一、编制过程 在“文化大革命”的中期，根据国家计划革命委员会“关于拟订一九七一年和第四五年计划的通知”精神，省革命委员会生产指挥组于1970年11月编制完成《安徽省一九七一年和第四个五年国民经济计划（草案）》。这一计划是在1970年政治相对稳定经济有所发展、农业收成较好的形势下制订的，提出“以战备为纲”，要求“安徽国民经济的各个方面都有一个新的飞跃”。在“左”的思想指导下，计划指标偏高，基建规模过大，出现了继“大跃进”之后的又一次盲目冒进。 二、指导思想和主要内容 “四五”时期（1971～1975年），在指导思想上仍突出无产阶级政治和以阶级斗争、两条路线斗争为纲，同时也提出继续贯彻“多快好省地建设社会主义”、“以农业为基础、工业为主导”的指导方针。在具体发展构想上，一是力争尽快地把小三线抢上去，建立起一个打不烂、摧不垮的后方基地；二是把农业搞上去，建立起一个比较稳定、能够抗御一般自然灾害和适应战备的农业基础；三是把基础工业和轻纺工业突上去，初步建立起一个独立的小而全的工业体系。 主要目标是：到1975年，全省工业总产值达到100亿元，财政收入18亿元，5年基本建设投资累计80亿元。主要产品产量：粮食450～500亿斤，棉花600万担，钢400万吨，铁500万吨，布5亿米。“按全省四千万人口计算，可以达到：十人一吨钢，一人千斤粮，一人四丈布，其它日用品基本上做到省内自给。” 三、主要任务和建设重点 “四五”时期（1971～1975年）经济建设的主要任务是： 第一，以战备为纲，加速小三线(小三线：1964年5月，中央决定要搞三线（战略后方）工业基地建设，加强战备。所谓一、二、三线，是按我国地理区域划分的，沿海地区为一线，中部地区为二线，后方地区为三线。三线又有大小之分，西南、西北为大三线，中部及沿海地区省区的腹地为小三线。)建设。贯彻“靠山、分散、隐蔽”的方针，不占高产田、少占可耕地。尽快把现有军工厂配套起来，做到步兵团以下的常规武器和军工生产的原材料、外协件省内基本自给。民用工业要做好战备动员规划，平战结合。建成三线地区公路环形网，国防公路、桥梁要保证重型坦克能够通过。所有城市都要根据自己的条件做好防空工作。 第二，抓淮北，促全省，大力发展农业。坚持“以粮为纲，全面发展”，进一步深入开展“农业学大寨”的群众运动，实现农业翻番目标。加速淮河治理，续建临淮岗控制工程，并修建江淮沟通综合利用工程。淮北地区打机井16万眼，沿江地区要加固长江堤岸和内河堤坝，丘陵地区蓄水、引水、提水相结合，山区要进一步控制水土流失。全省绝大部分地区都要消灭一般的水旱灾害，旱涝保收面积由2300万亩扩大到5500万亩。在肥料上坚决贯彻以农家肥为主，狠抓化肥，每亩施肥量由16斤提高到70斤；农药每亩施用量增加1斤；种籽要建立良种繁育体系，基本实现良种化。加快县、社农机厂的建设，力争在二、三年内做到中修不出社，大修不出县，粮食加工不出大队，饲料加工不出生产队。 第三，工业建设上，一是抓马钢，带全省，高速度发展钢铁工业，重点发展马鞍山钢铁地，同时新建一批年产10～50万吨的钢铁联合企业。二是狠抓燃料、化学工业，新建煤矿井97对，能力2500万吨，在开采淮南潘集煤田和准北的刘桥、临涣、朱仙庄、谢桥等矿井的同时，加速开采皖南和沿江地区的煤井；新建洗煤厂8座。石化工业抓紧建成安庆年产250万吨的炼油厂及后加工部分。化工重点发展为农业服务的化肥、农药，为军工服务的配套产品及其它短线产品。三是大办机械工业，力争尽快建立起一个为国防三线服务，为农业机械化服务，为地方工业服务的、比较完整的机械工业体系。四是积极发展建材工业，重点发展水泥、玻璃、油毛毡，补齐缺门产品，基本实现建材产品省内自给。五是实现轻工产品省内基本自给，在合成纤维、合成塑料、合成洗衣粉三方面实现突破，除棉布以外的全部轻工产品取消票证，轻工产值翻两番以上。 第四，坚持水火并举，以水为主，大中小并举，以中小为主的方针，建立强大的电网，重点解决国防三线、农业、煤炭、钢铁、石油和沿江、江淮大型排灌等工程用电，准北和江南联上电网。到1975年，新增装机：水电50万千瓦，较大的有陈村10万千瓦、花凉亭4万千瓦，白莲崖2．4万千瓦，佛子岭1万千瓦，小型水电站30万千瓦；火电95万千瓦，较大的有淮南电厂扩建12万千瓦，濉溪电厂20万千瓦，巢湖电厂20万千瓦，阜阳电厂10万千瓦等。输电线路22万伏的335公里，11万伏的1500公里，变电所30余座。达到每一个农业人口平均用电40千瓦时。 第五，从战备出发，加速交通邮电建设。有计划新建、改建国防三线和干线公路1．5万公里，新铺渣油路面5000公里，做到县县、社社通公路，干线、桥梁永久化，主要港口装卸机械化。皖赣铁路铺轨到宁国县，修通合肥到安庆、淮南到阜阳、浦口到叶集、铜陵到贵池、合肥到九江等铁路，以适应安庆炼油厂建设和潘集、谢桥煤田开发的需要。邮政逐步做到县以上都通自办汽车邮路；电信，省到地市和部分县沟通地下电缆，全长4000多公里，大力发展载波、微波通讯，实现村村通电话。 “四五”计划还提出，要加强地质勘探工作，多找矿、找富矿，重点放在大别山区和皖南山区，同时大力加强对石油、盐岩的勘探工作。要面向工农兵，加快文教卫生事业的发展；要在发展生产的基础上，进一步改善人民生活；要把科学技术工作提高到一个新的水平。 |