治今市区)。十八年,复置来安县(改治大雍镇,今新安镇),仍属淮南东路(仍治扬州)滁州(仍治清流)。乾道九年(1173年),降来安县为镇,仍属清流县,余仍之。淳熙二年(1175年),复置来安县(仍治大雍镇),仍属淮南东路滁州。
〔元朝〕
至元十二年(1275年)二月,滁州入元,来安县仍属滁州。十三年七月,滁州改属江淮行省(治扬州,今为市。二十一年,移治杭州。二十三年,复治扬州路)。十五年,升滁州为路,仍属江淮行省淮东道(均治扬州路)。二十年,降为州,改属江淮行省淮东道扬州路(均治扬州路,今为市)。二十八年十二月,改属河南江北行省(改治汴梁路,今开封市)淮东道(仍治扬州路)扬州路。至正十二年(1352年),滁州改属淮南江北行省(治扬州路)淮东道扬州路。大宋龙凤二年(1356年)七月,朱元璋建江南行省(治应天府,今南京市),滁州改属江南行省扬州府。龙凤十年七月,分设江淮行省(治庐州府,今合肥市),改属江淮行省扬州府。不久,废江淮行省,复入元。后来安县复属江南行省扬州府滁州。
〔明朝〕
吴二年(1368年)正月,朱元璋建立明朝,改元洪武,滁州仍属江南行省(仍治应天府)扬州府(仍治今扬州市)。洪武元年(1368年)八月,废来安县入滁州,改江南行省为南京,扬州府直隶中书省。七年八月,滁州改隶凤阳府(治临淮,今凤阳县临淮镇西古城)。八年十月,凤阳府改治中都城(今凤阳县城府城镇),直隶中书省。十一年正月,改南京为京师,仍之。十三年正月,罢中书省,凤阳府直隶六部。十一月,复置来安县(仍治今县城),仍属凤阳府属散州滁州。十四年,滁州升为直隶州,直隶六部。二十二年二月,滁州直隶州直属京师。永乐元年(1403年),改属南京。后称南直隶、直隶南京,余仍之。
〔附南明〕
崇祯十七年三月十九日(1644年4月25日)明亡,属福王控制区,仍明旧制。弘光政权时,滁州及所属来安县属南明滁和镇(治庐州府,今合肥市)。
〔清朝〕
顺治二年(1645年)四月入清,来安县属南直隶直隶滁州。顺治二年五月十六日,清平江南。闰六月乙巳(1645年8月19日),来安县所隶直隶滁州改属江南省(治江宁,今南京市)。康熙元年十二月甲子(1663年2月2日),直隶滁州改属江南省安池太道(治池州府,今为贵池市区)。六年,还治芜湖(今为市)。七月甲寅(1667年8月30日),直隶滁州改属安徽省(治安庆府,今为市)安池太道。二十一年十月乙亥(1682年10月31日),直隶滁州改属江安十府储粮道(专业道,治徽州府,今歙县城徽城镇)。雍正十一年十二月癸亥(1734年1月20日),直隶滁州改属庐凤道。十三年七月十三日(1735年8月29日),直隶滁州改属庐凤颍道。同治四年六月甲午(1865年7月23日),直隶滁州改属安庐滁和道(治安庆府)。光绪三十四年五月甲午(1908年6月8日),直隶滁州改属皖北道(治凤阳,今县城府城镇),余仍之。
〔附太平天国〕
咸丰六年(1856年)八月十五日,太平军攻克来安城。八年四月,太平军占领来安,建立来安县政权,属安徽省(治安庆郡,今为市)滁州(仍治今市区)。
〔中华民国·北京政府〕
民国元年(1912年)1月,废道;4月,废州,来安县直属安徽省。3年6月2日,来安县改属安徽省安庆道(治今安庆市)。10月2日,来安县改属淮泗道(治今凤阳县城府城镇)。
〔中华民国·南京政府〕
民国16年6月,来安县为国民党收复。7月25日,改属南京国民政府安徽省。次年8月废道,来安县直属国民政府安徽省。21年4月2日,来安县属安徽省第四区(首县为凤阳县)。10月10日,来安县属安徽省第五专区(驻滁县,今市区)。26年12月21日,日军沦陷来安城,县政府人员纷纷出逃。次年,日军撤退时才纷纷返回。7月,来安县改属第六专区(驻泗县)。11月10日,第六专区改属安徽省皖北行署区。29年2月2日,撤销皖北行署,来安县仍属安徽省第六专区。同年春,来安县政府分别流亡于和县盛家巷和全椒县程家市。同年7月,调整专区序号,来安县改属安徽省第九专区(驻盱眙)。33年4月,撤销第九专区机构,改由第五专区代管。抗战胜利后,恢复第九专区(改驻明光镇,今明光市区),来安县属之。10月,来安县政府由含山县白衣庵返驻乌衣镇。年底,改驻水口镇。35年6月8日后,县政府返驻县城。38年1月22日,中国人民解放军解放来安县。
〔附汪伪政权〕
抗日战争期间,日军于民国26年12月21日侵占来安城。28年9月3日,复占来安县城。5日,为新四军五支队收复。11月21日晚,日军第三次侵占来安城;23日,逃离。29年5月27日,日军第四次沦陷来安城,在县城北大街福音堂内建立日伪政权,属汪伪“安徽省政府”(驻蚌埠市,今同)。32年7月25日,伪来安县属“安徽省第四专区”(专员驻滁县,今为市区),直至34年8月15日,日本无条件投降。16日,逃往滁县。
〔中国共产党建政〕
抗日战争期间,来安县半塔镇曾是中国共产党领导的淮南抗日民主根据地的中心。所建政权有民国29年4月18日至民国30年12月所建津浦路东各县人民抗敌联防委员会(行政机关称“津浦路东各县联防办事处”,驻天长市张公铺)设来安县抗日民主政府(1940年3月15日成立,初设来安县城青龙街俞汉卿家。后迁至张山集老油坊)及县级半塔直属区,后改为第一直属区(驻半塔镇)。31年1月至32年1月,淮南苏皖边区行政公署(由“津浦路东各县联防办事处”改称,驻今天长市葛家巷)设有来安县(1942年初,县民主政府由龙山陈家港迁施官宝塔树、杨庄)、半塔县(1942年10月,改第一直属区为半塔县)。32年2月至34年10月,津浦路东专员公署(驻盱眙县时家集)设有来安县(32年2月初,将半塔、来安、六合县并为来六县,设于竹镇中胡村。33年10月,改设来安县,设于半塔镇张王郢村)。34年8月16日,收复来安县城。9月,来安县民主政府进驻县城。10月29日,来安县改属华中苏皖边区政府(由苏中、苏北、淮南、淮北4个解放区合并组成)第三行政区(驻今天长市区)。35年5月底,来安县民主政府随军北撤。37年6月至38年3月,来安县属江淮解放区第一专区(驻天高县境内。37年6月,名为来六工委。7月,改称盱来嘉工委。12月15日,改称来嘉县人民政府,驻尚家洼。38年1月25日,成立来安县军事管制委员会。月底,成立来安县人民政府,(驻来安县城新安镇)。
民国38年4月15日,皖北人民行政公署公布,来安县改属皖北行署滁县专区。
〔中华人民共和国〕
1949年10月1日建国,来安县仍属皖北人民行政公署滁县专区。
1954年6月30日后,来安县人民政府改称来安县人民委员会。
1956年1月12日,撤销滁县专区,来安县改属安徽省蚌埠专区。
1961年4月7日,撤销蚌埠专区,恢复滁县专区(驻滁全县城关镇,滁全县实未成立,实为滁县城关镇。12月15日,复为滁县城关镇,今滁州市区),来安县仍属之。
1968年8月16日,来安县革命委员会成立。
1971年3月29日,来安县属滁县地区。
1981年4月23日,来安县革命委员会改称来安县人民政府。
1992年12月20日,来安县改属省辖地级滁州市,至今未变。