对工商事业的管理，清延主要由户部、工部兼雇；各省由布政司职掌包括工商在内的征税事务，府、州、县由工房职掌（府、州、县设吏、户、礼、兵、刑、工六房（负责人称房书）。安徽例同，唯芜湖、凤阳设有常关，对过境木材、粮食、药材等货物实行管理并征收货税，常关直接归户部管辖。 光绪二年（1876年），安徽在省城安庆设立洋务局，委任熟悉外事的候补道员主持，会同安、庐、滁和道管员办理安徽洋务、通商、及有关交涉事务。这是安徽最早的近代工商行政管理机构。 光绪二十七年（1901年），安徽在省城安庆设立商务局，光绪三十二年分别在安庆、芜湖成立商务总会，根据《商律》对工矿企业进行注册登记。光绪三十三年根据清政府规定，在省城安庆增设劝业道，配劝业道员一名，秩正四品官衔，归省督抚统属，禀承农工商部、邮传部及本省督抚管理全省工商矿业及各项交通事务。原设商务总局管辖事宜归劝业道受理。劝业道为清末掌管全省工商行政事务的专门机构。 劝业道成立公所，分设总务、农务、商务、工艺、矿务、邮传六科，每科设科长1人，秩视六品；副科长1人，秩视七品；科员秩视八品，由劝业道禀准督抚分别任用，每科2～5人不等，各科具有明确规定职责，其中： 总务科，掌管承办机要、议定章程、考核属员、编存文牍、收发经费统计、报告及实业交通学堂各事项； 商务科，掌管商业饮食服务，赛会、保险及商会各事项； 工艺科，掌管工业制造、机品专利，改良土货，仿造洋货，工厂等各项； 矿务科，掌管调查矿产、查核探矿、开矿、聘请矿师及矿务公司各事项； 安徽辖区各府、州、县设劝业道员1人，归劝业道和地方官指挥监督，掌管该府、州、县的实业及交通事宜。 |