第二章 工业计划
第五节 第三个五年计划时期（1966～1970 年）
一、工业“三五”计划的主要内容 “三五”计划只有一个初步设想，即《安徽省“三五”工农业规划的初步设想（初稿）》，没有形成完整的计划。1966年下半年，由于“文化大革命”的冲击，整个经济工作秩序和计划管理受到严重干扰，安徽省计委陷于瘫痪，该计划无法得到切实执行。1968年之后，在省革命委员会生产指挥组内设立经济计划小组，工业建设才出现了一段相对稳定的局面。 “三五”工业计划的基本方针是：大抓基础工业，为加强农业服务。在着重加强基础工业的同时，相应地积极发展纺织、轻工业，为市场服务。并提出设想：第一，从全局着眼，充分利用安徽的资源条件，以发展钢铁、化工为基础，以发展机床工具、动力制造为骨干，带动整个工业的发展。现有工业的改组、充实成型，前沿省市工厂的搬迁，必须同工业建设密切结合起来，初步建立起一个适合华东需要的后方工业基地；第二，推行新工艺、新技术，发展新型材料、新型产品，充分利用现代技术成就，进行工业革命，逐步向高精尖方向发展。推行工业专业化和协作，积极试办工业“托拉斯”；第三，在布局上，以中小为主，适当分散布点。以皖西为中心，沿阜阳、六安、安庆和皖南地区进行后方工业建设；几个城市，主要是利用现有工业基础和停建、“下马”工厂，因陋就简，分期进行必要的改组、改造，一般不再新建工厂。 “三五”初步设想提出，到1970年，工业总产值计划为60亿元，年均递增19％左右。地方工业主要产品产量，计划到1970年，铁矿石达100万吨，煤30万吨，钢30万吨，钢材22．5万吨，木材40万立方米，棉纱50万件，汽车1500辆，化肥140万吨，合成氨17万吨，水泥100万吨。 二、工业“三五”计划执行情况 “三五”计划的基本设想对进一步构筑全省完整的工业体系，具有一定的可行性，但在实施的过程中，由于“文化大革命”的干扰和破坏，除三线建设外，其他计划指标完成得都很差。1966年“文化大革命”开始后，一部分厂矿出现了“战斗队”、“造反团”一类组织，揪斗领导干部，使企业出现混乱。中共安徽省委在极端困难的情况下，号召广大工人和职工坚守岗位，坚持生产，工业产品产量完成得较好，许多产品比上年同期有很大的增产；新产品有所增加，产品质量、劳动生产率有所提高。1967年“造反派”夺权后不久，中共中央决定对安徽省实行军事管制，6月起各地发生武斗，不少厂矿停产，这一年除三线建设所需的军工产品外，原煤、化学肥料、农药、机制纸、钢材、木材、生铁、水泥等主要工业产品仅仅完成计划的40％左右。1968年武斗仍时有发生，使全省经济继续在低谷徘徊，工业生产继续下滑，降到了谷底，除毛泽东主席著作的印刷、出版完成计划之外，大部分工业产品没有完成计划指标。 1969年，全国政治局势趋于相对稳定，安徽经济有了初步回升，轻工业生产有所恢复，市场供应紧张的情况得到初步缓解；但在极左思想的指导下，计划指标定得过高，除煤炭等个别产品外，大部分产品都仅完成计划指标的80％弱。但工业生产形势开始有所好转，基本上达到了或超过了1966年的水平。1970年安徽工业的42种主要产品，除钢材、变压器、硫酸外，都超额完成了计划；棉纱、棉布、肥皂、灯泡、保温瓶、机制纸等主要轻工产品都有大幅度增长；过去安徽不能生产的1吨载重汽车、自动翻斗汽车、三吨铲车、拖拉机、大型机电设备、精密机床、单晶硅，以及手表、自行车、缝纫机、塑料、合成洗涤剂、收音机、甜菜糖等也能够生产，有的已成批生产。经过一年的建设和发展，一个以合肥钢铁厂、芜湖钢铁厂、慈湖钢厂为骨干的年产80万吨矿石、40万吨铁、15万吨钢的安徽地方钢铁工业体系已初步形成。1970年工业发展较快，也出现了一些新的矛盾，质量、规格、品种、安全生产、企业经营管理、经济核算不够好；重制造，轻维修；重主机，轻配件；抓了一些大的，挤了一些小的。致使某些产品不配套，原材料和小商品生产情况不好，产品成本高，积累水平低（每万元产值积累12元，比1966年少6元），资金占用多，亏损面达27％。 “三五”期间（1966～ 1970年），工业发展极其动荡，陡升陡降，损失太大，若按“三五”计划确定的正常发展速度计算，1966年至1969年期间，工业总产值至少损失20亿元；同时在计划中过急过快地突出国防和三线工业，影响了工业的合理布局和产业内部结构的合理性；从1969年开始，盲目追求高速度、高积累的问题再次严重起来，为以后的国民经济发展带来很大负面影响。 到1970年，全省工业总产值45．45亿元，为五年计划的75．8％，按可比价计算，比1965年增长48．8％，年均增长8．3％。在工业总产值中，全民所有制工业占87．1％，集体所有制工业占12．9％，轻重工业比例为52．7∶47．3。1970年，全省工业企业单位7476个，比1965年增加1735个，接近1962年的单位数，其中：全民所有制工业1959个，集体所有制工业5517个；全民所有制工业职工55．25万人，为1965年的2．2倍，比1962年增加70．8％。“三五”工业基建投资11．36亿元，占总投资的60．6％。 〔冶金工业〕 “文化大革命”的干扰使得经过调整后刚刚复苏的安徽冶金工业出现半瘫痪状况，尤其是1967年开始的“夺权风暴”，严重扰乱了冶金工业正常的生产秩序，致使产品产量锐减，经济效益猛跌，1966年冶金工业实现利税1．55亿元，1968年全行业出现大面积亏损，亏损款达1309万元。1970年7月，在全省局势暂时稳定情况下，中共安徽省委提出“全省保马钢，马钢带全省”和“两条腿走路”发展冶金工业的方针，又一次掀起了冶金工业生产和建设的热潮。合钢于1966年将3吨转炉改为5吨电炉后，继续投资扩建。芜湖钢铁厂1970年竖起了第二座100立方米高炉，接着建成了2组4座66型焦炉。1970年冶金工业产值5．48亿元，占工业总产值的12．1％；主要产品产量：钢44．57万吨，为五年计划的148．6％；钢材24．51万吨，为五年计划的108．9％；生铁124．51万吨，铜4698吨，铝1580吨。 〔石油化学工业〕 1965年以后，全省农药工业有大幅度发展，先后兴建了六六六原药、乐果、敌百虫、敌敌畏、苏化203、磷化铝、抗菌素401、亚胺硫磷等项目，除合肥农药厂外，新建一批农药厂（车间），后因“文化大革命”的影响，有部分项目建成后未能投产。“三五”期间（1966～1970年），小氮肥发展迅速，1966年，除寿县、亳县、当涂等化肥厂复建投产外，又有淠河、巢湖、安庆、南农、歙县等化肥厂陆续投产。合成材料工业方面，继1964年省化工研究所试制低压聚乙烯后，1968年合肥软木厂酚醛树脂投产。全省农用化肥产量1966年曾达到12．04万吨，合成氨达到13．17万吨，后连续下跌；1970年农用化肥恢复到10．22万吨，合成氨恢复到11．02万吨，为五年计划的64．8％。1970年，硫酸产量5．88万吨，比1965年减少1万多吨。1970，化学工业产值5．27亿元，占工业总产值的11．6％；化学农药、塑料产量分别为5307吨和254吨，并生产合成洗涤剂45吨、化学原料药85吨。 〔机械、电子工业〕 机械工业：1966年起，为适应农业机械化的需要，先后恢复和新建了一批县农机修造厂，增加农机工业投资，支持农机工业发展。1966年，省农机研究所研制出工农—10型小四轮拖拉机，次年，八一拖拉机厂生产工农—10型手扶拖拉机5台。“三五”期间，以省水利总队下属一些支队为基础，先后建立了巢湖汽车配件厂（1971年7月改名为合肥江淮汽车制造厂）、六安汽车配件厂、芜湖汽车配件厂，省第九劳改支队机械修配厂更名为合肥淝河汽车修配厂，这四个企业条件较差，但所产汽车配件质量较好，1966年全省汽车配件产值1200万元，成为全国汽车配件产量较大的省份之一；同时，至1966年巢湖汽车配件厂共改装仿SK 644型公共汽车78辆，1967年合肥汽车修配厂用多种底盘改装各种客车获得成功；1968年4月巢湖汽车配件厂试制成安徽第一辆巢湖牌轻型载货汽车，1969年其商标由巢湖牌易名江淮牌，小批量生产307辆，1970年年产1208辆；1971年9月，合肥淝河汽车修配厂试制成功两辆江淮牌HF·150型8吨载货汽车。全省机械工业产值，1966年为4．68亿元，1968年下降到2．86亿元，到1970年上升到7．55亿元，占工业总产值的16．6％。 电子工业：电子工业发展较快，到1970年，安徽电子工业厂点增至100多个，年电子工业产值2000多万元，能够生产收音机、扩音机、电唱机、测量仪器和部分电子元器件，形成一定生产能力。60年代中期，国家机械工业部和上海市还在皖北和皖南山区进行“小三线”建设，第四机械工业部先后在岳西、六安、阜阳等地迁建一批电子工业企业，固定资产原值上亿元，职工7000多人，其中技术人员700多人，主要产品有雷达、军用微电机、感应机、微波仪器、高频元件、变压器等。上海市在皖南的绩溪、旌德、黟县、祁门、屯溪等市县先后建立19个电子企业，其中整厂9个，元器件厂10个，职工近万名，固定资产原值1．2亿元，主要产品有通信设备、雷达、测量仪器、无线电专用设备、电子元件、电子器件等。 〔轻工、纺织工业〕 1967年1月以后，全省各级轻工、纺织工业主管部门相继被“夺权”，使领导陷于瘫痪，企业管理混乱，全行业生产连年下降。1967年，轻工业系统产值、利税分别比上年下降11．4％和42．2％，1968年又分别比1967年下降3．4％和12．8％；这两年纺织工业生产也出现倒退，纺织工业产值比1966年下降37％。1969年7月，各级轻、手工业管理机构随之相继恢复，行业管理得到加强，轻工业、纺织工业生产开始逐渐上升。1970年，食品工业产值8．04亿元，纺织工业产值6．07亿元，分别占工业总产值的17．7％和13．4％，缝纫、皮革、造纸、文教艺术品工业产值1．80亿元，占工业总产值的4．0％；饮料酒产量4．54万吨，卷烟56．04万箱，比1965年增加93．2％和69．9％；棉纱产量5．59万吨，棉布2．73亿米，比1965年增加73．1％和69．6％；麻袋产量860．90万条，为1965年的3．6倍；机制纸及纸板7．87万吨，比1965年增加48．2％。 〔建筑材料工业〕 “文化大革命”开始后，建材行业也受到了很大冲击，生产水平及经济效益大幅度下降。至1968年，全省建材工业产值下降到6032万元，低于1957年的水平，仅相当于1965年的二分之一，1968年水泥产量只有22．63万吨，还不到1966年产量的一半，多数企业处于窘困境地。1969年建材生产局面渐有好转，巢湖水泥厂缓建的第三条线批准复建1970年10月第三台窑投入运转，使安徽省大水泥生产又进入增长期；在1970年全国兴办小水泥的高潮中，安徽省有20个小水泥厂投产，1970年全省小水泥产量达到32．1万吨，超过了同年全省大水泥的产量，开始成为水泥工业的主要力量。1970年，全省建材工业产值1．14亿元，森林工业产值3727亿元，占工业总产值的2．5％和0．8％；水泥产量60．15万吨，为五年计划的60．2％，比1965年增加46．7％；木材41．69万立方米，完成五年计划的104．2％。 三“三五”工业重点建设项目 〔铜陵有色金属公司〕 1966年7月1日，设计规模为日采选1000～1500吨的狮子山铜矿建成投产；1969年10月，从瑞典引进具有70年代先进水平采选设备，设计规模日采选2000吨的凤凰山铜矿建成投产，该矿山是我国第一个用引进技术建设的矿山，作为有色金属工业的样板工程向同行推广。在大规模建设新矿山的同时，进行老矿、老厂的扩建，铜官山采选厂经过四次扩建，到1966年日处理能力达到5400吨；冶炼厂经过多次扩建，已形成年产粗铜3万吨的能力。随着矿山采、选、炼生产规模扩大，为保障各厂矿生产备件的供给，1969年扩建冶金机械厂，改原铸铁车间为铸钢车间，新建铸铁车间，实现铸锻铆焊加、精铸设备齐全，工艺设备先进，型砂机械化作业。 〔琅琊山铜矿〕 1970年开始扩建，投资160万元，井巷掘进1．3万米，建成厂房2．3万平方米，购置设备800余台，完成尾砂坝一座，以及风、水、电等配套工程，建成了日处理500吨，运输、提升、选矿具备日产1000吨能力的中型矿山。 四、工业“三五”计划分年完成情况 “三五”计划时期（1966～1970年），正处在“文化大革命”中，计划管理机构变更较大，因此年度计划不尽完善。工业生产由于受“停产闹革命”、“武斗”等的影响，损失严重，从这里所列的17种主要产品产量看，除少数产品外，大多数产品产量在1967年、1968两年下降幅度大，其余年份虽比上年有不同程度的增长，但与国民经济“三年调整”时期（1963～1965年）的增幅趋势相比，相对下降幅度就十分明显。由此可见，若无“文化大革命”浩劫，按“三年调整”时期的发展态势延续，可以肯定“三五”的发展速度远远高于表列数字。详见表3－2－10；3－2－11。 从分部门工业产值完成情况看，5年产值平均值比期初的1966年减少的有8个部门，其中冶金工业减少1．01亿元，能源工业减少0．45亿元，石油化学工业略有减少，机械工业减少0．06亿元，建材、森林工业减少0．45亿元，食品工业减少1．24亿元，缝纫、皮革、造纸、文艺品工业减少0．50亿元，纺织工业减少0．31亿元。只有其他工业的5年产值平均值比期初的1966年增加0．33亿元。从分部门工业产值占工业总产值比重看，5年比重平均值比期初的1966年下降的有冶金工业下降1．84个百分点，能源工业下降0．30个百分点，建材、森林工业下降0．76个百分点，食品工业下降0．44个百分点，缝纫、皮革、造纸、文艺品工业下降0．78个百分点。比1966年上升的有石油化学工业上升0．82个百分点，机械工业上升0．72个百分点，纺织工业上升0．41个百分点，其他工业上升2．17个百分点。由上可见，各部门“三五”时期各年完成产值不够理想。具体产值、比重指标完成情况见表3－2－12。 安徽省“三五”计划时期冶金、机械工业主要产品产量分年完成情况表 表3－2－10（1966～1970年）  安徽省“三五”计划时期轻化、建材工业主要产品产量分年完成情况表 表3－2－11（1966～1970年）   安徽“三五”时期工业总产值分部门完成情况表 表3－2－12（1966～1970年）单位：亿元   说明：按当年价格计算。 |
