一、编制过程 中共十三届七中全会提出，我国到20世纪末要实现第二步战略目标：第一，在大力提高经济效益和优化结构的基础上，国民生产总值比1980年翻两番；第二，人民生活由温饱达到小康。 安徽省国民经济和社会发展的第八个五年计划，就是在连续胜利完成“六五”计划和“七五’计划基础上，按照中共十三届七中全会精神，结合安徽实际情况制订的。编制工作从1989年开始，1991年底完成，所制订的《安徽省国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》，于1992年初经省七届人大五次会议审议通过。 1992年以来，在邓小平南巡重要讲话和中共十四大会议后，安徽出现了大改革、大开放、大发展的新局面。根据中共安徽省委五届八次、九次全体（扩大）会议和省人大八届一次会议精神，省计委在对“八五”后三年经济发展趋势、市场需求和供给条件进行认真分析的基础上，提出了全省“八五”计划主要指标的调整意见，经省政府1993年8月批转各地执行。 二、十年规划的主要目标和基本任务 按照中共十三届七中全会精神，结合安徽实际情况，《安徽省国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》提出了1991～2000年全省国民经济和社会发展的主要奋斗目标：在提高经济效益和国民经济整体素质的前提下，国民生产总值平均每年递增7～8％，到2000年，全省的国民生产总值比1980年增长4～4．5倍，人民生活达到小康水平。 根据上述目标，《纲要》提出，全省1991～2000年的主要任务：一是，积极调整经济结构，大力发展农业，振兴农村经济；加强水利、能源、交通、通信、重要原材料等基础产业和基础设施建设；改组、改造、提高和发展加工工业；积极发展建筑业和第三产业。二是，促进地区经济的合理分工和协调发展。逐步形成各具特色的区域经济格局。三是，积极发展科技教育事业，使全省经济增长真正转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。四是，继续推进经济体制改革。五是，进一步扩大对外开放，大力推进沿江地区的开发和开放，发展以黄山、九华山为重点的国际旅游业。六是，发展各项社会事业，促进经济和社会协调发展。 三、“八五”计划的基本任务 按照1991～2000年十年的奋斗目标和基本任务，《纲要》提出，“八五”期间（1991～1995年）安徽省经济和社会发展的基本任务是： ——医治好1991年特大洪涝灾害的创伤，全面恢复和发展国民经济和各项社会事业，保持经济较快增长。国民生产总值，1995年达到871亿元，“八五”期间平均每年增长7．5％。国民收入，1995年达到730亿元，年均增长7％。工农业总产值，1995年达到1503亿元，比1990年增长41．6％，年均增长7．2％。财政收入，1995年达到75亿元，年均增长7．2％。调整后的“八五”计划指标是：国民生产总值年均增长10．5％，1995年全省达到1000亿元；其中第三产业年均增长18．6％。“八五”期间，全社会固定资产投资规模由原计划的740亿元调整为1100～1200亿元，国有单位投资由原计划385亿元调整为550亿元。 ——大力调整产业结构、产品结构、技术结构和企业组织结构，注重培育优势产业和优势产品。其中，一、二、三产业比例，1995年达到33∶42∶25。 ——发挥地区优势，因地制宜发展社会生产力。使沿江经济区成为全省改革开放的“排头兵”，以合肥为中心的皖中经济区在利用科技优势促进经济发展方面发挥“龙头”作用，以黄山为中心的皖南经济区在促进外向型经济发展方面发挥牵线搭桥作用。 ——全面推进技术进步，加速企业技术改造，集中力量抓好重点建设。 ——进一步推动科技、教育事业的发展。科技，重点推广农业增产效益显著的关键技术10项，节能技术40项，开发重点新产品新技术7550项，实施科技攻关项目50项，消化吸收引进技术20项。教育，迅速修复水毁的农村中小学校。“八五”期末，农村适龄儿童入学率达到95％以上，城镇基本普及初中教育。 ——继续扩大对外开放，努力增加出口，大力引进技术和智力，更加有效地利用外资。外贸出口创汇，1995年达到10亿美元，年均增长8．9％；后调整为13亿美元，年均增长14．9％。吸收国外直接投资，由原计划安排5年合计1亿美元，调整为5．5亿美元。 ——全面推进经济体制改革。 ——发展社会事业，努力加强社会主义精神文明建设。严格控制人口数量，人口自然增长率争取5年内年均控制在16．77‰以内；后调整为1995年人口自然增长率降至11．65‰。失业率平均每年控制在3．5％以下。进一步搞好国土整治，严格控制非农用地，加强环境保护。 |