解放前，圩区洪涝灾害频繁，群众称：“圩田好做，五月难过。”又称：“养母猪，种湖田，捞到一年是一年。”由于这一历史原因，多数社员不愿到垦区定居。开荒之初，一户只有一个劳力住前方，叫做一户两头挂，住茅棚，烧吊罐，临时观念严重。1961年开始推行责任田，县委决定对整户迁移到前方的采取优惠政策：住宅可占地1亩，不计入包产面积，住房由后方生产队统建，同等劳力的工分和口粮高于后方。这时，到垦区定居的渐多，思想比较稳定。1962年秋，赛口区委提出，前方与后方生产队脱钩，实行单独核算。并规定：移居前方的农户，后方的超支款全部免除；后方的房屋仍归自己所有；后方的祖堂、祖坟山、公山、公塘照旧有份。小漳湖垦区的新坝乡虞山队首先试行这一办法。1965年得到全面推行。1969和1970两年大水，多数圩口溃决，房屋倒塌，田地淹没，移民户思想波动较大，纷纷回到后方。后来有的生产队采取“轮流坐庄”，一户住一年或两年；有的凭抓“阄”，谁抓到了谁去住，还有一部分生产队出现土地抛荒现象。1975年，县委要求后方大队与前方生产队彻底脱钩，垦区实行“三定”(定人口、定劳力、定干部)，移民定居问题才得到基本解决。