第四章 商贸、物资计划
第十节 第八个五年计划时期（1991～1995 年）
一、商贸、物资“八五”计划的主要内容 “八五”期间（1991～1995年），要逐步建立高效畅通、可调控的商品流通体系，扩大生活资料和生产资料供应，促进社会主义商品经济的发展，提高人民群众的生活水平。消费品流通计划，安排1995年全省社会商品零售总额447亿元，平均每年增长10％。要更好地发挥国营商业和供销社在流通中的主渠道作用，同时发挥其他集体和个体等商业的作用，国营合作商业要掌握主要消费品的批发权，完善健全重要商品的储备功能，支持农民举办合作商业，搞活农副产品流通。加强市场的组织管理和制度建设，保护合法经营，坚持不懈地打击制售假、冒、伪、劣商品的不法行为。继续抓好“菜蓝子工程”建设，保持城镇居民的蔬菜、肉、禽、鱼、蛋、奶的供应。加强商业基础设施建设，按照合理布局方便流通的原则，建设一批农副产品和工业品批发市场，加快储运设施建设；“八五”期间新建国家粮食储备和周转库容7．5亿公斤。提高服务质量，纠正行业不正之风；推行商业企业规范化管理和规范化服务，健全售前、售中、售后服务体系。 生产资料流通上，大力推进物资流通的社会化、专业化、现代化，改进和完善物资计划管理，加强对社会物资特别是主要生产资料流向的宏观调控，搞好重要物资的产需衔接，同时进一步增强市场调节作用，努力加速物资流通速度和减少中转次数，促进有计划商品经济的发展。要改进指令性计划管理，逐步做到计划物资的分配与国家的生产计划相衔接，实行国家合同订购、国家组织产需衔接和定点、定量、不定价等物资购销方式，搞活物资流通，保证生产建设的需要。继续发挥国营物资企业的主渠道和蓄水池作用。在加强对全社会物资流向宏观调控的前提下，进一步扩大市场调节的作用。搞好节约代用和废旧物资的回收利用；开展物资协作，扩大资源，平衡需求。加强仓储设施和供销网点建设，改善生产资料流通条件。 继续扩大对外开放，努力增加出口。在继续发展传统产品出口的同时，积极发展创汇农产品、建材产品和非金属矿产品出口，增加工业制成品特别是机电产品和高技术产品出口，使机电产品出口额占出口总额的比重提高到20％，逐步实现由原料和初加工制成品出口为主向深加工制成品出口为主的转变。进一步发展劳务输出、对外承包工程、国际运输和国际旅游等，增加非贸易外汇收入。1995年全省外贸出口计划总额达14．1亿美元，比1990年实际增长115．6％。在进口方面，把有限的外汇相对集中地用于引进先进技术和关键设备，进口重点生产建设所需物资以及农用物资。1995年，计划地方自有外汇进口总额2．5亿美元，比1990年增长47％，平均每年增长8％。 二、商贸、物资“八五”计划执行情况 〔商品流通〕 “八五”计划初期，全省市场从之前两年的疲软中走出，逐步趋于正常，后受1991年大水灾影响，市场销售锐减，广大农村的商品销售回升乏力；1992年，全省商品流通在经济高速增长的条件下实现了平稳增长。随着商品供应的大幅度增加，买方市场初步形成，商业企业之间在商品的质量、性能、价格、服务和广告宣传方面的竞争日趋激烈；1994年零售市场货源充足、供求两旺，非国有经济增长较快，工业企业产品自销快速发展。1994年下半年开始，市场物价逐月攀升，尤其是农副产品价格涨幅较大，在这种情况下，安徽省努力采取宏观调控措施，集中精力抑制通货膨胀，搞好市场供应，要求国有商业企业服务“菜园子”，办好“菜摊子”以充实“菜蓝子”；加强对21种商品和服务项目的价格监审；建立肉食品储备和市场风险基金，9月，安徽省政府常务会议决定，省级储备猪肉4000吨，省辖各市储备猪肉3600吨；同时，重点抓好节日市场供应，发挥了国有商业平抑物价、稳定市场的主导作用。农业生产资料供应上，1994年上半年面临着货源难以组织、价格涨势强劲、资金严重不足、市场管理混乱等四大难题，全省供销、农资部门积极组织货源，努力保供应，保质量、管价格、稳市场，基本满足了全省农业生产需要，发挥了主渠道作用。“八五”期间（1991～1995年），批发零售贸易企业、餐饮业的机构和网点有较大发展，到1995年，全省有法人机构24314个，网点71．97万个，从业人员222．87万人，网点与人员数分别比1990年增加58．1％和69．4％。市场建设上，全省认真贯彻中共安徽省委《关于加快市场建设的决定》，大力培育市场，建成了一批上档次的大中型市场，原计划“八五”期间新建、改建、扩建500个市场的目标已提前两年超额完成。1995年，全省共有各类市场3990个，其中已登记市场3516个，形成了大、中、小结合，高、中、低配套，综合与批发并存的门类齐全的市场网络。1995年，全省各类市场年成交额达430．4亿元，其中消费品市场年成交额317．4亿元，占73．7％；生产资料和生产要素市场年成交额达113亿元，占26．3％；各类市场年成交额超亿元的41个，5000万元以上的100个。到1995年，全省社会消费品零售总额达586．52亿元，比1990年增加1．59倍，按经济类型分，国有集体经济比重继续下降。 在消费品零售总额中，国有经济195．70亿元，占33．37％；集体经济139．50亿元，占23．78％；私营经济2．76亿元，占0．47％；个体经济149．21亿凶，占25．44％；联营经济1．59亿元，占0．27％；股份制经济4．61亿元，占0．79％；外商投资经济1．07亿元，港澳台投资经济1．50亿元，分利占0．18％和0．26％；其他经济90．58亿元，占15．44％。与1990年相比，国有、集体经济的比重分别下降0．88％和13．25％；个体经济增加7．94％。 〔农副产品收购〕 1991年的特大洪涝灾害，影响了全省粮油的生产和收购；1992年粮油系统转换经营机制，4月1日实现粮食购销同价，有一批市、县放开了粮价；1993年4月，全省放开了粮食购销价格和经营，粮食体制由统购统销向社会主义市场经济过渡迈出了关键性一步，当年的粮食收购，是在粮价和经营全面放开，面临激烈竞争的新情况下进行的，经过努力，粮油系统全年收购量仍占社会商品量的70％以上，保持和稳定了主渠道地位；1993年11月下旬，粮油价格大幅度上涨，市场出现较大波动，到12月中旬，粮油价格平均上涨30％以上，为了平抑粮价，全省各地于年底统一按国务院规定降价销售，挂牌标准是：标二早籼米1．3元／公斤，标准面粉1．18元／公斤，二级菜油6元／公斤，挂牌销售后，全省共抛售调节粮、专储粮3．3亿公斤，市场趋于稳定；1994年全省粮食因遭受罕见旱灾而减产，粮油购销部门坚持分类指导的原则，采取了价外加价、封闭市场、分级负责等特殊措施，粮油收购取得了比预期要好的效果；1994年6月10日起，国务院决定提高粮食的购销价格，安徽也相应地制定了全省粮食购销价格新方案，由于各地粮食部门周密安排，使粮食改革政策得到顺利实施；1995年省政府决定继续实行“米袋子”分级负责制，对全省粮食总量进行平衡，各级政府加大了对粮食工作的力度，粮食收购完成较好，粮食市场平稳。1995年度，全省共收购粮食66．54亿公斤，其中定购入库31．75亿公斤，占定购任务的89．1％，比1990年增加36．2％。全省油菜籽收购5．59亿公斤，超额完成国家下达5．5亿公斤的收购计划，绝对数占全国第一位。1995年度，全省收购棉花25．62万吨，完成收购计划的102．5％，比1990年增加35．6％；全年收购生猪217万头，为1990年的46．6％。 〔对外贸易和经济合作〕 “八五”期间（1991～1995年），全省外贸进出口总额持续保持快速增长的势头，在继续发展传统农产品出口的同时，加大工矿产品出口的力度。以“外向带动”为战略，采取多种措施，扩大外贸出口。1995年，全省外贸进出口总额达23．1亿美元，比1990年增长了213．4％。其中出口总额15．8亿美元，完成计划的112．1％，比1990年增加1．42倍。出口商品的结构进一步改善，初级产品与工业制成品的比例为17比83。“三资”企业出口幅度上升，全年出口额1．8亿美元，比上年增长43．4％。当年出口商品有1481种，其中年出口额在2000万美元以上的有芝麻、羽毛、羊皮服装、棉纱、棉布、化纤混纺布、针织服装、布胶鞋、铜、铜材、生铁、煤炭等12种，出口总额5．16亿美元，占出口总额的32．7％；1000～2000万美元的有冻猪肉、小水产品、速冻蔬菜、罐头、茶叶、羽绒被、毛巾、浴巾、棉汗衫背心、绸缎、抽纱、地毯、球鞋、纸张、纸浆、柳制品、工艺类玩具、仪器仪表、轮胎、维生素C、千斤顶等20种，出口金额2．83亿美元，占18．0％。全年技术出口成交合同27项，完成出口额0．32亿美元，主要出口项目有玻璃生产线工程设计及设备、船舶、数控机床、日本TCM技术叉车、电脑笔记本等。全省当年对外签订承包工程和劳务合作合同93项，合同额1689万美元，完成营业额3621万美元。“八五”期间，伴随对外经贸的快速发展，外贸进口增幅也很大。1995年外贸进口总额7．3亿美元，是1990年的8．9倍，远远超过了“八五”计划2．5亿美元的目标。 〔基本建设〕 1991～1995年，商业、公共饮食业、物资供销和仓储基建投资共25．24亿元，（其中商业批发和零售业、饮食业20．43亿元），比“七五”期间增加3．48倍。新建石油库0．6万平方米、商业冷藏库0．1万平方米，粮食仓库10．81万平方米，商业、饮食业网点82．53万平方米等，到1995年底，列入省政府任期目标的十大商场：安徽商之都、黄山经纬大厦、蚌埠宏发商城、宿县华夏商社、合肥商业大厦已建成开业，安庆百货大楼已部分营业，铜陵购物中心、合肥绿都商城、淮南商城、蚌埠百货大楼等已基本建成。“八五”期间各类市场建设投资共集资27．59亿元，比“七五”期间增加13．8倍。新建、改建、扩建有一定规模的市场建筑面积达871．5万平方米。 〔物资计划〕 “八五”期间（1991～1995年），根据国家“进一步简政放权，扩大企业自主权”和“进一步缩小指令性计划，扩大指导性计划和市场调节”的精神，对统配的部分物资品种作了较大的调整，保留指令性计划的有煤炭、重油、钢材、木材、水泥、铜、铝、锌等8个品种，汽车、生铁、水渣3个品种改为国家定货方式，铅、铜材、铝材、焦炭、铸铁管、烧碱、纯碱、硫酸、橡胶、导线等10种产品不再列入计划分配，改为市场调节。对指令性计划分配的物资调整了分配方向，把有限的指令性计划内物资真正用到最关键、最需要的地方。1991年，由于计划物资资源缺口大，品种规格不符，计划内、外物资价格出现“倒挂”，以及因灾减产或运输中断等因素，使部分物资到货水平较差，主要是钢材、铜材、铜、铝、铅、锌、橡胶等；1992年，计划内、外物资价格大多并轨，不少生产企业大量自销，同时计划物资的运输计划难以落实，以致部分物资的合同兑现率下降，铝兑现率只有19．8％，铝材、汽车、铜材、橡胶兑现率在30～60％之间；1993年国家放开生产资料价格，物资经营进一步向市场经济方向转变；为支持国家和省重点建设项目，1991～1994年共列入配套承包供应的重点建设项目84个（其中国家重点项目16个），钢材、水泥、木材的计划供应指标分别为28．26万吨、82．09万吨和7．30万立方米，实际供应分别为24．3万吨、80．78万吨和4．83万立方米，供应兑现率分别为86．0％、98．4％和66．2％。1995年全省物资系统深入改革，成功地成建制地转为经济实体。 几年里，生产资料市场有了很大发展，1993年底，全省共有钢材、化工、汽车等市场45个；1994年蒙城的皖北汽车市场、合肥汽车贸易市场、阜阳煤炭市场、马鞍山钢材市场、铜陵铜市场等几个大型生产资料市场基本建成；1995年生产资料市场建设进一步加强，如建成芜湖市农机市场，蚌埠市汽车自选市场。合肥市则在木材公司货场兴建一座东方商城，在阜阳北路建造金属、机电贸易大楼等。“八五”期间，煤炭计划分配量5620．27万吨，比“七五”期间增加6．9％；实际消费量1．66亿吨，比“七五”实际消费量增加5．8％。钢材计划分配量127．40万吨，比“七五”期间减少30．8％；实际消费量753．85万吨，比“七五”期间增加32．4％。木材计划分配量27．86万立方米，比“七五”期间减少54．9％；实际消费量306．46万立方米，减少7．3％。水泥计划分配量280．34万吨，比“七五”期间减少2．5％；实际消费量1323．57万吨，增加13．5％。这4种物资的计划分配量占实际消费量的比重，与“七五”期间相比，除煤炭略高外，其余均低3～15个百分点。1995年主要物资消费量见表3－4－36。 安徽省1995年物资消费量表 表3－4－36   三、商贸、物资“八五”计划分年完成情况 “八五”期间，1993年起，社会商品零售总额不列入国民经济统计范围，主要指标是社会消费品零售总额，1993年至1995年间，全省消费品零售总额每年均以20％以上的幅度快速增长，年增加100亿元以上；1993年开始统计的私营经济和个体经济的零售额，1995年达152亿元，占零售总额的1／4以上。粮食收购以1992年最高，为86．5亿公斤；棉花收购，1991年、1992、1995年均在20万吨以上，超额完成计划。进出口额大幅度增加，1994年突破17亿美元大关，进口超5亿美元，每年出口计划均超额完成。主要物资实际消费量呈上升趋势，煤炭年消费量在3000万吨以上，1993年以后，钢材年消费量在160万吨以上，水泥消费量1995年超过300万吨。分年计划完成情况见表3－4－37；3－4－38；3－4－39；3－4－40。 安徽“八五”时期社会商品零售总额完成情况表 表3－4－37（1991～1995年）   说明：1993年起《安徽统计年鉴》中不列社会商品零售总额和农业生产资料零售额项目。表中的个体比重栏，1991年、1992年为占社会商品零售总额比重；1993～1995年为占消费品零售总额的比重。 安徽“八五”时期社会农副产品收购量完成情况表 表3－4－38（1991～1995年）  说明：1991年、1992年收购数均摘自《安徽统计年鉴》；1993年至1995年的粮食、棉花收购数字摘自《安徽年鉴》，口径不一，故1993年不作比较。 安徽“八五”时期外贸收购与进出口完成情况表 表3－4－39（1991～1995年）  安徽“八五”时期主要物资计划分配量及实际消费量表 表3－4－40（1991～1995年）  |
