1980年9月，县政府抽调14名干部，在杨林公社进行扶贫试点工作。1981年在全县逐步推开，是年拨发扶贫资金18.3万元，扶持1123户4636人。1984年投资44.4万元扶持大湾乡渔场养鱼，年创产值18.3万元。1985年拨发扶贫资金8.38万元，扶持4598户212554人，其中脱贫425户2296人。是年投资49.76万元，扶持兴办永兴乡渔场、鸦滩乡福利厂、桃岭乡预制厂、六零圩养殖厂、雷池乡民政服务社和雷池乡迎江养殖场，年创产值39.1万元，利润7.37万元。1986年投资29万元，扶持兴办码头乡先锋村饲料加工厂、麦元乡金山窑厂，年创产值22万元，利润3.15万元。1987年投资66.5万元，扶持兴办杨林乡油料加工厂、青草湖建农养殖场、赛口乡饮食服务部、城关镇福利厂、大桥乡油脂化工厂、大湾乡联建窑厂和新桥乡福利工厂。
1980年至1987年，累计扶贫5752户、28760人，脱贫1652户、8258人；投资189.06万元，扶持兴办经济实体16个，安排职工406人，其中贫困户139人。1987年总产值127.4万元，利润18.45万元。