一、国土资源考察 国土资源考察是通过勘测调查、勘察、勘探等手段，摸清国土资源的数量、质量及其分布特点，并对其作出科学的分析和综合评价，为有计划地开发、利用、治理、保护国土资源和环境提供科学依据。国土资源考察是国土规划和国土开发整治的基础性工作。 安徽省计委国土处成立以来，在国土资源考察方面主要做了以下几方面工作：一是根据国家计委的统一部署，配合中国科学院南方山区综合科学考察队对全省大别山区和皖南山区国土资源的综合考察；二是组织有关部门对合肥地区国土资源进行了遥感综合调查；三是根据国家计委的文件要求，组织有关部门开展安徽省国土资源遥感综合调查。 〔“两山”国土资源综合考察〕 为全面摸清中国南方山区国土资源的基本情况，加速山区国土资源的合理开发利用，振兴山区经济，改善山区的生态环境，国家计委和中国科学院从1983年底起，决定组织中国科学院综合科学考察队、河南省科学院、华东师范大学、中国科学院广州分院等单位，成立南方山区综合科学考察队，下设五个分队，对中国南方九省区的571个县市、114万平方公里的山区进行多学科综合考察，其中涉及到安徽省的有皖西大别山区和皖南山区，分别由河南省科学院组织的一分队和华东师范大学组织的三分队承担，安徽省计委在1983年10月11日下发了计国土字（1983）413号、468号两个文件，要求有关地市县计委切实支持南方山区综合科学考察队工作，经过两年多的野外考察和室内整理、研究，完成了考察任务。 皖西大别山区的考察范围包括六安地区的六安、舒城、金寨、霍山，巢湖地区的庐江，安庆市的全部；皖南山区的考察范围包括宣城地区的广德、宁国、泾县、绩溪、旌德、青阳及宣州，徽州地区的全部，安庆地区的贵池、东至两县。考察内容包括气候、水、土地、矿产、生物、旅游等资源的开发利用情况，工业、农业、交通、能源、城镇等生产建设现状，以及环境保护、水土保持等。 1985年10月底，省计委在屯溪主持召开了《皖南山区的开发治理与经济振兴综合研究报告》及20项专题报告的成果汇报评议会。1986年12月，省计委在安庆召开了“皖西科学考察研究成果汇报会”。两次会议对考察成果都给予了充分的肯定。会议以后，两个分队对考察成果进行了修改、完善，形成了《皖西丘陵山区自然资源及其合理利用》、《安徽省南部丘陵山区国土开发与整治研究》两本考察报告。《皖西丘陵山区自然资源及其合理利用》考察报告集主要包括一个综合报告和14个专题报告。综合报告在分析本区区位条件、资源优势、社会经济条件和存在问题的基础上，提出振兴区域经济的战略目标、战略重点和战略措施，以及综合开发分区，并提出加强山区开发的几点建议。14个专题报告分别对皖西丘陵山区自然资源综合开发利用分区、农业结构调整和商品生产基地建设、水土保持、农村能源、工业、地貌、水资源、气候、森林植被、植物资源、水能资源、环境保护、退田还湖、中心城镇与交通线路建设等进行了规划或研究。《安徽省南部丘陵山区国土开发与整治研究》考察报告集主要包括四大部分：第一部分是综合研究成果。文章在综合分析皖南山区资源优势的基础上，针对过去资源开发利用和经济建设中的经验教训，提出了皖南山区开发治理与经济振兴的战略方向，以及建设构想和对策，并因地制宜地对本区的开发治理与经济建设提出了分区设想。第二部分是对皖南山区工业、农业、交通运输、能源、旅游业等产业及水土保持、城镇建设、环境保护等问题进行了专题论述，并针对皖南存在的行政区划体制问题提出了研究意见。第三部分对皖南山区的自然资源分别进行了较详细的分析评价，提出了合理开发利用的意见。第四部分是对某些重点地区的重要问题进行了研究。“两山”考察报告所提出的许多建议、构想、措施和对策等都为省和有关地、市、县各级政府所采纳，对全省特别是两个山区的经济发展起到有力的推动作用。 “两山”考察报告是安徽省有史以来第一批较为完整的山区国土考察方面的成果，为全省国土开发整治，特别是皖南、大别山区的国土开发整治打下了坚实的基础。 〔合肥地区国土资源遥感综合调查〕 遥感是20世纪60年代发展起来的一门新兴科学，它具有视域广、手段多、穿透深、周期短、信息量大、成本低等优点。为了今后更好地利用遥感这门新技术为国土资源考察服务，1986年8月，安徽省计委牵头组织省建设厅、省地矿局和合肥市政府等单位，决定对合肥市及其附近地区的约1000平方公里范围内的国土资源和环境情况进行遥感综合调查。1986年10月，进行了航空遥感飞行，获得了1∶1万天然彩色航空照片和1∶22万的热红外扫描图象。之后，利用这次拍摄的图片为基础资料，进行判读解译；同时还收集和应用了各时代的美国陆地卫星M SS（多光谱扫描仪图象）和TM（主题制图仪图象）、各时代的黑白航片以及地质物探等资料，进行了计算机图象处理和密度分割处理等工作。解译的图件初稿部分地进行了实地验证修正，最后编制成图及文字报告。 该成果包括一份综合报告和七份图件：合肥市航空遥感国土资源调查综合报告；合肥地区水域水系图；合肥地区交通现状图；合肥地区土地利用现状图；合肥市及邻近地区地质构造图；合肥市城市建设现状图；合肥市市中心绿化图；合肥市环境污染现状图1988年12月，省计委聘请了9位专家对该成果进行了鉴定。专家们一致认为该成果符合设计质量要求，达到了较高的水平。 〔安徽省国土资源遥感综合调查〕 为全面了解全省国土资源的最新状况，反映自然资源现状，为科学规划、合理利用全省国土资源提供科学依据，1991年7月，安徽省计委以计国字（1991）536号文向国家计委申请“安徽省国土资源遥感综合调查”项目立项。1992年元月，国家计委国土司下文同意该项目列为国家试点项目，由安徽省计委负责并会同安徽省地矿局组织实施。 该项目的目的是利用遥感技术优势，开展多学科的国土资源和自然环境综合调查，编制全省国土资源系列图件及进行环境动态研究，为全省国土综合规划、国民经济和社会发展中长期计划、经济建设和城市建设提供决策依据。调查研究的主要任务是查明与全省经济建设密切相关的资源与环境问题，其中矿产资源涉及全省优势矿种铜、具有找矿前景的金、以及一些非金属矿产；环境方面的研究侧重于全省生态环境的评价、全省地质构造环境及分区稳定性评价、自然灾害调查、典型城市调查和重点工程选址评价、沿江地区国土资源的综合调查与评价。为了进一步对全省国土资源进行动态管理及研究，以便更好地发挥和利用该综合调查成果，在项目中安排并初步建立了以该调查研究成果为主要内容的国土资源微机动态监测系统。 整个项目工作内容分为综合调查和基础工作两个部分。综合调查有四个方面的内容：资源调查，包括水（地表水、浅层地下水）、森林植被、矿产；灾害调查，包括气象灾害和地质灾害；环境调查，包括生态环境、全省构造稳定性评价；重点工程和重点城市的遥感综合调查，包括将要建设和“八五”规划中的大型工程和工矿城市为主的城市遥感调查。基础工作主要是为该综合调查和今后管理工作提供服务，包括三个方面内容：TM图像的合成、镶嵌和处理，主要是为各课题提供必需的遥感资料；利用TM卫片编制1∶20万、1∶50万地理底图，目的是为遥感编图提供统一底图；以该调查内容为主的微机动态监测系统，目的是为今后国土资源的动态管理打下基础。 整个项目分为10个课题：安徽省TM影像图制作及方法技术研究；安徽省1∶20万、1∶50万地理底图编制；安徽省地表水及淮北、江淮浅层地下水遥感调查；安徽省铜、金及部分非金属矿产控制条件遥感研究及成矿规律；安徽省1∶20万地质构造遥感解译研究和稳定性分区评价；安徽省生态环境遥感综合评价；安徽省自然灾害遥感调查；皖江国土开发遥感综合调查；典型城市遥感综合调查；国土资源遥感调查微机动态监测系统。 1992年6月，国家计委国土司批复了该项目任务书。11月，省计委在黄山市召开了该项目总体设计方案审查会。 1993年元月，省计委以计国字（1993）44号文件将《安徽省国土资源遥感综合调查设计书》印发给各子项目承担单位，要求各单位按设计书进行研究，经过两年多的努力，形成了1个综合报告和10个二级课题报告。 通过安徽省国土资源遥感综合调查，取得了以下成果： 在水资源方面，通过解译计算了全省地表水域面积、易淹易涝区面积，修改了一些河流在安徽省的展布长度，圈定了富水区和贫水区的范围，查明了全省水资源结构和资源量时空分布特征和开发利用现状。 对铜、金、石灰石、萤石、凹凸棒石五个矿种的控矿构造进行了遥感解译，结合地质、物化探等有关资料，预测了潜在的资源前景和进一步工作的远景区。在建立遥感找矿模型、非金属资源量的预测方面取得了突破性的进展。 通过森林植被、土壤侵蚀、主要水系水质污染及重点城市环境污染的遥感调查，经深入分析与评价，从宏观上提出了生态环境的变化规律与发展趋势。对全省生态类型进行了划分与评价，提出了生态环境整体优化决策。这方面的研究具有创新和较高的实用价值。 利用气象卫星、气象雷达资料、陆地卫星资料对六种气象灾害、不同类别的地质灾害进行了遥感解译和研究，揭露了一些过去没有发现的分布特征。其中气象灾害首次应用卫星遥感资料把灾害分析精确到乡镇。在全面研究的基础上，对全省的气象灾害和地质进行了分区。为制定防灾减灾及对策提供了科学依据。 地质构造遥感解译和稳定性分区评价发挥了遥感技术优势，对全省断裂构造进行遥感解译研究，并结合物探、地质、地震等资料进行了全省地质构造稳定性分区评价。在沿江地区利用多时相遥感图像，调查全省境内长江河道及湖泊变迁，以最新的航片资料调查全省境内长江岸线分布现状，并对岸带进行了稳定性评价。对全省十年规划和将要实施的大型桥址、交通干线进行了地质构造研究和稳定性评价。为安徽省国土规划、经济建设提供了必需的基础资料。 利用卫星图像、航空像片等遥感信息，结合其它资料研究了皖江地区沿江（长江安徽省段）岸线资源、湖泊资源及沿江一带的重大水利工程和旅游资源的数量、质量、空间分布与状况，获取了传统调查方法难以取得的信息资料，为合理开发皖江地区的国土资源提供了基础资料。 选择了淮南和马鞍山两个城市，利用大比例尺新飞行的航空像片，按照各市政府的要求开展遥感综合调查。在淮南市对城市建设现状、绿化、环境“三废”、地质构造稳定性、矿区采空塌陷等方面开展遥感调查工作，取得了丰富的基础资料。编制了城市建设中所需要的系列基础图件，供各级领导和规划部门使用。在马鞍山市主要是对环境“三废”开展了专项遥感调查。 选择了综合信息量大的TM 4、5、3波段组合，较好地运用了多影像镶嵌接缝渐变处理技术，在控制放大成图比例尺精度方面作了专门研究，取得了较好成果。完成了六类不同比例、不同精度的TM镶嵌影像图43套，为该项目提供了信息丰富、影像清晰、比例恰当、几何精度较高的TM影像图，满足了课题、专题解译工作的需要，并公开出版了1∶70万安徽省TM影像图，供各有关部门使用。 在安徽省首次用TM卫星照片，编制了1∶20万33个图幅和全省1∶50万地理底图。该图与以往编图在工艺上有很大的改进和提高，所编底图现实性很强，图面清晰美观，线划墨色饱满实在，统一了各课题及专题的地理底图，保证了项目用图。并可供有关部门使用。 1995年该项目通过国家计委国土司组织的评审验收，并于1996年获安徽省科技进步一等奖。 二、国土资源资料汇编 安徽省计委国土机构成立以来，在国土资源资料汇编方面主要做了以下几方面工作一是根据国家计委的要求，组织编写了《安徽国土资源》；二是组织编写了《安徽国土资源—地市篇》；三是根据国家计委和国家信息中心的要求，初步建立了《安徽省国土资源信息系统》。 《安徽国土资源》的汇编。新中国成立以来，安徽省各部门虽都进行了大量的有关国土资源的调查、资料的收集工作，但在1983年以前，安徽省还没有一本系统介绍全省国土资源概况方面的资料。为了把分散在各个部门的这些单项国土资源资料收集起来，摸清全省国土资源家底，省计委于1984年7月开始组织省直有关厅、局的专家和各地、市计委的专业人员编写《安徽国土资源》，并以计国字（1984）506号文件下发了编写提纲。通过60多个单位百余位专家、教授和实际工作者一年多的共同努力，于1986年元月成书。 该书是一部汇集全省国土资源的大型资料性书籍，它对全省自然资源和社会经济资源进行了较为全面、系统、翔实的介绍，既包括了主要自然资源的数量、质量、分布和赋存状况，开发利用现状和存在的主要问题，又有相关的社会、经济方面的资料数据，并在综合分析的基础上，对资料进行了综合评价，对历史情况也作了简要叙述，还对未来进行了粗略的展望，全书近百万字，分为6编25章：第一编安徽省国土资源概况，包括第一章国土资源综述，第二章自然资源概要，第三章解放后经济、社会发展述略，第四章行政区划及国土开发史略；第二编自然资源，包括第一章气候资源，第二章土地资源，第三章水资源，第四章生物资源，第五章矿产资源；第三编旅游资源，包括第一章旅游资源的赋存状况，第二章旅游资源的开发利用状况；第四编环境与资源的保护，包括第一章环境的保护，第二章资源的保护；第五编社会经济资源，包括第一章农业，第二章工业，第三章交通运输业，第四章邮电通信，第五章商业和外贸，第六章国民收入和财政、金融，第七章科技、教育、卫生事业；第六编人口、城镇与行政区划，包括第一章人口，第二章劳动力状况，第三章城镇，第四章行政区划，第五章各地、市国土资源概况。 该书1991年获安徽省科技进步三等奖。 《安徽国土资源——地市篇》是为配合全省国土规划的需要，同时也为了进一步摸清国土资源家底，于1987年9月，省计委发文至各地市计委并附了编写提纲，要求组织编制的。 经过两年的努力，1989年6月，各地市国土资源初稿基本完成。之后，组织力量对初稿进行加工、完善。8月，省计委就《安徽国土资源——地市篇》印刷问题发了通知要求各地市计委统一格式，分散印刷。于是，各地市陆续将书印刷成册，有的地市由出版社正式出版发行。 《安徽省国土资源——地市篇》各分册都包括自然资源、社会经济资源和各县国土资源概况。它客观地综合评价了各地市自然资源、社会经济资源的数量、质量、地域组合和分布特征等各个方面，分析了资源的优劣势和开发条件，并探讨了开发利用中存在的问题和今后一个历史时期的开发设想。它为全省和各地市国土开发整治和经济建设的决策提供了可靠的客观依据。 《安徽国土资源——地市篇》共有520余万字，16个分册：安徽国土资源——合肥市篇31万字；安徽国土资源——芜湖市篇26万字，中国计划出版社出版；安徽国土资源——蚌埠市篇27万字，安徽人民出版社出版；安徽国土资源——淮南市篇63万字；安徽国土资源——马鞍山市篇26万字；安徽国土资源——淮北市篇49万字；安徽国土资源——铜陵市篇29万字；安徽国土资源——安庆市篇35万字，中国计划出版社出版；安徽国土资源——黄山市篇16万字；安徽国土资源——滁州市篇21万字；安徽国土资源——阜阳地区篇56万字；安徽国土资源——宿县地区篇31万字；安徽国土资源——六安地区篇32万字，中国计划出版社出版；安徽国土资源——巢湖地区篇30万字，安徽人民出版社出版；安徽国土资源——宣城地区篇38万字；安徽国土资源——池州地区篇12万字。 三、安徽省国土资源信息系统 作为国土资源资料的组成部分，除了文字资料以外，还有大量的数字型数据。将这些数据按一定的规范输入到计算机中，形成一个系统，就是国土资源数据库。国土资源数据库及其应用系统是国家重点数据库建设项目。1988年，国家计委和国家信息中心将安徽省作为全国建库的试点单位，根据国家要求，省计委成立了由国土处和省经济信息中心共同组成的《安徽省国土资源信息系统》课题研究组，开展课题研究工作。 这项工作的关键之一是数据的采集。数据采集的渠道分为两条线，一条是在省直有关厅局，从行业主管部门采集数据；另一条是在各地市县计委，以块块为单元采集数据两条线互相补充，相互验证。1988年6月，省计委以计国字（1988）387号文件印发了《安徽省国土资源信息系统数据采集表》和《国土资源信息分类及指标含义》，下发各单位填报，7月，省计委在合肥市召开了《安徽省国土资源信息系统》数据采集工作会议。会后，各单位都按照表格认真填报。在国家计委国土司和国家信息中心的指导下，经过两年多的艰苦努力，于1990年5月建成了安徽省国土资源数据库系统并为全省国土规划提供服务。该系统结合全省土地、水、气候、生物、矿产、旅游、区域经济、人口、能源、灾害治理与环境保护等子系统的信息，包括了11个一级类目，45个二级类目，147个三级类目，2728个四级类目，采集了160万笔数据。 1990年8月，安徽省国土资源数据库及其应用系统的建库试点在合肥通过阶段性评审。国家计委国土司和国家信息中心对安徽省国土资源数据库进行了验收。验收小组对数据库试点工作给予了很好的评价，认为该数据库是根据国家及省国土开发整治规划的实际需要和国家信息分类、指标体系指导下建立的国家第一个省级库实用系统，在建库过程中解决了数据面广、综合性强、工作量大等难点，建成了符合国情省情的大型数据库，具有很高的实用价值。该数据库功能齐全、界面良好、操作方便、安全可靠，在软件开发量、入库数据量、数据库设计及实用性等方面属国内领先。 1991年5月，省计委以计国字（1991）526号文件印发了《安徽省国土资源数据库管理和更新试行办法》；11月，省计委以计国字（1991）956号文要求各单位填报《安徽省国土资源数据采集表》，以补充、更新该系统。 |