“四五”计划期间（1971～1975年），全民所有制基本建设投资完成45．67亿元，不仅比“三五”时期增加1．4倍，比“二五”时期也增加10亿元，5年共新增固定资产25．09亿元，固定资产交付使用率下降到54．9％，经济效益很差，工期拖得很长，比“二五”、“三五”时期还减少10个百分点。在总投资中，工业建设投资28．01亿元，占61．3％；交通邮电4．76亿元，占10．4％，投资比重明显上升，比“三五”时期增加5个百分点；文教卫生、科学研究投资仍然很少，为0．89亿元，占2．0％，处于很低水平。在工业投资中，轻工业2．66亿元，重工业25．48亿元。农业、轻工业、重工业及其他方面投资比重为18．1∶5．8∶55．8∶20．3，农业、轻工业投资比重分别比“三五”时期下降9．2和2．5个百分点。资金来源，国家预算内投资38．62亿元，占84．6％；国家预算外投资占到15．4％，达7．05亿元，为“三五”的3．7倍，成为基建摊子铺得过大的主要资金来源。 “四五”时期的基本建设，是在“钢铁要结束十年徘徊”、“以战备为纲”的思想指导下，又一次掀起了钢铁翻番，大搞地方“小三线”和“五小”工业(“五小工业”指小水泥、小化肥、小钢铁、小机械、小煤窑。)的建设热潮，提出了“马钢赶鞍钢，淮南赶开滦”、“想新的干大的，大干快上”、“小三线一年要上一个亿投资”等口号。1971年，在1970年全面铺开的64个冶金基建项目上，全省有15个县、市办起了18个中小铁厂，先后恢复和兴建炼钢高炉29座，总容积1129立方米，由于仓促上马，建设不配套，管理跟不上，经济技术效益很差，18个铁厂从1971年至1978年8年累计亏损4．41亿元之多。而生铁产量一直在27万吨左右徘徊。“大跃进”时全省有330处小煤窑投产，“三年调整”时期绝大部分“下马”停办。“四五”期间，继续开发从1970年开始的恢复、新建皖南部分小型矿井外，并在皖北投资新建中小型骨干矿井，使地方煤矿产量迅速增长；但皖南于70年代初兴建的一批小煤矿由于当时一哄而上，资源不清，出煤不多，长期亏损而于“五五”末期先后停产或关闭。通过1970年开始的化肥建设会战，到1976年，小型氮肥厂发展到71个，不少厂消耗多、亏损严重。小机械厂也纷纷“上马”，各地市都建起一批小型柴油机厂、手扶拖拉机厂、电机厂、轴承厂和农机配件厂。同时，在大办“五小”工业号召下，全省各地还陆续恢复和新建了近百个小水泥厂和砖瓦厂。 安徽省“小三线”建设于1965年全面开始，1966年后广大职工顶住“文化大革命”的干扰破坏，边建设边生产，到1972年，省内的19家军品专业生产厂和配套厂相继建成、投产，到70年代中期，“小三线”系统共建成大小10几条军品生产流水线，提高了企业的专业化、自动化水平，对支持国防、发展山区和贫困地区经济起到了积极作用。但“小三线”建设远离城市，建于山区，布局分散，80年代后陆续迁到城市，造成了巨大损失。 除“五小”工业和“小三线”建设外，通过“四五”的基本建设，马钢公司兴建和改造了一批大中型项目，到1976年底，已形成年产钢50万吨、生铁120万吨、钢材37万吨、焦炭108万吨、铁矿石385万吨的规模。1973年安徽省革命委员会批准合肥钢铁公司按“三、四、三”规模扩建（即生铁30万吨、钢40万吨、钢材30万吨），到1976年底，已基本建成了20万吨钢的规模；铜陵有色公司的凤凰山、金口岭铜矿先后于1971年和1975年建成投产，1972年兴建第二冶炼厂；安庆石油化工总厂主体工程炼油厂于1974年动工，设计年加工能力250万吨原油，同年还开始建设年产30万吨合成氨、52万吨尿素的大型化肥厂；1973年淮南矿区在北岸潘谢矿区兴建潘集一号井，1975年淮北朱仙庄矿动工兴建。交通方面，芜铜铁路和皖赣铁路芜湖至宁国段分别于1971年、1974年铺通；1975年津浦复线安徽段基本完成；同年蚌埠东站枢纽淮河大桥建成。水利建设上，兴建陈村灌区，扩建花凉亭灌区，先后开挖茨淮新河、怀洪新河，续建驷马山引江灌溉一期工程。 “四五”时期的基本建设，是“大跃进”之后的第二次盲目冒进。通过建设，5年新增生产能力和效益，主要有：铁矿开采145万吨，炼钢8．0万吨，轧钢38．1万吨，合成氨25．45万吨，水泥42．5万吨，棉纱锭2．5万锭，水库容量3．12亿立方米，有效灌溉面积470．7万亩，发电装机64．3万千瓦，煤炭开采237．0万吨，铁路铺轨37．2公里等。但由于基建规模过大，造成全省财力紧张，“三材”缺口大，1970～1975年共缺钢材21万吨，水泥72万吨，木材53万立方米，钢材、木材缺三分之一，水泥缺四分之一；不重视建设前期工作，如巢湖维尼纶厂实行“三边”（边勘察、边设计、边施工），工程一改再改，工期一拖再拖，投资一超再超，损失很大；经济效益差，不仅固定资产交付使用率低，建设项目投产率也低，1971～1975年施工项目达7204个，建成投产4128个，仅占57．3％，很多项目建成后效益差、亏损严重而停产。 |