第六节　第四个五年计划时期（1971～1975 年）

一、工业“四五”计划的主要内容
“四五”计划的制定始于1970年，由于当时对1969年和1970年一度好转的经济情况没有正确的和冷静的分析，而是盲目地认为“一个伟大的社会主义建设的新高潮正在到来”，因此，计划对工业经济的发展提出了不切实际的要求。“四五”工业计划的指导思想：第一，以钢为纲，狠抓钢铁、煤炭、水泥和化工等原材料的生产；第二，坚决贯彻毛主席提出的“备战、备荒、为人民”的战略方针和“要准备打仗”的战斗号令，大力加强国防建设和经济建设，集中力量建设“三线”战略后方；加强工业内部配套，积极发展短线缺门产品；第三，支援农业超“纲要”，努力增加化肥、耕作机械。“四五”工业计划主要经济发展指标：1975年工业总产值100亿元（按1970年不变价），为1970年的220％。
工业主要产品产量指标，计划到1975年，钢达到400万吨，生铁500万吨，原煤3500万吨，铁矿石1500万吨，水泥350万吨，钢材300万吨，化肥260万吨，木材40万立方米，10种有色金属10万吨，焦炭700万吨，汽车1万辆，农药3万吨，棉纱60万件。
二、工业“四五”计划执行情况
安徽省“四五”计划在执行过程中，由于发展和奋斗目标定得太高，以致经济工作中发生了一系列问题，计划无法按期完成。在“四五”期间（1971～1975年），随着“文化大革命”政治的动荡，经济发展出现了两次起伏。第一次起伏是1971年到1973年，工业增长速度从1971年的24．6％下降到1972年8．5％，经过两年调整，1973年又回升到16．2％，经济秩序有所好转。第二次起伏，是1974年到1975年，1974年搞“批林批孔”，工业生产急转直下，1974年工业呈现出6．0％的负增长的局面；1975年实行全面整顿，重新给工业带来转机，增幅又回升到20．5％。
为了完成五年计划，1971年继续突出重工业，突出基本建设，主要工业产品产量均比上年有较大幅度的增长；在“路线斗争”的影响下，1971年计划执行中的主要问题：企业管理松散；产销衔接不好，原材料、配套、电力、交通比较紧张；职工过度增加，超过生产发展的实际需要。1972年对经济政策进行了调整，采取控制基建规模、加强劳动工资管理等措施，对缓解经济建设的被动局面起了重要作用，1972年国家重点产品任务，大部分与计划持平；冶金、化工设备完成的也比较好。1973年工业发展建设大大加快，支农产品、主要原材料和燃料、轻工产品完成计划都很好，轻工业的11种主要产品，除食糖外，棉纱、棉布、机制纸及纸板、合成洗涤剂、肥皂、火柴、灯泡、卷烟、酒、缝纫机都超额完成了年计划，是几年来轻工业发展比较好的一年；基本建设投资、财政支出、职工人数“三个突破”得到有效控制，经济秩序有所好转，工业产值、钢铁、原煤等许多重要工业产品都创造了历史最高水平。但距全面完成国家各项计划指标还有很大差距，消耗高、质量差、成本高、亏损大，劳动生产率低、浪费现象比较严重，安全生产状况不好。整个工业基础还比较薄弱，工业配套还比较差，轻工业的发展速度赶不上社会购买力和出口的增长。1974年，主要工业产品大部分没有完成计划指标，是“四五”计划期间完成情况最糟的一年。除了农业受灾对工业生产的影响外，造成这种状况的主要原因，是政治上大搞路线斗争，左倾思想严重泛滥，计划指标不切合实际，生产又组织得不好。1975年工业生产大幅度上升，60种主要产品产量超额完成和接近完成计划的有50多种，其中超额完成的有拖拉机、手扶拖拉机、内燃机、农用泵、手推胶轮车、汽车、焦炭、原煤、粗铜、发电量、木材、水泥、平板玻璃、硫酸、纯碱、烧碱、机床、电动机、变压器、棉布、洗衣粉、缝纫机、卷烟、酒等40种；完成年计划90％以上的有钢、生铁、电解铜、电解铝、棉纱、麻袋、纸、化肥、农药、收音机等10种；企业管理进一步加强，主要技术经济指标也有所好转。1975年工业经济发展在取得显著成就的同时，也存在着一些薄弱环节和问题：煤电运行较紧张，企业管理水平不高，亏损面较大，基本建设战线长、收效慢的情况改变不快。
“四五”期间，全省工业基建规模过大，战线太长，效益较差，造成积累和消费比例关系失调，市场供应十分紧张，职工生活没有得到应有的改善；但工业增长速度较快，汽车、拖拉机制造、石油炼制、日用机电产品生产等企业，都是在这个时期建立起来的。1975年，全省工业总产值81．80亿元，按可比价计算，完成五年计划的83．9％，年均增长12．9％。在工业总产值中，全民所有制工业占82．4％，集体所有制工业占15．0％，村办及村以下工业占2．6％。轻重工业比例为53．4∶46．6。1975年，全省工业企业单位9565个，比1970年增加2089个，其中：全民所有制工业2618个，集体所有制工业6947个；全民所有制工业职工71．05万人，比1970年增加15．8万人。“四五”工业基建投资28．01亿元，占总投资的61．3％，为“三五”投资额的2．5倍，比“二五”期间还多近4亿元。
〔冶金工业〕
马钢公司继续围绕50万吨钢规模进行扩建和改造；铜陵有色金属公司完成了凤凰山、金口岭两铜矿的基建工程，兴建第二冶炼厂；合肥钢铁公司也围绕20万吨钢的规模扩建配套；地方兴建金光钢厂（金寨县，后迁蚌埠）、濉溪铝厂、繁昌铅锌矿、萧县耐火材料厂、月山铜矿等冶金企业；同时恢复了已停产的合肥铝厂、池州铅锌冶炼厂等；小铁厂发展快，至1971年，全省已办起了18个中小铁厂（合钢公司炼铁厂、芜湖钢铁厂、慈湖铁厂、铜陵钢铁厂、繁昌铁厂、当涂铁厂、泾县铁厂、铜陵大通铁厂、南陵铁厂、马鞍山铁厂、滁县铁厂、淮南焦厂炼铁车间），由于仓促“上马”，管理不善，效益不好。1975年，全省冶金工业产值8．31亿元，占工业总产值的10．2％；钢产量72．74万吨，钢材46．23万吨，为五年计划的18．2％和15．4％，比1970年增加63．2％和89．4％；生铁161．41万吨，完成五年计划的32．3％，比1970年增加29．6％；铜1．48万吨，为1970年的3．2倍；铝1463吨，比1970年减少100多吨。
〔石油化学工业〕
1970年后，小氮肥的建设速度进一步加快，至1973年，已有池州、蒙城、霍邱、界首、太和、凤台、濉溪、泗县、全椒、肥东、枞阳、祁门、东至、长丰、南陵、泾县、广德、铜陵、颍上、临泉、阜阳、利辛、砀山、萧县、宿县（二化）、灵璧、滁县、定远、舒城、庐江、无为、宣城、桐城、浦信（军工系统）、前进等35家小化肥厂相继投产；1974年7月，安庆石油化工厂在安庆市郊动工兴建；同期又有涡阳、嘉山、天长、来安、和县、芜湖县、繁昌、固镇、望江、五河、凤阳、阜南、宿县（一化）、绩溪、休宁、宁国、青阳、白湖（劳改系统）等小氮肥厂相继建成投产。由于农药生产不能满足农业发展的需要，70年代初，先后兴建宁国、蚌埠、肥东和池州四个农药原药生产厂，投产了马拉硫磷、对硫磷、毒杀芬、亚胺硫磷、杀虫脒、除草醚等16个新品种，并增加了部分原粉药的生产。合成树脂有所发展，先后投产的品种有尼龙1010、环氧树脂、有机玻璃、氨基塑料和饱和聚酯树脂，1972、1973年芜湖化工厂和合肥化工厂聚氯乙烯先后投产。1970年后，铜陵有色金属公司第二冶炼厂利用冶炼烟气生产硫酸，生产能力达8．2万吨／年，马鞍山、蚌埠、繁昌、宣城、池州、庐江、巢县等地的小硫酸厂及磷肥厂硫酸装置也相继建成投产。橡胶制品工业，除对原有的企业进行技术改造外，还建成一大批橡胶企业。70年代初，还组建了安徽省石油勘探处，对安徽省的油气资源在50年代普查与勘探的基础上再次进行普查、勘探；1975年7月，安徽省石油勘探公司在天长县境内打出了原油。1975年，全省石油化学工业产值7．72亿元，占工业总产值的9．4％；化肥产量20．48万吨，农药1万吨，完成五年计划的7．9％和33．3％，分别比1970年增加1倍和89．0％；合成氨产量25．48万吨，为1970年的2．3倍；塑料4976吨，为1970年的19．6倍；硫酸11．04万吨，烧碱2．47万吨，比1970年增加87．8％和2．1倍。合成洗涤剂和化学原料药产量大幅度增加，分别达到8302吨和275吨。
〔机械、电子工业〕
机械工业：“四五”期间（1971～1975年），拖拉机行业蓬勃兴起，1971年安徽省农业机械三厂（1973年改名为合肥手扶拖拉机厂）与省农机研究所共同研制的江淮—15型轮式拖拉机，在全国南方水田机械化现场会上获得好评，1972年转产江淮—12型手扶拖拉机；同时，还集中力量重点扩建安徽拖拉机厂。1971年，合肥淝河汽车修配厂制造的HF 150型8吨载货汽车纳入国家计划，年产200辆；1975年9月，为了加强对省汽车行业的统一管理，成立安徽省汽车工业公司，开始按专业化发展汽车生产。为满足矿山生产的急需，省机械系统组织了矿山设备会战，1971年生产卷扬机、破碎机、球磨机、装岩机、减速机、矿车等矿山机械4465吨。机床工具行业规模进一步扩大，增加了屯溪机床厂、六安机床厂、马鞍山机床厂、马鞍山锻压设备厂、巢湖量具刃具厂（现安徽量具刃具厂）、铜陵铸造机械厂、蚌埠机床电器厂和芜湖通用机械厂等，到1973年全省有101个机械工厂生产机床，基本上能成套装备小型机械工厂，但产品水平低，大多是仿制苏联40～50年代的产品。1975年，全省机械工业产值15．91亿元，占工业总产值的19．4％，比1970年提高2．8％。
电子工业：1971年后，安徽省和一些省辖市成立了电子工业主管部门，对全省电子工业企业实行统一管理，并进行了较长时间的调整和整顿，巩固提高了一批电子整机厂和元器件厂。1973年，芜湖光华玻璃厂电子管车间试制出国内第一批6厘米黑白投影管；1974年，黄山牌9英寸黑白电视机问世；1975年，安徽省广播器材厂试制出国内第一部13厘米黑白投影电视机。经过调整和整顿，产品规模不断扩大。
军事工业：70年代初，从60年代中后期开始在安徽大别山区筹建的4个枪厂、1个炮厂相继建成，进入试制阶段，生产半自动步枪，试制双联高射机枪、新自动步枪等产品，9307厂于1975年已达到年产火箭筒和迫击炮两种火炮3500门的生产能力。船舶工业，425厂于1969年开始试制的27ⅡB型钢质导弹快艇，1970年3月首艇开工，1973年1月下水；1971年7月，9308厂建成805丙型交通艇下水试航；1972年10月，9308厂建造的067小型登陆艇下水试航。
〔轻工、纺织工业〕
“四五”期间（1971～1975年），安徽轻工系统在基本建设、技术改造和新产品开发等方面取得了新的进展，新建和续建了合肥轻机厂、芜湖铜网厂、合肥东风塑料厂等重点企业；重建了调整中“下马”的合肥自行车厂、合肥手表厂、芜湖缝纫机厂和一批小型纸厂，1972年商业部投资兴建阜阳肉类联合加工厂；对造纸、陶瓷、日化、食品等行业的一批企业进行了扩建改造。1971～1973年，安徽纺织工业生产基本刹住了下降的势头，注意加强企业的工艺、设备、操作管理，提高了产品质量，促进了产品出口，1973年，安纺一厂、二厂和芜湖、安庆等纺织厂承担出口棉坯布任务，全年计出口棉布328万米，次年，蚌埠、舒城麻纺织厂开始出口麻袋，1975年纺织品出口总值达到4406万元，比1971年增长4．23倍；化纤工业开始起步，1971年3月，安徽维尼纶厂在巢湖市北郊破土动工，1972年、1973年，蚌埠纺织厂合成纤维车间、铜陵合成纤维厂、芜湖涤纶厂形成了生产能力。“四五”期间，全省纺织工业完成固定资产投产1．38亿元，其中化学纤维9060万元，占65．7％。到“四五”期末，全省棉纺锭达到46．81万锭，棉织机1．83万台。1975年，全省食品工业产值18．30亿元，纺织工业产值10．30亿元，缝纫、皮革、造纸、文教艺术品工业产值3．21亿元，分别占工业总产值的22．4％、12．6％和3．9％;1975年主要产品产量：饮料酒9．62万吨，为1970年的2．1倍；卷烟73．79万箱，棉纱7．47万吨，比1970年增加31．7％、33．6％；麻袋1311．4万条，丝织品691．72万米，增长52．3％和2．0％；机制纸及纸板12．31万吨，增长56．4％；手表0．98万只。
〔建筑材料工业〕
在大办“五小”工业的号召下，安徽省各地在兴修农田水利的高潮中，陆续恢复和新建了一大批小水泥厂和砖瓦厂，原有的3．2万吨水泥厂普遍进行了技术改造，至1972年县以上小水泥厂达67个，水泥产量59．2万吨，超过大水泥产量；1972年蚌埠平板玻璃厂四机窑垂直引上玻璃生产线建成投产，生产能力为年产平板玻璃44万重量箱；在宁国建的胜利水泥厂于1975年完成第三期工程建设，年产水泥25万吨；此外，还有马鞍山玻璃纤维厂、灵璧大理石厂、嘉山县铸石厂、宁国石棉厂等一批建筑材料和非金属矿开采加工企业，先后建成投产；砖瓦生产的机械化程度进一步提高，建筑材料的品种有所增加。1975年，全省建材工业产值2．50亿元，森林工业产值8768万元，分别占工业总产值的3．1％和1．1％；水泥产量139．50万吨，为五年计划的39．9％，比1970年增加1．3倍；平板玻璃13．58万重量箱；木材46．99万立方米，完成五年计划的117．5％。
三、“四五”工业重点建设项目
〔马鞍山钢铁公司〕
马钢公司从“三五”（1966～1970年）开始，根据国家冶金部上报国务院的《关于加强马钢扩建工程的报告》，围绕50万吨钢规模，投资5．8亿元，兴建和改造了24个大中型项目，包括改造扩建凹山铁矿，兴建75平方米大型烧结机、630轧机、2300毫米中板轧机、6500立方米／时制氧机和车轮热轧工艺改造等。到1976年底，马钢已形成年产钢50万吨、生铁120万吨、钢材37万吨、焦炭108万吨、铁矿石385万吨的规模，发展成为一个中型钢铁联合企业。
〔铜陵有色金属公司〕
“三五”开始，经过“四五”的建设，1966～1976年间共投资2．6亿元，完成了凤凰山、金口岭两铜矿的基建工程，先后于1971年和1975年投产；井边铜矿经改造扩建后,能力由日产250吨提高到1000吨；1972年兴建第二冶炼厂，设计能力为粗铜、电解铜各3万吨，硫酸18万吨，硫酸钼550吨，于1979年投产，另配套建设了一个1000吨能力的铜材厂。
〔合肥钢铁公司〕
自1966年开始，至1976年共完成投资1．02亿元，围绕20万吨钢的规模扩建配套,增建了3座8吨转炉、61型焦炉2组104孔、100立方米高炉2座、1500立方米／时制氧和2×18平方米烧结机。1973年安徽省革命委员会批准合钢公司按生铁30万吨、钢40万吨、钢材30万吨规模扩建，并成立了合钢建设指挥部。建成矽铁、烧结、制氧、焊管车间。到1976年底，合钢公司10年新增能力钢16万吨、生铁10万吨，基本上形成了20万吨钢的规模，成为地方建设最大的一个中型钢铁联合企业。
〔安庆石油化工总厂〕
1970年9月，国家炼油工业生产随着胜利、辽河等油田的开发而兴起，石油生产的重点也开始由西部转向东部。国家“四五”规划在安徽建设一座年加工250万吨原油的炼油厂，并相应配套生产部分化工产品。1970年12月，此项计划正式列入1971年国家基本建设项目之一。1973年，国家计委、建委、燃化部联合发文，决定将当时国家引进法国赫尔蒂公司的年产30万吨合成氨、52万吨尿素联合装置，作为炼油厂的配套工程。经过几年的建设，常减压装置、热电厂项目和催化裂解装置于1976年、1977年先后建成投产。
〔合肥制药厂〕
1973年，国家计委和燃化部决定，在全国上3个增产抗生素药品的扩建工程，列入国家“四五”规划，合肥制药厂是其中之一，国家投资1983万元，兴建年产50吨青霉素的车间及配套项目，购置设备1200台，1980年竣工投产。
〔安徽维尼纶厂〕
“四五”期间（1971～1975年），国家决定在全国建设9个年产万吨的维尼纶厂，安徽维尼纶厂即为其中之一。当时确定的建设规模为年产维尼纶1000吨，配套工程电石、醋酸、甲醛、乙炔、聚乙烯醇等主要设备按年产1万吨平衡，总投资1．3亿元，厂址选在巢县北郊。1971年8月，经国家批准工程正式开工建设，1975年，该工程被列为全国170个“重点建成投产项目”和安徽省“三大会战项目”之一，1975年底工程建成，开始了试车阶段，1977年7月生产出合格的维尼纶短纤。
此外，较大的基建项目还有：合肥锻压机床厂，1973年筹建，设计规模年产液压机305台、4200吨，高压泵300台，高压阀2400个；蚌埠第二空压机厂，1971年筹建，设计规模年产高压压缩机174台、3000吨；合肥手表厂，创建于1960年，1971年开始扩建，设计规模为年产手表30万只，总投资3200万元；芜湖铜网厂，1971年筹建，设计规模年产铜网10万平方米，总投资753万元；合肥自行车厂第一期工程，按5万辆设计，投资495万元；巢湖油咀油泵厂，1973年筹建，设计规模年产油泵总成5万缸，偶件80万件，总投资1070万元。以上工程项目，经过“四五”期间的建设，先后于1976年、1977年建成投产。
四、工业“四五”计划分年完成情况
“四五”计划时期，工业分年主要产品产量计划指标中，大部分定得过高，如钢、生铁、铜、硫酸、烧碱、合成氨、农用化肥、合成洗涤剂、汽车、金属切削机床、大中型拖拉机、棉纱、缝纫机、水泥等等。以1974、1975年最为严重，1975年更甚于1974年，上述几项指标，平均完成计划数只有35．17％。主要原因是受当时新的冒进倾向所致。详见表3－2－13；3－2－14；3－2－15；3－2－16；3－2－17。
这一时期各工业部门产值完成情况比“三五”要好，各部门5年的平均产值与期初1971年产值相比，都有不同程度的增长，其中增长幅度较大的有机械工业增长3．04亿元，食品工业增长2．80亿元，石油化学工业增长1．70亿元，其他工业增长1．45亿元。这说明以上这些工业部门各年产值完成情况都比上年有所增长。“四五”时期（1971～1975年）各工业部门5年产值占工业总产值的比重的平均值，与期初1971年所占比重相比，上升的有石油化学工业增长1．08个百分点，机械工业1．52个百分点，建材、森林工业0．31个百分点，缝纫、皮革、造纸、文艺品工业0．80个百分点，其他工业0．99个百分点。这就说明以上工业部门各年的产值所占工业总产值的比重，平均看来，逐年有所上升。平均值与期初1971年所占比重相比下降的有冶金工业，下降1．66个百分点，能源工业1．33个百分点，食品工业0．03个百分点，纺织工业1．67个百分点。这说明以上这些工业部门各年产值与上年相比，平均看来，处于徘徊不前的状态。详见表3－2－18。
安徽省“四五”计划时期冶金工业主要产品产量分年完成情况表
表3－2－13（1971～1975年）