一、机构沿革 1981年12月，中共安徽省委和安徽省人民政府决定，在安徽省计委内设立经济协作办公室，处级建制，暂定行政编制15名。 1982年2月，安徽省政府第七次办公会议确定，冠以该办“安徽省人民政府”衔，全称为“安徽省人民政府经济协作办公室”。办公在省计委内，归省计委领导。 1984年12月，省政府同意成立安徽省经济技术协作开发总公司（经济实体，厅级建制），与安徽省经济协作办公室合署办公，一个机构，两块牌子，后因故实体未曾运作。1985年3月，根据中共中央、国务院关于政企职责分开的精神，安徽省委、省政府决定撤销安徽省经济协作总公司；并将安徽省经济协作办公室改称安徽省经济技术协作办公室，厅级建制，由省计委代管，人员保持15名行政编制；省计委副主任刘彭仁兼任该办主任。 1985年6月，省编委批复同意，安徽省经济技术协作办公室内设办公室、经济技术处，物资商贸处。人员编制从省计委划拨15名行政编制，另定15名事业编制。 1992年3月，黄岳忠被任命为省经济技术协作办公室（正厅级单位）主任。 1995年11月，周本立被任命为省经济技术协作办公室主任。 升格为厅级建制后各区主要领导人名单及任职年表如下： 主任：刘彭仁（1985．3—— 1991．3） 黄岳忠（1992．3—— 1995．11） 周本立（1995．11——） 副主任：张甫端（1985．3—— 1993．3） 汪浩（1985．3—— 1988．7） 王胜才（1990．11—— 1992．7） 王精华（1993．3——） 陆丕贤（1993．3—— 1997） 二、职责范围 为适应社会主义市场经济的需要，更快更好地发展横向经济与技术的联合协作，安徽省政府办公厅政办〔1992〕60号文批转省经济技术协作办公室“关于进一步推动全省横向经济联合和协作工作的报告”中，明确了该办的职责： 代省政府拟订推进联合、发展协作的政策，编制横向联合和经济技术协作的总体规划和年度计划，并会同有关部门组织实施。 组织安徽省同外省间，省内各地市、各部门间重大的横向联合和协作活动，推动区域经济联合和协作。 会同有关部门组织对省际间重大的经济联合、原材料开发、农副产品基地项目和“中外”合资、合作项目进行考察、论证、洽谈和签订协议，配合项目审批立项，对实施情况进行跟踪。 联系各种横向经济联合的网络，包括省及各地驻外办事机构和各种领域的联合和协作组织。 建立协作信息网络，为横向联合和协作全过程提供咨询和服务。 根据对方需要，承担安徽省对外省投资协作项目和“窗口”企业的审批。 指导地、市、县协作办的工作。 1995年，安徽省政府办公厅又明确该办职责范围： 在国家计划指导下，根据全省经济建设的需要，会同有关部门编制全省经济技术协作的指导性计划和中、长期规划，拟定全省开展经济技术协作的具体规定、办法和措施。 组织、协调安徽省同外省以及省内各地区、各部门之间的重大经济、技术和物资协作。 负责经济技术协作协议的鉴证和重要协作物资出境的审核、签证工作，检查各项协议的执行情况。 搜集、交流经济技术协作信息，开展调查研究，总结推广经验，开展经济技术协作业务咨询。 联系安徽省驻外省市各办事处以及外省驻安徽省经济协作机构的有关工作。 办理省政府交办的其他经济技术协作事宜。 三、分阶段工作概述 1981年1984年为起步阶段，在国务院关于“发挥优势，推动联合”的方针指引下，曾组织省直机关40多人到上海学习取经，并达成马鞍山沪皖纺织联合公司等项目。开始了省际之间的经济技术协作。 1985至1988年为发展阶段。1984年，国家和安徽省分别在天津、芜湖召开经济技术协作会议后，全省各级经协机构相继成立，各地区、各部门的横向经济联合与协作得到加强。同时，根据国务院颁布的《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，安徽省相应地制订了《关于进一步推动横向经济联合的补充规定》，促进了联合协作领域的拓宽。 1989年至1991年为调整稳定期。由于当时经济大环境趋紧，中央及时提出了治理整顿、深化改革的方针。为此，联合协作的难度相对增大。为适应这一形势，安徽省政府调整了经济技术协作工作重点，以宏观指导为主，在调整中求得稳步发展。 1992年以后为深入发展阶段。这期间，中国共产党召开了十四次代表大会；尤期是中共十四届三中全会确立了国家实行社会主义市场经济体制；同时，邓小平的南巡谈话公开发表。这一切，为横向经济联合和协作带来了新的发展机遇。对此，安徽省经济技术协作办公室努力实现五方面的转变：由协作内容单一型向培育和发展市场体系上转变；由组织企业间联合协作为主，向多领域、高层次、全方位的区域经济合作转变；由松散协作向紧密联合转变；由单一的国内联合向利用两个市场、两种资源转变；工作方法上，转到研究市场、熟悉市场、依托市场，研究企业、熟悉企业、依托企业，研究信息、熟悉网络、依托信息网络上来。进一步深入开展了全省的经济技术协作工作。 四、分阶段工作成绩 从机构建立至1984年底，为第一阶段。这一阶段安徽省同外省达成经济技术协作项目410项，其中经济联合108项，技术协作152项，补偿贸易55项，其它95项。共吸收省外资金4亿元。 其中的重要项目有：安徽省和煤炭部、福建省投资1．7亿元合建年产90万吨的童亭煤矿；浙江省提供安徽省8100万元资金用于建设刘桥二号煤矿；安徽省和化工部、上海市投资4000万元，续建铜陵新桥硫铁矿等等。 与此同时，还组织委派技术人员出省培训；各地先后招聘了各种专业人才来安徽企业“安家落户”。 此外，安徽省先后与贵州、浙江、江西、山西、河南等省开展了物资协作，共调进3000多万元物资，如木材、煤、平板玻璃、纯碱、烤烟等等。 第二阶段（1985至1988年）经济技术协作项目及签订协议数13727项，协作金额15．63亿元。据芜湖、蚌埠、安庆、合肥、滁县、徽州6个地市统计，新增产值43．4亿元，新增利税10．5亿元。 建立了区域经济联合。相继建立了皖南经济协作网联席会、皖中经济区协调会、皖北经济区协调会。同时，合肥市、滁县地区等11个地市参加了南京地区经济协调会；蚌埠等5地市加入淮海经济区；安徽的广德、浙江的长兴、江苏的宜兴联合成立了“宜、长、广经济协作区”。 组织了重大项目及名优特产品的联营，由国家建材局、上海市、安徽省三方投资4．2亿元在铜陵伞形山建年产水泥熟料124万吨的大型水泥厂；由水电部、华东实业公司、江苏省电力局等单位投资3600万元在含山东关镇建年产25万吨水泥生产线。其次，还与外省相互协作了一批技术改造项目，如蚌埠无机化工厂从上海引进技术，改进了老的生产工艺。三是发展同名优产品厂家联营，如同上海的手表、自行车、缝纫机、电视机、金笔厂家，省内的蚌埠果糖饮料、安庆胡玉美蚕豆酱等厂家的联营。蚌埠市有66个企业以该市名优产品为“龙头”，形成了黄山可乐、汽车吊、柴油机、空压机、灯芯绒印染布、卷烟、皮革、白酒等14个联合群体，产值达7亿元，比联合前增长21％。安徽黄山电器总厂成立后，把“黄山”、“牡丹”风扇的优势结合起来，产量、产值由全国同行业的第19位跃居第7位。 这一阶段的物资协作扩大到江苏、河北、北京、天津、新疆、福建、上海、南京、武汉、兰州等省市。协作进来的有钢材、生铁、纯碱、有色金属、煤、焦、木材等。提供外省的有黄红麻、蛇纹石、人造石墨等等。1987年全省物资协作总金额达9．6亿元，1988年达9．07亿。 第三阶段（1989至1990年）经济技术协作在调整中巩固和深化。这时期，共签订经济技术协作项目3700项，其中经济联合1535项，技术协作2165项，人才交流21665人次，引进资金6．61亿元，新增产值53．2亿元，新增利税6．1亿元。 这一阶段突出了以科技协作为重点，在技术进步、内涵挖潜上下功夫。黄山市积极推动企业与大专院校、科研单位进行“软件”协作，全市企业与科研单位挂勾面达到70％左右。其次是引导企业集团在巩固中“完善提高、发育成型”。 这期间物资协作金额1989年为11．34亿元；1990年为32．8亿元。 第四阶段（1991年至1995年）的1991、1992两年协作项目为1932项，签订协议金额9．297亿元，新增产值37．3亿元，新增利税4．2亿元。1993年协作项目达5808项，实现产值122．85亿元。 这五年中，各级经济技术协作办公室，围绕“质量品种效益年”活动，狠抓联合效益，如1991年执行项目就比1990年下降15％，但协作项目实现产值上升百分之三；其次，通过参股、兼并、联牌、承包等形式，新组建了一批企业集团；三是围绕发展外向型经济，从“中中”（境内两个以上企业的联合）合作转向“中中外”（境内两个以上企业和境外企业的联合）合作，如与沿海等地联合的企业在引进外资、外技嫁接方面出现较好势头；四是扩大了乡镇企业的协作面；五是兴办经济技术协作实体，增强自身经济实力。 这段时间的物资协作金额，1991年为30．79亿元；1992年为39．44亿元。 1995年，中共安徽省委、省政府决定，值安徽省在上海浦东建设的“裕安大厦”竣工典礼之际，在上海举行“’ 95皖沪经济技术协作恳谈会”等一系列招商活动。在省委、省政府的重视下，在上海市经济协作办公室和安徽省有关部门支持下，各地、市、县党委，政府加强领导，层层发动，从1995年3月至6月经过较长时间的准备，＇95皖沪经济技术协作恳谈会于1995年6月27日在上海浦东“裕安大厦”隆重举行，取得了圆满成功。截止1995年6月30日止，共签各类经济技术协作项目999项，其中合同304项（77．48亿元），协议377项（43．37亿元），意向318项（120．91亿元），签订项目总投资241．76亿元；协进资金总额163．01亿元，其中合同55．22亿元，协议28．68亿元，意向79．11亿元。 ＇95皖沪经济技术协作恳谈会是在社会主义市场经济条件下横向联合和协作的一次大胆尝试，在上海产生了较大的影响，推进了皖沪新一轮横向联合和协作。 |