第四章 商贸、物资计划
第九节 第七个五年计划时期（1986～1990 年）
一、商贸、物资“七五”计划的主要内容 “七五”计划提出，要进一步改革流通管理体制，加快商品流转，扩大商品的流通，以适应发展社会主义有计划商品经济的要求。消费资料流通方面，消费资料市场，“七五”前两年要使副食品和日用小商品的供应有较大改善，价格在改革的基础上相对稳定，服务质量有明显改进；后三年要使城乡市场更加丰富、繁荣，在价格基本理顺的基础上，积极创造条件，力争实现市场日用工业品敞开供应。计划到1990年，全省社会商品零售总额为232亿元，比1985年增长61％，平均每年增长10％，其中，消费品零售总额206亿元，比1985年增长69％，平均每年增长11％。农村社会商品零售总额平均每年增长8％；城镇平均每年增长10．5％。生产资料流通方面，根据国民经济发展的需要和物资资源的可能，搞好全社会生产资料的供需平衡，特别是煤炭、钢材、木材、水泥的供需平衡。一是继续改革生产资料管理体制，进一步扩展生产资料市场。在加强全社会物资平衡的基础上，有步骤地减少国家统配物资的种类和逐步降低统配量在全社会总资源中的比重，扩大指导性计划和市场调节的流通范围，进一步搞活流通。二是严肃指令性物资调拔计划，加强省直接掌握的生产资料资源的管理。在扩大指导性计划和市场调节物资流通的同时，对于指令性统配生产资料的调拔，有关的地区和部门要严格执行，坚决完成。三是大力发展横向经济联系，积极开展物资协作，互通有无，搞好全社会的物资平衡。省掌握的物资资源，重点用于省的重点建设项目。要加快商业设施和职工队伍建设，大力增加零售商业、饮食业和服务业网点，并使布局和经营项目配置逐步趋向合理。到1990年，全省社会零售商业、饮食业、服务业网点达到78万多个，从业人员185万多人，分别比1985年增长81．4％和近1倍；适当增加商业设施基建投资，扩大商品储存、运输设施建设，增加食品保鲜能力。 农副产品收购方面，关系国计民生的重要农副产品，如粮食、食油、棉花等，取消统购派购、实行合同订购后，收购任务属指令性计划，必须保证完成。粮食在完成合同定购任务后，允许外销。生猪、绵羊毛、牛皮、黄红麻、茶叶等重要产品，采取计划合同收购，其收购调拔属指导性计划。1990年计划收购粮食575万吨，油料（折油）33．5万吨，棉花20万吨，生猪420万头。实行市场调节的禽、蛋、奶、水产品、水果、蔬菜等，国营商业须采取合同收购、换购等方式掌握货源，抓好市场供应。 要努力扩大对外贸易，到1990年，全省外贸收购总额为23亿元，比1985年增长69．6％，出口总额计划6亿美元，比1985年增长93．5％。要调整出口产品结构，大力增加轻纺工业品和工矿产品的出口比重，并在提高质量的基础上，逐步扩大机电产品的出口。1990年进口总额计划2亿美元，比1985年增长66．7％，重点是引进先进技术和关键设备。 二、商贸、物资“七五”计划执行情况 〔商业〕 “七五”计划的前两年，流通领域内商品需求旺盛，销售增长较快。1988年全省商品零售总额215亿元，比上年增长25％，由于受市场需求牵动和通货膨胀的影响，商品销售异常增长，有三分之一的工业品和四分之三的农业生产资料供应紧张；商品市场秩序混乱，发生多起抢购风。国营合作商业始终把稳定市场和物价作为商业的中心工作，及时组织大量商品投放市场，努力稳定副食品市场，积极保证居民生活必需品和生产资料的供应，较好地发挥了主导作用。“七五”计划后两年，市场疲软，资金短缺，物价涨势趋缓。在发挥国营商业主导作用的同时，集体和个体商业得到进一步恢复和发展，农村集市贸易和城市农副产品市场建设也有长足进步。1990年末，全省商业机构发展到52．05万个，从业人员155．3万人，其中全民所有制2．5万个，35．9万人；集体所有制和合营商业为8．37万个，53．8万人；个体有证商贩41．2万个，65．8万人。1990年底，全省已建的城乡集贸市场总数为4083个，比1985年增长14．5％，其中综合性集贸市场3282个，工业小商品市场222个，农副产品专业市场320个，废旧品专业市场41个，年成交总额99．88亿元，比1985年增长1．97倍。1990年社会商品零售总额达到277．08亿元，完成五年计划指标的119．4％，比1985年增加92．7％，其中消费品226．53亿元，完成计划的110．0％，比1985年增加88．9％。在社会商品零售总额中，集市贸易成交额占到36．1％，比1985年高出3．27倍。流通结构上，多种经济类型所占比重见表3－4－30。 安徽“七五”期末和“六五”期末商品流通经济类型结构比较表 表3－4－30  1990年与1985年相比，全民和集体所有制商品零售额所占比重下降5．90％，个体和农民零售额所占比重上升5．73％。 〔农副产品收购〕 1986年安徽粮食丰收，但市场粮价较高，牌、市价差距拉大，国家收购难度大，国务院及时调减安徽的粮食定购任务，由上年的49亿公斤（贸易粮）调减为35亿公斤（折原粮43亿公斤），同时安排国家委托代购计划，扩大议价收购；1987年又调减为28．95亿公斤（折原粮35．65亿公斤），合同定购以内的粮食与优质化肥、柴油、预购定金三挂钩，由于定、议购的价差较大，增加了粮食收购难度；1988年粮油因灾减产，市场粮价大幅度上涨，粮源偏紧；1989年全省粮食丰收；1990年粮食调销不畅，库存积压，粮价下跌，部分稻产区出现农民“卖粮难”，粮食部门“储粮难”现象，各地粮食部门克服仓容不足，资金短缺等困难，积极收购，1990年共收购原粮97．7亿公斤，比1985年增加61．7％。油料收购，1986年确定油菜籽、芝麻为定购品种，定购任务折油0．59亿公斤，花生改为议价购销；1987年定购品种仍为油菜籽、花生、芝麻三种，定购数量折油2．69亿公斤；1990年，食油平、议价共收购3．3亿公斤，比1985年减少4．3％。1990年收购棉花19．31万吨，完成计划的111．9％，比1985年增加2．2％。收购猪和猪肉513万头，完成计划的197．3％，比1985年增加10．1％。 〔对外贸易和经济合作〕 “七五”期间（1986～1990年），安徽省进出口贸易持续保持快速增长的势头。5年间全省出口总额26．7亿美元，比“六五”期间（1981～1985年）增加180．6％，出口商品从1985年的450种增加到1990年的810种；出口产品生产企业达到600多家，其中165家被确定为出口生产重点企业；出口产品从1985年销往77个国家和地区扩展到114个国家和地区。“七五”期间进口到货共5．7亿美元，比“六五”期间增长119．2％。技术和设备的引进，加快了纺织、轻工、机械、电子、冶金、化工、建材等工业部门和农业部门的技术改造。1990年，全省进出口总额7．37亿美元，其中出口额6．54亿美元，完成计划的125．8％，比1985年增加1．13倍；进口到货总额0．83亿美元，比1985年下降32．5％。商品出口额比重中，农副产品占24．5％，比1985年下降了11．5个百分点，轻重工业品分别占49．8％、25．7％，比1985年分别上升7．4和4．0个百分点。在出口商品中，出口额在1000万美元以上的有冻猪肉、罐头、豆粕、茶叶、羽毛、桑蚕丝、棉纱、棉布、汗衫背心、绸锻、服装、钢材、煤、石油成品等14种；进口商品中，技术设备0．2亿美元，工业原材料0．43亿美元，市场物资0．11亿美元。 安徽在“六五”期间（1981～1985年）还没有技术出口的历史，直到1987年，在外贸、科研、教育、生产等部门的通力协作下，全年向国际市场推出175项安徽省技术项目，有人工智能、生物、新材料、光电、冶炼、节能、轻纺、化工等十多个部类，当年全省成交技术出口项目7项，成交额73万美元，结束了安徽技术贸易史上只进不出的历史；到1990年，全省共成交技术出口额3532万美元，出口技术百余项。仅1990年一年，就签订技术出口合同37项，成交额1781万美元，比上年增长150．4％。出口市场扩大到美、德、法、英、日等23个国家和地区。 安徽省开展同国外商业性合作业务始于80年代初。“六五”期间（1981～1985年）只在4个国家签订了4份承包工程和劳务合作合同，合同金额133万美元，实际完成营业额433万美元。“七五”期间（1986～1990年），安徽对外经济技术合作有了长足的发展，共完成对外承包工程和劳务合作营业额3945万美元，其中工程承包营业额3186万美元，带动了技术、产品、劳务的输出。国际经济技术合作的水平也有较大提高，完成了2．4万平方米的斯里兰卡高等法院大楼的建设，承担了伊朗卡尔赫河水坝的全部设计，向美国派出了计算机软件专家。在伊朗、斯里兰卡、布隆迪、德国、苏联、美国、巴西等国设立了国际经济合作机构，在北美、南美、北欧、苏联、东南亚和非洲的十几个国家开展了经济技术合作业务。 〔基本建设〕 “七五”期间（1986～1990年），商业、公共饮食、物资、供销和仓储业基本建设投资5．64亿元（其中商业4．23亿元），仅1989年、1990年兴建了石油库0．41万平方米、冷藏库1．27万平方米，粮食仓库6．49万平方米；商业、饮食业网点43．52万平方米。加大了多方集资、建设集贸市场的力度，1986～1990年共集资1．86亿元，建成市场243．02万平方米，到1990年底，全省集贸市场建筑面积达415．3万平方米，其中室内市场276个、86．4万平方米。重点市场，如1986年1月投入使用的合肥城隍庙市场，总投资（包括土地）2000万元，当年成交额1．03亿元，向国家上缴各种税、费共298．2万元。 〔物资计划〕 “七五”期间（1986～1990年），随着经济体制改革的深入，国家统配物资计划品种和数量不断减少。钢材、木材、水泥、煤炭、有色金属等重要物资市场调节的比重逐年增加，企业、地区、部门和城乡之间横向物资购销日益活跃。为了努力做好重要物资的供需平衡，1986年起，安徽编制了钢材、水泥、煤炭、木材等品种的综合物资计划。1986～1990年主要品种分配计划，执行结果是：煤炭实际消费量1．57亿吨，其中计划分配量5256．58万吨，占33．6％；钢材实际消费量569．57万吨，其中计划分配量184．23万吨，占32．3％；木材实际消费量330．6万立方米，其中计划分配量61．82万立方米，占18．7％；水泥实际消费量1166．00万吨，其中计划分配量287．53万吨，占24．7％。“七五”期间，这几种物资的实际消费量与“六五”期间（1981～1985年）相比，煤炭、钢材、水泥分别增加63．5％、41．3％、27．4％，木材减少3．4％。进入“七五”时期，随着生产资料市场的扩大，国家指令性计划分配的物资品种及其比重进一步减少、降低，钢材、重要化工原料、大窑水泥等重要生产资料的供应缺口较大；全省物资部门不断深化改革，大力组织货源，增加有效供给，采取积极措施，尽力保证国家和省各项指令性物资分配计划的实现；同时，通过补偿贸易、物工联营、协作串换、组织进口等多种形式和渠道，扩大计划外货源，缓和了供需矛盾。1986年全省计划物资的供应水平，钢材为97％，水泥为108．2％，五种有色金属、硫酸、纯碱、烧碱均在95～100％之间，橡胶为87．5％；除铜、铅、锌因部分生产厂以高价销售，计划供应水平为75～87％外，其余统配物资实际供应均占计划90％以上；后几年，计划物资兑现率不断下滑，1990年钢材计划供应率为82％，煤炭94．5％，水泥91．1％，汽车、铅、锌、硫酸、橡胶等供应率均在三分之二以下。继续实施对重点项目物资配套承包供应，取得了明显成效。1990年生产用主要物资主要使用方向见表3－4－31。 安徽省生产用主要物资主要使用方向表 表3－4－31   三、商贸、物资“七五”计划分年完成情况 “七五”期间（1986～1990年），商品零售总额继续连年增加，1987年超过200亿元，个体经营额相应增加，所占比重由1986年的16．3％上升到1990年的17．5％。粮油收购量均较“六五”期间（1981～1985年）增加，粮食为84～98亿公斤，食油2．4～4．2亿公斤，棉花为14～20万吨，生猪收购440～513万头。以上品种的各年计划指标均基本完成或超额完成。外贸收购，1988年超过20亿元；出口额，1987年超过5亿美元，年增长率最高，为42．5％，1990年突破6亿美元。主要物资实际消费量，煤炭继续增加，1988年超过3000万吨；木材实际消费量连年下降，1989年、1990年均不足60万立方米；钢材、水泥仍在100～200万吨、210～260万吨之间。分年计划完成情况见表3－4－32；3－4－33；3－4－34；3－4－35； 安徽“七五”时期社会商品零售总额完成情况表 表3－4－32（1986～1990年）   安徽“七五”时期社会农副产品收购量完成情况表 表3－4－33（1986～1990年）  说明：本表的收购数字均按日历年度计算。 安徽“七五”时期外贸收购与进出口完成情况表 表3－4－34（1986～1990年）  安徽“七五”时期主要物资计划分配量及实际消费量表 表3－4－35（1986～1990年）  |
