一、建国初期的农业概况 安徽历史上是一个以农业为主，工商业不发达的省份。建国初期的1949年，全省农业人口2517．29万人，占总人口的比重为90．3％；农业生产和农村经济都非常落后，部分主要农产品产量甚至低于抗日战争前的水平。农业产值比重大，当年农业总产值17．28亿元，占全省工农业总产值的82．6％，占社会总产值的72．4％；上述指标均高于同期全国农业总产值占工农业总产值、社会总产值的比重。 1949年全省粮食总产639．18万吨，播种面积单产仅63．5公斤，其中：小麦亩产40．4公斤，仅为民国26年（1937年）亩产的74．5％；水稻单产亦低于抗日战争前水平。1949年棉花总产1．74万吨，平均亩产7公斤，同民国26年（1937年）总产2．57万吨，亩产13．1公斤相比，分别为67．7％和53．8％；花生单产，民国26年127．8公斤，建国初期仅90公斤左右；芝麻单产，民国26年35公斤，建国初期仅25公斤左右；油菜单产民国25年47．5公斤，建国初期仅34公斤左右。茶叶是安徽的传统特产，1949年全省茶叶总产0．71万吨，仅相当于民国26年皖南茶区总产2万吨的35．6％；蚕桑生产，据《中蚕通讯》载，民国16年至民国25年间，桑园面积25万亩，年平均产茧5970吨，而1949年全省蚕茧产量仅3450吨，衰退甚剧。 1949年农业生产结构单一。全省种植业产值12．38亿元，占农业总产值的71．7％；林牧副渔业比重很低，特别是林、渔业产值在农业生产中处于无足轻重的状态，林业产值225万元，渔业产值936万元，分别占农业总产值的0．13％和0．54％；畜牧业以大牲畜和猪为主，两者相加，平均每户不足一头。 1949年，安徽省主要农产品人均占有量难敷温饱。主要农产品人均占有量，粮食229．43公斤，棉花0．6公斤，油料5．36公斤，大部分农民不能满足最低生活需求和简单再生产的需要。 建国初期农业生产所用农具均系长期沿用的老式农具，且残破不堪，不敷需要。畜力严重不足，每头役畜负担耕地约47亩，人拉犁的现象仍较普遍。农业动力机械，除有少量抽水机用于排灌，少量拖拉机用于接收民国时期的农场、农事实验场外，一般农村几乎处于空白状态。1950年安徽开始建立国营机耕农场和农业机器拖拉机站。 水利基础差，抗灾能力弱。安徽虽远在2500余年前就有我国最早的大型水利蓄水灌溉工程芍陂（即今安丰塘），但近代水利事业甚少进展，设施长期失修，加之因战乱而毁坏，抗灾能力更为薄弱。1949年全省有效灌溉面积1414．28万亩，占耕地面积的18．5％；防洪面积184．74万亩左右，除涝面积118．49万亩左右，不仅占应防洪、除涝面积的比重很小，且治理标准低；特别是长江、淮河干流受洪涝威胁甚大。1949年、1950年长江、淮河先后发生严重洪涝灾害，遭受重大损失。此后，大规模治水工程开始起步。 二、农业计划编制和主要成就 〔农业计划编制情况〕 建国初期，全省尚无统一的计划机构，在皖南、皖北人民行政公署之下，设立农林处，作为管理农林水利的职能机构，在农林处秘书室内配备专职计划统计人员负责农业生产计划的编制工作；1952年8月，安徽省人民政府正式成立后设农林厅，主管农林水利工作，厅下设计划科。各部门、行业计划由皖南、皖北行署或省财政经济委员会综合下达。 三年恢复时期（1949～1952年），皖南、皖北人民行政公署在领导全省人民进行生产关系变革的同时，把恢复和发展农业生产列为经济工作的中心。明确提出，要积极引导农民组织起来，垦复荒废土地，扩大耕地面积，以增产粮食为中心，恢复和发展棉花、烤烟、茶叶、蚕茧、麻类等工业原料和特种作物的生产，争取1952年全省主要农作物产量达到或超过建国前和抗战前的最高水平。1952年4月，皖南、皖北行署财委编制了《皖南皖北区农业产值计划表》，内有农牧渔业1952年度分项分作物（品种）计划产值，计划的主要指标是：粮食总产101．37亿公斤，其中水稻44．17亿公斤，小麦13．5亿公斤，甘薯22．42亿公斤，大豆6．8亿公斤等；棉花计划产量2．46万吨，麻类2．03万吨，油料1．7亿公斤，茶叶1．7万吨，蚕茧420吨。 水利建设方面：1949年11月，中共皖北区委员会发出《关于大力兴修水利的决议》；1950年淮河流域遭受洪涝灾害以后，政务院于10月14日发布《关于治理淮河的决定》，确定了治淮方针和1951年应办工程；同年11月6日治淮委员会在蚌埠正式成立。自此，安徽水利工作的治淮工程由治淮委员会直接领导和管理，其规划编制与批准，按中央系统的有关规定办理；治淮工程以外的水利建设，由安徽省领导，按华东行政区系统的规定办理。 〔主要成就〕 农业生产：主要农作物产量，基本实现达到或超过建国前或抗战前最高水平的预期目标，较1949年大幅度增产。1952年全省粮食总产达到891．43万吨，完成计划指标的87．94％；同抗战前最高水平的民国25年（1936）年相比，增产26．5％；同建国伊始的1949年相比，增长39．5％，年平均递增11．7％。1952年棉花总产达到3．63万吨，完成计划的147．6％；同建国前历史最高水平的民国26年相比，增长41．2％，同1949年相比，增长108．6％，年平均递增27．8％。1952年油料总产达25．64万吨，完成计划150．8％；同建国前最高水平年民国25年相比，降低35％；同1949年相比，增长71．7％，年平均递增19．8％。1952年烟叶总产3．24万吨（其中烤烟2．17万吨），烤烟完成计划的155．7％，同1949年相比，烟叶总产增长29．7％。1952年麻类总产2．83万吨，完成计划139．2％；同建国前以大麻、苎麻为主产量最高年1918年相比，增长24．7％；同1949年相比，增长92．5％，年平均递增24．4％。1952年蚕茧总产545吨，完成计划129．5％，同有史可据的建国前产茧最高的民国7年相比，仅为该年的6．4％；同1949年相比，增长57．5％，年平均递增18．6％。1952年全省茶叶总产1．38万吨，大大低于民国22年的2．52万吨水平；但同1949年相比，增长94．4％，平均年递增24．8％。 畜牧、水产、林业方面：1952年，大牲畜263．42万头，较1949年增长21．7％，平均年递增6．8％；生猪存栏317．73万头，较1949年增长30．3％，年平均递增9．2％；水产品总产5．5万吨，增长41％，年平均递增12．1％。1951～1952年造林面积33．7万亩，3年里，每年造林面积呈大幅度增加态势，1950年造林1．7万亩，1951年9万亩，1952年达23万亩。 农林牧副渔全面恢复发展：安徽省财委编制的农业总产值计划（实际含农牧渔业产值），1952年为12．94亿元。统计资料表明，1952年农业总产值实绩为22．17亿元，其中农牧渔业产值17．82亿元，完成计划的137．7％。同1949年相比，农业总产值增长25．6％，按可比价格计算，年平均递增5．2％，其中，种植业产值15．51亿元，3年增长25．3％，在农业总产值构成中占71．7％；林业产值342万元，占0．3％，3年增长52％；牧业产值2．18亿元，占16％，3年增长12．7％；副业产值4．13亿元，占10．6％，3年增长51．6％；渔业产值1320万元，占1．4％，3年增长41％。 农业基本建设和农村生产力的恢复发展：三年恢复时期（1949～1952年），全省农林、水利、气象基本建设投资额1．34亿元，占同期国民经济各部门基本建设投资总额的61．6％，是历史上所占比例最高的时期。其中，1952年农林水气基本建设投资7304万元，占国民经济各部门基本建设投资总额的63．3％，是历史上所占比例最高的一年；同计划相比（安徽省1952年基本建设综合计划草案），完成计划投资2404万元的303．8％。 水利建设方面：1949年和1950年，长江、淮河相继发生洪灾，特别是1950年沿淮、淮北6月下旬至7月中旬连续普降暴雨、大暴雨，部分堤坝溃缺，造成2281万亩农田受淹。为此，中央人民政府1950年10月14日作出《关于治理淮河的决定》，1951年毛泽东同志发出“一定要把淮河修好”的号召。以此为契机，安徽省从1950年冬开始掀起大规模治理淮河的水利兴修高潮。1951年在淮河左岸阜南县境内修建蒙洼蓄洪区；1952年10月建成郜台孜闸，1952年11月开始修建城东湖蓄洪工程，在霍邱境内建成大型水闸城东湖闸；1951年12月开始修建瓦埠湖蓄洪区，在寿县境内建成大型水闸东淝闸；同期，霍邱县以西城西湖亦辟为蓄洪区，兴建了润河集分水闸枢纽工程（1960年改变规模后被拆除）。与此同时，1952年大别山区开始修建佛子岭水库。1949年长江发生洪灾后，长江干流按1949年洪水位提高1米的设计标准，进行堤防整修加固工程。至1952年末，全省防洪、除涝能力有所提高，农田有效灌溉面积达到1546．26万亩，较1949年增加132万亩，扩大9．3％。 改造农机具：建国初期，为恢复和发展农业生产，皖南、皖北行署贯彻全国第一次农具工作会议精神，发动农民群众开展农具增补和修复工作，3年间，农民利用自筹资金和国家专项贷款，增补和修复农具330万件。两行署合并后，又向农民发放专项贷款110．75万元，新购犁8．74万部，修理各种中型传统农具8200件，初步解决了当时耕作困难。从1952年开始，全省示范推广旱地新式步犁2229部，三齿耘锄40件，山芋切片机60件。与此同时，农业机械化开始起步，1952年全省有大中型拖拉机约40个混合台，农用排灌动力机械0．15万千瓦。 种子工作：建国初期良种种植面积不足50万亩，其中小麦18．9万亩，棉花23．3万亩，水稻1．1万亩。1950～1952年，先后引进水稻早稻南特号，小麦南大2419、金大4197、徐州438，甘薯胜利百号以及胜利油菜等良种。同时发动群众选种留种。据农业部门统计，1952年开展小麦片选4592万公斤，穗选405万公斤，水稻片选2．8亿公斤，穗选247万公斤，使农作物种子质量开始有所提高。 农业企事业机构开始建立：新建合肥乳牛场、合肥农具厂、水产养殖总场和芜湖农校、宿县农校。皖北区先后成立了皖北行署农事试验场（蚌埠）及大柳、凤阳两分场，皖北种子公司分公司暨附属繁殖场，阜阳、宿县、六安、滁县、巢湖、安庆6个专区农事试验场（后改为专区农场）；临泉、太和、亳县、涡阳、颍上、凤台、萧县、泗县、五河、定远、嘉山、江浦（1983年划归江苏省管理）、全椒、肥东、舒城、霍山、寿县、霍邱等18个县农场；还成立了皖北水产运销公司、大别山林区管理处、皖北农作物病虫防治队、兽疫防治队等业务机构。皖南区成立了皖南行署农事试验场（芜湖）及徽州、池州、宣城3个专区农场，东流棉场，以及歙县、绩溪、贵池、青阳、铜陵、宣城、太平、旌德、休宁、当涂等10个县农场；还成立了皖南种子分公司、水产运销分公司、林产公司、黄山林区管理处等业务机构。至1952年全省专（市）县农场发展到80个。还设有亳县、绩溪蚕场、祁门茶叶改良场屯溪分场、霍山实验茶场、舒城上七河园艺场、六安小华山园艺场和萧县、宿县、宣城、歙县、安庆集贤关、砀山、滁县琅琊山、肥西、合肥等园艺场。 在开展农业基本建设，恢复与发展农业生产的过程中，作为农村生产力的人口、劳力、耕地也逐步增长。1949年全省乡村人口数2517．3万人，占总人口的90．4％，其中乡村劳动力1183．1万人，占乡村人口的47％；至1952年末，乡村人口增至2786．7万人，占全省总人口的94％，其中乡村劳力1458．7万人，占乡村人口52．3％；大牲畜达到263．42万头，较1949年增长21．7％；1949年全省耕地7637．89万亩，通过国营农场和广大农民的共同开发，1952年耕地扩大到8672．70万亩，3年增加耕地1034．81万亩；平均每个农业人口占有耕地3．1亩，是建国后人均耕地最高的一年。 农村生产关系变革：建国后，中共皖北、皖南区委员会和人民行政公署，根据中共中央的统一部署，从1950年冬开始，在全省范围内开展了土地改革运动，至1952年上半年胜利结束。全省共有2530多万贫雇农民分得2730万亩耕地，20多万头耕畜，223万间房屋和1．75亿公斤粮食，从而废除了束缚农村生产力的封建土地制度，使广大农民成为土地的主人。继之，在农村普遍开展了爱国增产劳动竞赛，引导农民投入互助合作运动。1950年、1951年沿淮、沿江先后发生洪涝灾害，为克服农民个体难于抗御自然灾害、恢复和发展生产的困难，互助合作运动开始加快，至1952年6月底，全省已组成互助组44．52万个，参加互助组农户占总农户的近50％，其中常年互助组7．50万个，参加农户占参加互助组农户总数的16．8％。1952年12月28日，中共安徽省委发出《关于今冬试办农业生产合作社的指示》，全省在47个县（市）有领导地试办56个初级农业社，自发办起初级农业社有50个左右。农业互助合作运动健康和稳步地开展，对三年恢复时期农业和农村经济发展起了积极地推动作用。 |