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第三节 财力平衡状况
1950年至1957年,财政收支基本平衡,年年有结余。1958年至1960年,由于“左”的影响,生产上盲目追求高指标、高速度,财政虚收实支,1961年财政收入仅148.4万元,略高于1950年的水平(121.6万元),而财政支出却由1950年的11.1万元上升到245.8万元,增长21倍,年赤字97.4万元。1962年,国民经济开始好转,财政收大于支。1966年“文化大革命”开始后,工厂停产“闹革命”,1969年又遭受水灾,农业歉收。1970年县财政第二次出现赤字,赤字额达135.7万元。1973年起,连年支大于收。1977年至1978年,由于“左”的影响没有消除,国民经济比例关系严重失调,财政工作仍徘徊不前。1977年财政收入为502.6万元,1978年为593.4万元,均低于1976年599.7万元的水平,而财政支出却连续两年猛升,1978年达833.8万元,比1976年增加209.4万元。这两年分别赤字235.7万元和240.4万元。
中共十一届三中全会以后,贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针,在增加公共设施的投入和提高职工工资的同时,又放宽了税收减免的限额,财政出现减收增支现象。1979年至1987年,仅农业税减免一项,就少收688万余元;支出方面,光工资一项又多支933万多元(剔去人员增加因素)。加之人员编制失控,小车费、会议费、招待费和建房资金,年年有增无减,财政负担越来越重。1987年,财政供给人数达11450人,比1979年增长89.26%;工资支出达877.7万元,比1979年增长2.07倍,占财政收入的69.64%;建房资金88.4万元,比1980年增长20倍。因此1979年后的8年中连年出现财政赤字。赤字较多的年份为1983年(758.8万元)、1984年(407万元)、1985年(757.2万元)、1986年(735.1万元)、1987年(559.1万元)。
1950年至1987年,有21年做到财政收支基本平衡,17年发生财政赤字。38年间,地方财政共有赤字1057.6万元,加上上级补贴951.8万元(剔除上解数字),实际累计赤字2009.4万元。
1949~1987年地方财政收支统计表
中共十一届三中全会以后,贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针,在增加公共设施的投入和提高职工工资的同时,又放宽了税收减免的限额,财政出现减收增支现象。1979年至1987年,仅农业税减免一项,就少收688万余元;支出方面,光工资一项又多支933万多元(剔去人员增加因素)。加之人员编制失控,小车费、会议费、招待费和建房资金,年年有增无减,财政负担越来越重。1987年,财政供给人数达11450人,比1979年增长89.26%;工资支出达877.7万元,比1979年增长2.07倍,占财政收入的69.64%;建房资金88.4万元,比1980年增长20倍。因此1979年后的8年中连年出现财政赤字。赤字较多的年份为1983年(758.8万元)、1984年(407万元)、1985年(757.2万元)、1986年(735.1万元)、1987年(559.1万元)。
1950年至1987年,有21年做到财政收支基本平衡,17年发生财政赤字。38年间,地方财政共有赤字1057.6万元,加上上级补贴951.8万元(剔除上解数字),实际累计赤字2009.4万元。
1949~1987年地方财政收支统计表