第七章 第五个五年计划时期（1976～1980 年）
第二节 五年计划执行情况
一、以生产为中心，努力恢复经济 “五五”初期（1976～1980年），由于“文化大革命”的影响，安徽省经济建设尽管取得了一定进展，但长期动乱造成的问题也很严重，主要是：经济秩序混乱，国民经济比例严重失调，经济效益低下，市场供应紧张，人民生活长期没有得到提高等。1976年10月，“四人帮”被粉碎之后，从1977年6月开始，中共安徽省委领导全省人民拨乱反正，逐步纠正和克服“左”的思想造成的危害和影响，提出“以生产建设为中心”，把工作重点转移到发展经济建设上来，并且在全国率先推行农村家庭联产承包责任制，使安徽的经济建设出现了历史性转折。1978年5月，全国范围开展了关于“实践是检验真理的唯一标准”问题的大讨论，为全面纠正“文化大革命”错误和全面推进改革进行了思想准备和理论准备。1979年1月，中共安徽省委传达贯彻中共十一届三中全会精神，进一步端正了政治路线和思想路线。 在这一时期的前几年，中共安徽省委以“拨乱反正”为中心，为恢复发展经济采取了一系列措施。农业方面，经过调查研究制定了《关于当前农村经济政策几个问题的规定（试行草案）》（简称“六条”）。“六条”规定给生产队以自主权，落实按劳分配政策减轻社队和农民负担，对调动生产队和农民的生产积极性起了促进作用；支持农民实行家庭联产承包责任制的尝试，并加以推广。工业方面，切实贯彻“以生产为中心”的思想，开始对全省工业企业分期分批进行整顿，逐步恢复被“文化大革命”破坏的制度，克服无政府状态，使大多数企业建立健全了必要的规章制度，企业管理明显改善；在工资方面，努力贯彻按劳分配的原则。 二、认真贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针 1979年4月，中共中央工作会议提出了对国民经济进行调整、改革、整顿、提高的方针。1979年5月，中共安徽省委召开工作会议，研究贯彻“八字”方针的任务和措施。决定采取以下措施对国民经济进行调整，即在“三年调整”期间，全省粮食平均每年增长6％左右，轻工业平均每年增长10％以上，煤、电、交通运输和建筑材料都要保持一定的增长速度，把安徽农业和工业、轻工业和重工业、燃料动力原材料工业和加工工业、积累和消费之间的严重比例失调，基本上改变过来，使整个国民经济逐步走上持久的、按比例的、高速度发展的轨道。1979年，全省积极贯彻中共中央关于农业问题的两个文件，落实农村经济政策，普遍实行多种形式的生产责任制，农业获得丰收；工业建设，通过调整，加快了轻纺工业的发展；随着城镇待业人员的安置，部分职工工资的提高，奖励制度的改革，城市人民生活有所改善；由于缩短了基建战线，使重点工程建设进度明显加快。 三、经济建设取得较好成绩 “五五”计划期间（1976～1980年），省革命委员会1978年1月工作报告中提出的奋斗目标，由于明显脱离实际，未能实现。中共十一届三中全会以后，在中央路线、方针、政策指引下，在全省人民的努力下，国民经济得到健康发展，特别是通过实施“调整、改革、整顿、提高”的方针，全省经济建设取得较好成绩： 整个经济以较快速度增长。1980年，全省社会总产值达到263．88亿元，国民收入达到127．87亿元，年均增长5．9％和4．7％；全省工农业总产值达到214．28亿元，年均增长4．7％，其中工业产值129．65亿元，农业产值84．63亿元，工农比为60．5∶39．5。全省财政收入达到20．28亿元，比1975年增长28．8％，5年平均增长5．2％。国民生产总值统计数自1978年开始，到1980年，全省国民生产总值140．88亿元，其中第一产业64．68亿元，第二产业50．06亿元，第三产业26．14亿元，构成为：45．9∶35．5∶18．6。 1978年全省大旱，后两年水灾较为严重。农业生产克服了灾害造成的影响，1980年主要农产品产量：粮食1453．90万吨，棉花12．20万吨，生猪1114．11万头，水产品7．28万吨，均比1975年下降，其他作物都有不同程度增长。工业生产发展较快，许多工业产品产量，如原煤超过2000万吨，达2411．39万吨，发电量96．34亿千瓦时，钢超过百万吨，达136．26万吨，水泥超过200万吨，达218．76万吨，均有较大幅度增长；能够制造家用电冰箱、洗衣机、自行车、手表、电视机等，并能够批量生产。1977年以后，安徽办理对香港、日本等10多个国家（地区）自营出口业务，1980年出口额3982万美元。 城乡人民的生活得到提高。农民生活稳定中有提高，1980年，农村人均纯收入184．83元。全民所有制职工平均年收入增加到807元，比1979年增加143元；1978、1979、1980三年中安置就业46．7万人。城镇居民家庭生活费收入为349．2元。消费品供应情况也有所好转。 科学、教育、文化、卫生事业都有新的发展。高等教育于1977年恢复了高考制度，一些省属重点高校设立教学点或分校的办法，以老带新，稳定发展高等教育；同时，调整、合并了一大批中小学，确立了一批重点中小学；通过整顿各级医疗卫生机构，逐步恢复了正常的工作秩序。到1980年，高等学校恢复到31所，1980年在校学生3．76万人，为1975年的2．4倍，大大超过了“文化大革命”前的在校生数；5年高校毕业生2．71万人，为“四五”期间的3．1倍。1980年中等专业学校在校生数4．65万人，为1975年的2．6倍；普通中学在校生247．14万人，为1975年的1．6倍；小学808．03万人，比1975年略有增加。1980年全省医院3803所，比1975年增加近1000所，卫生机构床位数8．69万张，比1975年增加1．53万张。经济体制改革取得突破，多种形式的农业生产责任制得到推行和完善；工业企业自主权得到扩大，经济联合扩大，计划体制改革开始起步。人民物质文化生活明显提高，详见表2－7－1。 人民物质文化生活水平表 表2－7－1（1978～1980年）  这一时期的经济建设带有恢复性质，还存在不少问题：一是农业生产水平仍然较低，粮食、棉花、烟草等农产品生产跟不上工业发展的需要，影响工业生产和财政收入。二是工业调整的任务艰巨，机械工业在低水平上开工不足；农产品、工业品、原材料及能源生产滞后，工厂之间争原料矛盾突出；许多日用工业品竞争能力差，市场占有率低。三是市场供求差额仍然很大。1980年有4．5亿元购买力不能实现，市场供应紧张，物价上涨，议价商品的范围越来越多。四是劳动就业任务繁重。关停的企业和基本建设项目有5．6万人需要就业，另有20万待业人员需要安排就业。五是教育、卫生、职工住宅等方面欠帐仍然很多。六是基建规模相对过大，建设资金严重不足。从宏观经济角度来看，经济工作的被动局面还没有扭转过来。 |
