第七节　第五个五年计划时期（1976～1980 年）

一、工业“五五”计划的主要内容
1976年10月“四人帮”反革命集团被粉碎后，中共安徽省委领导全省人民把工作重点转移到了经济建设上来，经济建设出现了历史性转折。这5年间，虽然没有制定经济和社会发展的五年计划，但在1978年1月召开的省五届一次会上省革命委员会工作报告中，提出了为实现“三年大见成效，八年大步前进”目标的工业发展规划设想：要充分利用“两淮”的丰富资源，建设以煤炭、电力、钢铁、化工为重点的综合性的工业基地，高速度地开发“两淮”大煤田；建设坑口电站；霍邱、寿县有较丰富的铁矿资源，利用就近“两淮”燃料动力的有利条件，有可能逐步建成省内第二个钢铁基地；大力发展煤焦化工，发展人造纤维、塑料、橡胶三大合成材料，及其配套的辅助材料。重点抓好马鞍山钢铁公司的建设，使钢铁产量成倍增长；对小钢铁进行技术改造；加快铜陵有色金属基地的建设。充分利用省内资源条件和化工基础，重点发展化肥、农药、医药、化纤、塑料和三酸（硫酸、硝酸、盐酸）两碱（烧碱、纯碱）基础化工原料的生产；安庆石油化工厂要在迅速达到年处理250万吨原油、年产30万吨合成氨生产能力的基础上，继续扩建。机械工业要按照专业化的方向有计划地加以改组，认真进行填平补齐，挖掘潜力，为1980年基本实现农机化和“两淮”煤炭基地建设提供更好的装备。电子和国防等工业也都要有一个大发展。把轻工业放到应有的位置上，尽快搞上去；要大力发展纺织、化纤、丝绸、造纸、陶瓷、皮革、食品、烟酒、小五金等轻工业产品，8年内主要日用工业品省内要自给有余；宣纸、歙砚、徽墨、舒席、铁画、芜湖“三刀”（菜刀、剪刀、剃刀）等传统产品和手工艺品都要进一步发展。
1979年5月，中共安徽省委对国民经济提出了调整意见，即在3年期间，认真贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针，轻工业年均递增10％以上，煤、电和建筑材料都要保持一定增长速度，把轻重工业、原材料工业和加工工业的失调比例，基本上扭转过来。
二、工业“五五”计划执行情况
1976年，在突出发展轻工业和原材料、燃料、动力工业思路指引下，尤其是在煤、电较为紧张的条件下，仍有较大增长。安徽全省工业总产值和大部分产品产量完成和接近完成计划。支农产品的拖拉机比上年增长66％，手扶拖拉机增长76％，内燃机增长27．6％，化肥增长9．5％，农药增长12．6％；列入国家计划的主要轻工产品，有23种完成和超额完成了年计划；汽车、酸碱、平板玻璃也都完成了年计划，比上年都有较多的增产；军工生产任务完成也较好。1976年计划执行中最突出的问题是煤电运紧张，影响到钢、纱、布等重要产品产量没有完成计划，市场上部分商品供应仍较紧张。1977年工业生产，由上半年停滞不前转为持续稳步上升，65种主要产品产量，有38种创造了历史最好水平，马钢公司几年来第一次完成国家下达的钢和钢材的生产任务；合成氨、化肥、拖拉机等支农产品大幅度增长，主要轻工产品完成计划也很好；企业管理有所改善，多项经济技术指标开始好转，企业的亏损有所下降。但与其他兄弟省市相比差距还很大，工业产品成本高、消耗高、质量差，劳动生产率低，设备完好率差，积累水平低，工业部门之间的比例关系不够协调。1978年通过贯彻《工业三十条》、整顿企业、节约挖潜、革新改造，工业计划完成较好，166种主要工业产品中，完成和超额完成年计划的有120种，一些重点产品如钢、生铁、原煤、发电量、化肥、水泥产量比上年增长10％至15％，超额完成了计划；经济技术指标有进步，据对60个企业考核，完成质量指标的占41．6％，完成消耗指标的占28％，完成利润指标的占37．4％；工业产品质量有新的提高，钢铁行业的生铁合格率，纺织行业的棉纱一等一级以上品率都超过历史最好水平，手扶拖拉机、汽车主件合格率分别提高10％至20％。1977年工业计划执行中的主要问题有：企业资金乱摊乱占严重；企业管理还没有完全走上正轨，多数企业的产品质量、消耗、劳动生产率、资金利润率等没有达到历史最好水平；基建战线仍然过长。
1979年是国经济调整的第一年。第一季度工业生产情况不够好，5月中共安徽省委召开了工作会议，着手进行国民经济调整、改革、整顿、提高工作，8月又召开工业生产会议，研究布置深入开展增产节约运动，生产情况开始好转。尤其是轻工业发展迅速，缓解了市场供应紧张的情况。60种主要工业产品产量，有47种完成和超额完成了计划，多数产品质量提高，花色品种增多，消耗下降。42种主要产品的能源消耗，有三分之二比上年下降；电耗减少49千瓦时，下降3％；地方钢铁厂的炼铁焦比比上年减少72／吨公斤，下降7．7％。这一年，及时调整了国民经济比例关系，在工业内部，重点加强了轻纺工业，用于轻纺工业的基建投资、技改费和贷款等资金共1亿多元；先后安排2亿多元轻工业的增产任务，并在原材料、燃料、动力方面优先供应。停掉了一些消耗大、成本高或原材料不足的小化肥、小铁厂和小糖厂；对产品不对路的企业进行了转产和改产。在管理上，认真贯彻按劳分配的原则。1980年，继续贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针，一方面把加快轻纺手工业的发展作为工业内部调整的重点，另一方面搞好原材料、燃料、动力的增产和节约，计划完成情况较好。轻工业产值在整个工业中的比重超过了重工业；自行车、手表、电视机、缝纫机、收音机等中、高档商品，增长幅度大，市场活跃，消费品供应状况有了好转。尤其是经济体制的改革，包括扩大企业自主权、实行横向经济联合、计划指导下的市场调节等等，有力地促进了工业经济的发展。但由于工业调整的任务十分艰巨，工业经济运行中还存在着不少问题：机械工业在低水平上开工不足，农产品、工业品、原材料及能源生产滞后，工厂之间争原料矛盾突出；许多日用工业品竞争能力差，市场占有率低；建设资金严重不足，在建的10万元以上项目，需5～6年才能完成。这种情况说明，全省的工业建设取得了较大成绩，但是，“文化大革命”的干扰和“四人帮”的破坏所造成的被动局面还没有从根本上扭转过来。1980年，全省工业总产值129．65亿元，年均增长8．5％。其中：全民所有制工业102．51亿元，占79．1％；集体所有制工业21．65亿元，占16．7％；村办及村以下工业5．10亿元，占3．9％；其他类型占0．3％。轻重工业产值比重为52．6∶47．4。1980年，全省工业企业单位14990个，其中全民所有制工业2795个，比1975年增加177个；集体所有制达到12192个，主要是乡办工业7523个，比1975年增加5171个。全民所有制工业职工95．91万人，比1975年增加24．86万人。“五五”期间（1976～1980年）工业基本建设投资36．73亿元，占总投资的58．2％。
〔冶金工业〕
“文化大革命”结束后，安徽冶金企业进行第二次大调整，着眼于提高企业管理水平、增强企业素质，逐步恢复各项规章制度；以经济效益为中心，关、停、并、转能耗高、经济效益差的部分冶金企业，停缓建一批在建项目，保证重点建设。1979年以后，地方钢铁工业共关停并转了21座（容积580立方米）消耗高、亏损严重的小高炉；同时，停建、缓建4个在建铁矿，集中资金加快黄梅山、钟山两个铁矿的建设。“五五”期间（1976～1980年），马钢公司继续扩建，1977年姑山矿、二烧结厂建成，1979年凹山矿、第三炼钢厂项目建成投产；铜陵有色金属公司兴建的狮子山铜矿、第二冶炼厂于1979年建成投产。1980年，全省冶金工业产值13．62亿元，占工业总产值的10．5％；钢产量突破百万吨大关，达到136．26万吨，钢材78．97万吨，比1975年增加87．3％和70．8％；生铁213．85万吨，比1975年增加32．5％；铜产量2．74万吨，比1975年增加84．5％；铝3462吨，为1975年的2．4倍。
〔石油化学工业〕
“五五”期间（1976～1980年），安庆石油化工总厂一期工程建设基本结束，转入炼油、化肥、发电联合试生产，1979年全年加工原油172．88万吨。1979年，全省有氮肥生产厂73家，其中包括大型安庆石化总厂化肥厂，中型淮南化肥厂及71家小氮肥厂。1978年12月安庆石油化工总厂化肥装置试车成功，在省内首家开始生产尿素；1979年9月，淮南化肥厂二期工程项目，设计能力11万吨／年的水溶液全循环尿素装置建成投产；小氮肥厂，除浦信厂生产硝酸铵、合肥化肥厂生产部分氯化铵外，产品均为碳铵。化学农药工业也初步形成了一个比较配套的工业体系，全省共有16个企业，其中原药生产厂8个，在农药产量中六六六原药占全省农药原药产量的三分之一。1980年，全省石油工业产值4．25亿元，化学工业产值11．84亿元，分别占工业总产值的3．3％和9．1％；合成氨产量63．66万吨，化肥50．63万吨，均为1975年的2．5倍；化学农药1．24万吨，比1975年增加23．7％；塑料9841吨，合成洗涤剂1．29万吨，比1975年增加97．8％和56．0％；化学原料药424吨，增加54．2％。
〔机械、电子工业〕
机械工业：“五五”期间（1976～1980年），农机工业继续以较快的速度发展，1979年农机行业发展到174个企业，安徽拖拉机厂建成投产，1979年年产拖拉机3300台，合肥手扶拖拉机厂1977年完成扩建任务，1979年产手扶拖拉机9600台；同年，全省共产手扶拖拉机2．02万台，内燃机149．87万马力，农用水泵10．05万台，创历史最好水平。1979年，安徽省国防科工办所属淮海机械厂试制首批0．6吨微型载货汽车投入国内市场，使安徽汽车工业跨入吨位齐全的载货汽车制造行列，1979年全省汽车产量3169辆。矿山机械、机床工具工业也有较大发展。1979年后，由于国民经济调整，压缩基本建设规模，农村生产规模缩小，出现了部分机电产品供大于求，企业开工不足；机械工业在改革工业管理体制、打破统购包销制度的同时，调整产品结构和企业结构，改变长期以来单纯为基本建设和重工业服务的方向，逐步转向为轻纺、人民生活和出口服务，部分企业转产或兼产轻工市场机电产品。1980年，全省机械工业产值18．14亿元，占工业总产值的14．0％，比1979年减少2．17亿元，但仍比1975年增加14．0％；主要产品产量均较1979年下降，1980年生产大中型拖拉机2000台，小型拖拉机1．30万台，内燃机78．40万马力，汽车2731辆，农业泵3．28万台。
电子工业：超短波三路接力无线电话机、载波综合测试仪先后于1977、1978年研制成功并批量生产；1978年底，黄山牌12英寸电视机经四机部批准进行批量生产；黄山牌、珍珠牌、山花牌、银球牌等多种类型的半导体收音机相继问世；电子计算机生产也具备一定的基础，仅为解放军总参测绘系统设计和生产的16位台式函数计算机就达1000多台。1980年，经过调整后的电子企业厂点减至66个，工业总产值1．36亿元（均不包括部属企业）；生产电视机3．35万台，收音机108．99万部。
军事工业：1979年，安徽国防科技工业在调整过程中，开始逐步建立能军能民、“军民结合”的新型体制，既承担国家的军品生产任务，又开发生产民品。1980年9月，经过425厂试制改进的27ⅡB型4管鱼雷快艇，艇体改装成功，测试表明，改进艇外观和内部结构质量均符合要求；9308厂建造的037Ⅱ型中型登陆舰，于1976年正式投料开工，1978年6月下水，1980年初交付海军服役。1979年，枪厂和炮厂的生产大幅度下降，到1980年，973厂、9346厂、9307厂已无枪炮生产任务，开始了开发民品的新的进程。
〔轻工、纺织工业〕
“五五”前两年，轻工系统开发了合成洗涤剂、卫生瓷、钢家具、果糖、奶粉、麦乳精、蜡梗火柴、塑料器械配件、聚丙烯编织袋等一批新产品；造纸、食品等工业原料基地开始建设，白酒液体发酵和固体机械化生产等新技术开始在全省推广。1975年底，安徽维尼纶厂建成，1977年7月，生产出合格的维尼纶短纤。1978年，安徽省革委会决定将地处农村的手工业企业划归社队企业局管理，省纺织工业局成立，纺织行业从轻工系统分出。1978年以后，芜湖纺织厂扩建织布车间，新增织机576台，开发新型纺纱技术，新建气流纺中试车间，筹建苎麻车间，成为全国同行业500家大型骨干企业之一。1979年4月，国民经济进入了第二次调整时期，中共安徽省委决定大力加快轻纺工业的发展，采取了一系列相应措施，1979年棉纱、饮料酒、肥皂、缝纫机、合成洗涤剂等增长12％至14％，手表增长了3倍多，轻纺工业部门还推出第三代电子手表、家用电冰箱、改型保温瓶、色织泡泡纱、真丝提花绸等70～80种新产品和新品种。1980年，始于1964年续建的安庆纺织厂建成投产。同年，合肥自行车厂开始扩建，设计规模为年产60万辆总投资2379万元。“五五”期间，全省纺织工业合计完成固定资产投资2．17亿元，其中技改项目投资2524万元，新增生产能力：化学纤维（合成纤维）8260吨，棉纺锭14．26万锭，棉织机3364台，毛纺锭1220锭，缫丝5680绪等。1980年，纺织产品出口1．34亿元，占全省出口产品总产值的17．5％。1980年，全省食品工业产值25．45亿元，纺织工业产值16．43亿元，缝纫、皮革、造纸、文教艺术品工业产值7．57亿元，分别占工业总产值的19．6％、12．7％和5．8％；主要产品产量：饮料酒14．5万吨，卷烟104．43万箱，比1975年增加50．7％和41．5％；棉纱10．76万吨，棉布5．24亿米，比1975年增加44．1％和47．2％；麻袋2815．90万条，丝织品1132．89万米，分别增加1．1倍和63．8％；机制纸及纸板16．60万吨，增加34．8％；手表从1975年的0．98万只猛增至23．20万只，电风扇从1975年的0．64万台增加到15．85万台；家用电冰箱、家用洗衣机开始能够生产。
〔建筑材料工业〕
1977年11月安徽省建材工业局成立，统一管理全省建材工业系统。1978年巢湖水泥厂产量达到46．1万吨，首次超过设计能力；白马山水泥厂的主体工程也在1978年5月正式动工；同年10月，安徽省宁国水泥厂进行项目筹备。全省小水泥企业（不包括社队企业），1977年底有86个，其中生产能力2万吨以上的有39个，1～2万吨的26个，其余的在1万吨以下，1978年开始，全省小水泥推广以窑为中心的技术改造，采用机械化主窑替代普通主窑，加强质量管理。1980年，淮南瓷厂建成了釉面砖车间，首先在安徽省内正式生产釉面砖。1980年，全省建材工业产值5．76亿元，占工业总产值的4．4％，为1975年的2．3倍；森林工业产值1．68亿元，占工业总产值的1．3％，比1975年增加91．2％；水泥产量于1979年超过200万吨，1980年达到218．76万吨，比1975年增加56．8％；平板玻璃55．04万重量箱，为1975年的4．1倍；木材45．70万立方米，比1975年减少1．29万立方米。
三、“五五”工业重点建设项目
〔马鞍山钢铁公司〕
“五五”期间（1976～1980年），马钢公司建成与投产的主要工程是：凹山选矿七、八两系列（110万吨／年），姑山铁矿采选工程（各100万吨／年），75平方米烧结机一台，焦油精制（10万吨／年），第三钢铁厂3座50吨转炉（120万吨／年），850毫米初轧机工程（90万吨／年）等。50吨转炉与850轧机两项工程配套建成，调整了产品结构，使马钢的生产上升到一个新的台阶，开始进入全国大型钢铁联合企业行列。马钢公司自1953年开始建设，至1980年止，累计完成基建投资13．84亿元，形成固定资产原值12．03亿元，形成的主要生产能力：年产铁矿石采矿653万吨，选矿670万吨，烧结矿278万吨，焦炭126万吨，生铁118万吨，钢102万吨，钢材62万吨。
〔铜陵有色金属公司〕
狮子山铜矿于1979年建成投产，设计能力为日采选3000吨，共完成投资7229万元。第二冶炼厂于1971年开工，1978年建成，设计能力为粗铜、电解铜各3万吨，硫酸18万吨，硫酸钼550吨，共投资8683万元。1950年至1980年累计投资5．12亿元，形成年产粗铜3．5万吨、硫酸13万吨的生产能力。
〔芜湖白马山水泥厂〕
开始筹建于50年代，1958年10月，国家计划委员会批准建设规模为年产水泥60万吨，1961年被国家计委列为停缓建项目。1975年，经国家建委重新批准，生产规模由原来年产60万吨改为50万吨，明确要求在设计中预留增产一倍的发展余地。1977年4月，工程正式开工建设，列入国家“五五”重点建设项目，设计规模为年产高标号水泥100万吨，分二期建设。第一期工程上两台华新窑，为湿法工艺，年产水泥50万吨，1981年5月，两条生产工艺线点火投料试车，1982年3月正式投产，同年11月，经国家验收通过。总投资9691万元。
〔安徽拖拉机厂〕
1954年，为了适应农业生产发展的需要，建立了合肥农具厂（安徽拖拉机厂的前身）；1969年，经国家建委批准同意扩建，从此开始了以形成年产5000台中型拖拉机生产能力为目标的扩建工程。到1979年，共完成总投资3900万元，形成拥有设备1436台（套）、自动化流水线两条、专业化生产线14条、占地面积33．4万平方米规模的工厂，成为当时省机械系统固定资产最多、技术装备条件最好的企业之一。
〔安徽造纸厂〕
1951年筹建，1954年投产。1978年，经国家计委批准，同意进行扩建，建设规模为年产1．7万吨凸板纸、电站0．6万千瓦、碱回收0．5万吨，建设内容为两台2363纸机，并辅之以化浆、碱回收、余热发电等配套设施，总投资7883万元。
〔淮北棉纺织印染厂〕
1976年筹建，设计规模为纱锭5．06万枚，总投资3817万元，1979年扩建，建设规模5．32万枚，总投资4516万元，1983年建成投产。1979年新建印染分厂，设计规模年产印染布8000万米，总投资7055万元，1985年建成投产。
〔合肥化工厂〕
为进一步扩大生产能力，继1973年8月聚氯乙烯生产装置建成、形成1．5万吨生产能力后，对电炉进行了一系列的技术改造，1966年建成年生产能力7500吨的烧碱生产线，1976年扩大到1万吨，1978年进而扩大到3万吨。
四、工业“五五”计划分年完成情况
“五五”计划时期，“四人帮”被粉碎，政治形势开始好转。同时，中共中央提出了拨乱反正的口号，经济也出现了转机，但由于急于求成、头脑发热，提出了一些过高的发展指标。1978年12月，中共十一届三中全会召开，确立了党的工作重心转移到以经济建设为中心上来，纠正了“五五”前期的“洋跃进”倾向。从此以后，经济逐渐步入良性循环的轨道。从这里所列的24种主要工业产品产量看，年度计划完成情况与“四五”、“三五”、“二五”计划时期相比有了很大进步，尤其是“五五”后两年的完成情况更好。这时期没有明显的大起大落出现，发展比较平稳。基础产业冶金工业的钢和铜，各年度计划完成较好，生铁后3年也完成了计划产量指标。详见表3－2－19；3－2－20；3－2－21；3－2－22；3－2－23。
“五五”期间，从工业分部门产值各年完成情况以及在工业总产值中所占比重看，冶金、能源、石油化学、建材森林工业发展较快，各年完成产值比上年有较大幅度增长，因此在工业总产值中所占比重，也有不同程度的提高；机械、食品、纺织、其他工业，虽然期末产值比期初产值也有增长，但幅度不大，尤其是与“四五”相比，显得偏低，这说明这些部门各年完成产值不如“四五”期间，因此在工业总产值中所占比重也相对下降。详见表3－2－24。
安徽省“五五”计划时期冶金工业主要产品产量分年完成情况表
表3－2－19（1976～1980年）