一、《工商企业年检报告书》制度 1982年，国家工商局、国家统计局联合发出《关于填报工商企业登记事项年检报告书的通知》，1983年10月，安徽省工商局发出《关于建立登记事项年检报告书制度的通知》，全省工商企业必须于次年元月底以前向所在市、县工商局填报企业年检报告书。报告书经工商行政管理机关核查后，归入企业档案。 二、查验《营业执照》制度 1983年8月，安徽省工商局发出通知，对全省工商企业实行验查《营业执照》制度。工商行政管理机关，每年对辖区工商企业《营业执照》进行查验。银行凭企业《营业执照》或《核准登记通知书》核对帐户；公安机关凭《营业执照》或《核准登记通知书》刻制公章。同年9月，省工商局在萧县召开全省验照工作现场会，推广萧县对全县2300户工商企业和个体工商户开展检验《营业执照》和清理银行帐户工作经验。检验企业是否按照核定的登记事项从事生产经营活动，重点查验企业生产经营范围，生产经营方式与核定的登记项目是否相符；检验企业是否及时办理开业登记、变更登记和歇业注销手续，检验开办企业是否符合开办条件；检验企业名称与核定的企业名称是否相符，与印章牌匾、银行帐户是否相符；检验企业营业执照与持照人员是否相符，有无转借、转让、遗失、涂改、伪造《营业执照》等事项；检验商业、饮食业、服务业和修理业是否悬证经营。1984年5月，省工商局发出《关于核发全国统一营业执照的通知》，决定从1985年1月1日起，全省开始核照。1986年至1987年上半年，安庆市工商局对全市18626户企业，验照15862户，占85．2％。基本守法13008户、占82％；未经核准登记，擅自开业178户，占1．1％；企业名称不符《企业登记法》578户，占3．7％；注册资金不实848户，占5．3％；擅自改变经营方式、扩大经营范围1124户，占7．1％；经济性质不清楚89户，占0．6％。1984年，淮南市工商局验照工商企业746户。企业名称、帐户、印章一致154户，占20．1％；地址迁移未申报24户，占3．2％；擅自改行转户，占2．1％；丢失营业执照22户，占2．9％；无照经营215户，占2％；超范围经营511户，占68．5％。 三、企业档案管理制度 1965年，国家工商局、国家统计局联合发出《关于加强工商业登记档案管理工作通知》，全省工商行政管理机关开始建立工商企业登记档案。1966年，“文化大革命”开始，已初步建立的工商企业档案和工商企业登记的历史资料，在动乱中大部散失。1981年，国务院指示建立企业经济户口。同年4月，省工商行政管理局发出《关于建立企业经济户口的意见》。到1982年底，全省65个市、县建立了企业登记档案，储存工商企业数据600万个。1983年10月，国家工商局颁布《工商企业登记档案管理办法》，12月，省工商局印发《企业登记档案管理实施细则》，开始步入企业档案制度化管理。1985年根据国家工商局关于企业登记实行《国民经济行业分类表和代码》统计（简称国标），，全省工商企业登记档案按“国标”划分的行业核定企业生产经营范围，进行工商企业登记档案调整工作。1987年省工商局组织对各地企业登记档案管理进行检查评比，合肥、铜陵、芜湖、蚌埠4个市及肥东、青阳、固镇等22县受到全省通报表彰。 四、企业登记统计制度 1981年11月，省工商局根据国家工商局的规定，全省工商系统建立了工商企业登记统计报告。按照企业户数、职工人数、资金额、工业总产值或经营额、企业利润或亏损五项指标，以及企业经济性质和程序隶属关系，进行统计。县和地辖市于下年度元月底以前报送。地区和省辖市于下年底2月20日以前报送。1982年元月，省工商局制发工商企业登记统计综合分析提纲，对1981年工商企业登记统计进行分析，到1983年全省工商系统已积累企业登记统计数据资料621万个。平均每县6．75万个、地区65．8万个，省辖市11万个。1985年7月，按照国家工商局《关于改革企业登记统计年报制度的通知》，省工商局对企业登记统计年报制度作出相应修改，从1985年起，企业登记统计按《国民经济分类和代码》中的小类进行统计。统计指标由过去的五项改为企业登记数、从业人数、资金三项指标；经济类型划分，由原来六类合并为“全民所有制、合营及其他所有制”三项目。企业隶属关系统计，取消党政机关、人民团体办企业、主管部门办企业和城镇街道办企业。要缴所办企业等主要存在以下几个问题： 〔全民所有制企业亏损严重〕 1981年全省有5623户企业亏损，占全省企业总数的8．88％。其中工业企业亏损户为2500户，占工业企业总数的10．11％，亏损总额达11453万元；交通运输业378户亏损，占全省交通运输业企业总数的15．63％，亏损总数458万；建筑业87户亏损，占建筑业企业总数的8．76％，亏损总额为279万元；商业企业1512户亏损，占商业企业总数的6．84％，亏损总额为6686万元；饮食业588户亏损，占饮食业企业总数的12．78％，亏损总额达125万元；服务业558万户亏损；占服务业企业总数7．68％，亏损总额328万元。亏损企业中，尤以全民所有制企业亏损情况较为严重。全省工商企业亏损总额为19329万元，全民所有制企业的亏损总额为16．657万元，占全省亏损总额的36．18％。 〔超范围经营较普遍〕 1981年全省商业、饮食业、服务业营业总额为1986781万元，其中社会商品零售总额为923214万元，发展很快。但是在搞活经济的同时，工商企业任意跨行业，自行扩大经营范围的现象比较普遍。“土产不土，贸易货栈不“四代”，蔬菜公司不卖菜”，“各行各业经商，都卖百货服装”，已成为当时安徽流通领城里突出存在的问题。六安地区2865户商业企业中，约有30％超范围经营；泾县超范围经营的商业企业约占该县商业企业总数的40％；擅自经营外货的现象也比较严重，据全省10个市的不完全统计，经营外货的企业93家，其中按规定经批准的仅14家，占经营外货企业总数的15％。在“经商热”中，一些工业企业也弃工经商，甚至经营批发。 〔商业网点发展不平衡〕 1981年底，安徽省共有商业、饮食业、服务业网点176623个（含个体商业、饮食业、服务业网点82397个），平均每277人一个网点，网点总数比1980年增加50％；全民、集体、个体商业（含饮、服）网点比重，由1980年的19比32比49变为1981年6．2比23比70．8。服务业、旅店业发展快，理发、浴池、修理等业则发展较慢。1981年，徽州地区旅店比1979年增加3倍，床位利用率只有50％。合肥市1981年50万人口，平均每29411人只有一个浴池，每11904人一个水炉，每892人一个理发员。 |