第七章 第五个五年计划时期（1976～1980 年）
第三节 基本建设
“五五”计划期间（1976～1980年），基本建设规模加大的趋势没有得到遏制，每年投资总额均在10亿元以上，5年累计投资63．01亿元，比“四五”增加17．34亿元。资金来源，国家预算内投资49．81亿元；预算外投资13．20亿元，占总投资的20．9％，比“四五”增加5．5个百分点。新增固定资产42．28亿元，固定资产交付使用率67．1％，好于“二五”、“三五”、“四五”时期。在总投资中，工业建设投资36．73亿元，比“四五”增加8．72亿元，比重为58．2％，下降3．1个百分点；农林、水利、气象投资7．34亿元，比“四五”减少近1亿元，比重下降6．5个百分点，只占11．7％；文教卫生、科学研究投资2．83亿元，为“四五”的3．17倍，占投资总额的4．5％，增加2．5个百分点；交通邮电、城市建设等基本建设投资所占比重也都有所增长。农业、轻工业、重工业及其他方面的投资比重为11．7∶5．7∶52．6∶30．0，重工业比重比“四五”下降3．2个百分点。1980年进行全社会固定资产投资统计，全省总投资额17．30亿元，其中全民所有制单位16．85亿元，包括基本建设14．56亿元，更新改造2．29亿元；集体所有制单位投资0．45亿元。 工业建设上，马钢公司建成与投产的主要工程有凹山、姑山的铁矿采选工程等，特别是50吨转炉和850轧机两项工程配套建成，调整了产品结构，使马钢的生产上升到一个新的台阶；1977年，“大跃进”时期筹建的白马山水泥厂被列入国家“五五”重点建设项目重新开工建设；1980年，铜陵有色金属公司年产粗铜、电解铜各3万吨的第二冶炼厂正式投产；1978年安庆石油化工总厂建成，1979年从罗马尼亚引进年产12万吨磷铵设备的铜陵磷铵厂，已生产高浓度复合肥料。能源建设方面，淮南煤矿潘集矿区3对大型矿井开始紧张施工，使潘谢矿区总设计能力在1000万吨以上，“五五”期间，淮北矿区的朱仙庄、海孜、童亭等煤矿相继开工建设；同时，还兴建淮南田家庵电厂五期工程、淮北电厂二期、三期工程等大中型项目。交通运输方面，五河和淮南的淮河大桥先后建成通车，合肥骆岗机场竣工启用，安徽首条二级公路合肥至六安公路改造工程竣工通车；1978年，阜阳至淮南的阜淮铁路开工建设。水利建设，除续建淠史杭、花凉亭大型灌区外，新上凤凰颈引江济巢工程、女山湖引淮浇溉工程、驷马山引江二期工程，还对涡河、颍河、新汴河、茨淮新河等河灌区续建配套，“五五”期末调整时，凤凰颈、女山湖、怀洪新河等停建。教育上，重点是中国科技大学续建工程。在5年的基本建设过程中，共上施工项目7158个，几乎与“四五”时期相同，建成投产项目为2510个，建设项目投产率平均为35．1％，比“四五”低22．2个百分点。“五五”期间新增生产能力和效益，主要有：铁矿开采160．0万吨，炼钢50万吨，轧钢90．0万吨，合成氨36．8万吨，水泥17．6万吨，棉纱锭11．0万锭，水库容量14．55亿立方米，有效灌溉面积866．6万亩，煤炭开采126．0万吨，发电装机容量47．98万千瓦，铁路铺轨55．0公里，烧碱1．85万吨，其中轧钢、合成氨、水库容量、烧碱等新增能力是建国以来最高的时期；教育、卫生系统基建成效显著，新增大专学校席位1．24万个，中等学校席位23．07万个，小学学校席位16．06万个，医院病床床位1．52万张，其中小学席位与医院床位是建国后各时期中最高的。 “五五”时期处于“文化大革命”末期、二年徘徊和改革、开放的初期，国民经济在经历了长达10年的动乱所造成的大破坏后亟须休养生息。1978年以后每年基本建设投资都在13亿元以上，有数以千计的项目在施工，是全省财力、物力和管理能力所难以承受的。“五五”是建国以来积累率最高的时期，详见表2－7－2。 “一五”至“五五”时期积累情况表 表2－7－2（1953～1980年）  可以看出，各时期中，“一五”、“三年调整”、“三五”的平均积累率均在17％左右；“二五”、“四五”、“五五”则在28％以上，而以“五五”为最高，与“四五”相比，国民收入使用额增长35．2％，积累率增长42．5％；预算外投资比“四五”增加87．3％，占投资总额比重增加5．5％，自筹资金增长过猛，冲击了财政收入。全省财政收入1978年为22．48亿元，后逐年下滑，1980年降至20．28亿元，其中企业收入从8．08亿元减少到4．76亿元。“三材”十分紧缺，1980年仅地方基建项目就缺木材5万立方米、高标号水泥9万吨。据《安徽省基本建设三十二年》载：这一时期“由于资金渠道繁多，投资分散，缺乏综合平衡，重复建设、盲目建设的项目达248个。据1980年对在建项目的清理，全省10万元以上的地方项目共有1314个，设计总投资24．6亿元，除1980年已完成的以外，按1981年地方项目投资规模，以后即使是一个新项目不上，也还要建5年才能完成。” 另一方面，“五五”后两年，还对包括“五小”工业在内的一些建设项目进行调整，也出现“过头”现象，有些项目如不停产、撤销，就有可能成为下一步经济建设发展的基础。 |
