新时期的广告事业从1979年以后开始起步，到1982年后，全省的广告事业得到了很大发展，但也出现了一些混乱现象，主要问题就是虚假广告情况较为突出。一些推销劣质产品的广告、假冒名牌商品的广告以及虚假招工招生广告等，连续几年在安徽省一些报刊、电台、电视台反复出现，坑骗了广大消费者。如1986年8月，淮北市电子仪器厂经理部在淮北市的报刊上刊登了一则经营“日立”电视机的虚假广告，20天内，收到52万元定货款，结果用户拿到的电视机却是“王立”（此案后被淮北市工商局查处，要求该部退货还款）；1988年，安徽人民广播电台由于查验证明不严，轻率发布了定远县定城区罐头厂宋××虚假招工广告，使省内外150多人被骗11万余元（此案后被合肥市工商局查处）。同时，全省其它形式的违法广告问题也很严重。 针对上述问题，安徽省各级工商行政管理部门认真研究对策，并着手抓好广告法规的宣传教育、采取多种行之有效的措施，强化了对广告经营单位的监督管理。 加强广告法规宣传、搞好管理与服务。安徽省工商行政管理局1986年印制了《广告管理法规汇编》3000份，向省、地、市、县、镇党政领导，各有关厅局、广告经营单位及全省1500个工商企业直接发放，为各级领导和广大企业在改革中知法、执法提供了依据。全省各级工商行政管理部门还编写广告宣传提纲，举办培训班进行宣传教育。淮南、合肥、蚌埠、滁县等全省90％以上的地、市、县均举办了培训班，受教育者达2000余人。徽州地区开展了广告商标样品评比，阜阳地区工商局结合该地区广告实例，陆续在省内外报刊上发表宣传文章，把广告宣传活动进一步引向深入。 1984年，安徽省工商行政管理局与合肥市工商行政管理局采取管理与服务相结全，积极支持优质产品广告的宣传，经与省经委和安徽人民广播电台共同研究，1984年12月底，安徽广播电视报出一期增刊，将安徽省该年度所得的国家银质奖的10个产品及1985年拟创国家银质奖的产品同时组织了一次广告宣传。省广播电台和合肥广播电台还组织了优质产品名牌产品大联播，据统计，全年共播出稿件600余篇。通过这一系列措施，扩大和宣传了安徽名优产品，有效的抑制了各类虚假广告的泛滥。 广告经营单位的年检和变更管理。安徽省工商行政管理局从1987年起，根据国家工商局广字（87）1号文件《关于广告经营单位登记、换证、年检等有关问题的补充通知》精神，规定安徽省广告经营单位于每年的4月5日前，将年检注册书一式两份报送安徽省工商局商标广告管理处备案。代理、承办、发布外商广告单位的年检工作，由安徽省工商局直接实施。通过严格的年检工作，切实掌握和了解广告经营单位的情况，为有效的进行监督管理提供了保证。同时，搞好广告经营单位的变更管理，规定凡安徽省境内的广告经营单位在其名称、地址、经营范围发生变化时，必须向当地工商局申请变更，经当地工商局审查，并经安徽省工商局的批准变更后，准予换发营业执照。 广告经营单位自我管理制度的建设。1988年底，安徽省各级工商行政管理部门帮助全省各广告经营单位建立了6项自我管理的制度，即：审查验证制度、登记制度、发布广告的合同制度、复审制度、发布广告的存档制度、广告经营单位情况统计表制度。 审查验证制度。即全省各广告经营单位都建立了具体的对要发布的广告进行审查验证的制度。确定1～2名思想作风好，工作责任心强、熟悉广告管理法规的审查员负责广告业务的审查验证工作。其职责是严格查验广告客户申请发布广告时所提供的有关证件。证件真实、齐备方可承办，确保广告的“四性一格”（思想性、政策性、艺术性、真实性和发扬民族风格）。 登记制度。全省广告经营单位都建立了发布广告登记薄，广告经营者承办的广告业务，必须逐项认真登记，登记保存时间不得少于两年。 发布广告的合同制度。广告经营者承办代理广告业务，必须与广告客户或者被代理人签订书面合同，以明确各方面的职责。 复审制度。广告经营者发布广告前，必须由广告负责人对将要发布的广告进行审查，经负责人签署意见后方能发布。 发布广告的存档制度。全省广告经营单位对发布的广告内容及各种证件都基本做到了立档管理，其保存期为一年，存档的内容主要是：广告客户出具的各种证明文件；与广告客户或被代理人签订的书面合同；广告客户的广告稿、图片、资料等；广告经营者发布广告的清样，如产品广告的照片等。 广告经营情况统计表制度。全省广告经营单位必须在每年7月10日和次年1月10日前向所在市、县工商行政管理局报送广告经营情况统计表，各地、市工商行政管理局必须在每年7月20日和次年1月10日前汇总报安徽省工商行政管理局。安徽省工商行政管理局直接管理的广告经营单位也必须在7月20日前报安徽省工商行政管理局。要求统计表内容要逐项填写清楚，不得弄虚作假。 通过各种有效的措施加强了对广告经营单位的监督管理后，安徽省许多广告经营单位的面貌开始有了很大改观。安徽电视台广告工作原来比较薄弱，通过工商行政管理部门的宣传和指导，特别是1986年全省广告清理后，该台加强了广告的领导，不仅确定一名副台长分管，还配备一名素质较高的干部任广告部主任。芜湖日报、芜湖广播电台都成立了广告科。同时，许多广告经营单位都依照工商行政管理部门的要求，建立制度加强管理，做到“管理有依据，管理有遵循”。据统计，到1988年底，全省广告经营单位建立健全制度的有132家。合肥市52家广告经营单位已有44家建立了“审查、登记、合同、档案”制度。 许多广告经营单位还转变作风，开始重视广告宣传的社会效益，充分利用广告宣传为搞活经营服务。屯溪塑料厂的塑料产品质量好，但由于信息不通，长期打不开销路，1985年，安徽省广告公司主动为其策划，通过赞助电视连续剧《八仙过海》，借助广告宣传，产品打开了销路，该厂当年获利150万元。合肥电视台为合肥淝河卷闸门；安徽电视台为广德县青竹吊扇以及安庆电视台为安庆塑料机械厂等作的广告宣传，采取发布广告不见效益不收费的办法，赢得了企业的好评，使这些濒临倒闭的企业起死回生，开拓了市场，打开了产品销路。 |