目录
第一节 财政
一、财政体制
民国2年(1913年)，地方经费、公产公款的保管收支，由地方公款经理处办理，地方财政始具雏型。民国10年，改公款经理处为地方税收支所，办理全县地方各税及附加的收支事项。民国25年，县设财务委员会，审核地方财政收支及办理预、决算事项。民国26年，改组财委会为专门审核机关，另设经征处。民国30年，田赋征实，在梁园镇设田赋粮食管理处，专司田赋的征收、征购和粮食储运事宜，直至解放。1949年建立县级财政。1950年，县设财政科，主管全县的财政收支业务，财政实行“高度集中，统收统支”，收入全额上交，支出由上级核定拨款。1953年，粮食征购由粮食局划归财政科直接办理，遂改财政科为财粮科，内部增设农税股和征收册籍管理室，各区乡设财粮员。1958年，财政体制进行全面改革，实行了“分类分成”的财政管理体制，扩大地方在计划、基本建设、劳动、物资等方面的管理权限，省、地下放一些企业到县，由县直接领导。如粮食加工厂、卷烟厂等，并一定五年不变。1959年，恢复财政科与税务局合署办公，简化财政收支，改“分类分成”为“总额分成”。总收入和总支出挂钩，按收支总额计算一个分成比例。把总支出占总收入的比例，作为地方总额分成比例。本县比例为41%。这个比例，每年核定一次，一年一变，改变过去一定五年不变的办法。这一体制执行结果，是年，本县财政收支相抵后，结余354379元。1961年改财政科为财政局。在经济调整时期，县财政进一步加强对农业的支援，大幅度减少农业税收。1960年至1962年，本县征收的农业税总和为491.7万元，仅占1959年543.6万元的90.45%。三年支援农业资金285.9万元，比以往任何三个年份支援农业的资金都多。与此同时，并对“一平二调”给群众造成的损失退赔资金114.6万元。所有这些，对促进农业的恢复和发展起了重要的作用。
十年动乱期间，县财政局与税务局经过分而又合、合而又分，本县财政管理体制采取了多种临时性过渡的办法，变动频繁。粉碎“四人帮”后，1977年在财政管理上把1976年制订的而未执行的“定收定支，收支挂钩，总额分成，一年一变”管理办法得到了切实贯彻执行。中共十一届三中全会后的1979年进入了一个新的历史时期，恢复和发展国民经济，使财政管理体制得到改善。1980年，实行“划分收支，分级包干”，明确划分收支范围。从1981年起，省核定本县收入基数为1184万元，支出基数为1173万元，收入分成比例为80%，定额补助为260.8万元，并一定三年不变。是年，本县财政净结余751521元。这个体制执行以来，情况良好。1985年本县财政收入完成1824.9万元。在当年实行包干收入超过包干基数的部分上交中央财政20%，上交省财政10%，县留成70%，创历史最好水平。
二、财政收入
民国期间，财政收入是田赋、契税、房捐、土地税、屠宰税、货物税以及其他各种苛捐杂税等为主要来源。
解放初期，县财政来源主要由工商税、农业税、企业利润、其他收入四大项组成。1953年至1958年，随着一批国营工业的建立，先后办起全民所有制工业41个。财政收入，不断增加。1959年后，手工业企业得到发展，企业利润有较大的增长。1970年，省把百货、食品、烟酒糖、服务等商业企业和生资、土产、棉麻等供销企业划归县管理，其他收入作为县级财政收入。从此，本县企业收入每年由50多万元增加到120万元，1981年企业收入增长到240多万元，成为本县的一项重要财政收入。1983年起，国营企业利改税后，上交的所得税、工商税则是全县财政收入的主要支柱。1950年至1985年，全县财政总收入27864万元，平均每年收入744万元。在总收入中，企业收入占10.98%，工商税收占57.39%，农业税占30.52%，其他收入占0.13%。
肥东县历年财政收入表
三、财政支出
解放后，县财政支出，本着“量入为出，统筹兼顾，保证重点，全面安排”的原则，各项事业逐年发展。1950年至1982年，保持收支基本平衡。除正常的行政管理费、职工工资支出外，适当集中财力，进行经济和文教卫生事业等建设。其中，社会文教支出所占比例最大。1983年以后，财政紧缩，支大于收，为了保障必要开支，不得不向上级财政借款，如1984年借款440万元。1950年至1985年，全县财政总支出25981万元，平均每年支出721.69万元。在总支出中，用于经济建设支出占11.4%(其中，支援农业生产占总支出7.92%)，文教、卫生、科技事业支出占51.73%，行政管理费支出占20.89%，其他支出占15.98%。
肥东县历年财政支出表
四、财政监察
1953年，县财粮科配监察员1人，专职监督各单位预算，计划执行，基建拨款，督促企业上缴利润和按期纳税。1966年，此项业务全部停顿，中断15年，迨至1981年，县财政局内设监察股，配两名监察员，专司财政监察业务。1981年至1985年，全县共查482个单位，查出各种违犯财政纪律金额3174378元。其中，偷税欠款135170元，截留应交国库利润59100元，用公款请客送礼122279元，违反基建管理202303元，贪污盗窃、投机倒把、行贿受贿153651元，职工挪用款1055720元。查后共立经济案件87件，处理73件，结案为84%，分别上交和收回1664309元。其中：补交税款121476元，追回贪污、行贿124475元，职工归还公款666717元，占欠款总数60%。其余40%，分期在工资内扣还。到1985年，仅有4600元未收上来。
民国2年(1913年)，地方经费、公产公款的保管收支，由地方公款经理处办理，地方财政始具雏型。民国10年，改公款经理处为地方税收支所，办理全县地方各税及附加的收支事项。民国25年，县设财务委员会，审核地方财政收支及办理预、决算事项。民国26年，改组财委会为专门审核机关，另设经征处。民国30年，田赋征实，在梁园镇设田赋粮食管理处，专司田赋的征收、征购和粮食储运事宜，直至解放。1949年建立县级财政。1950年，县设财政科，主管全县的财政收支业务，财政实行“高度集中，统收统支”，收入全额上交，支出由上级核定拨款。1953年，粮食征购由粮食局划归财政科直接办理，遂改财政科为财粮科，内部增设农税股和征收册籍管理室，各区乡设财粮员。1958年，财政体制进行全面改革，实行了“分类分成”的财政管理体制，扩大地方在计划、基本建设、劳动、物资等方面的管理权限，省、地下放一些企业到县，由县直接领导。如粮食加工厂、卷烟厂等，并一定五年不变。1959年，恢复财政科与税务局合署办公，简化财政收支，改“分类分成”为“总额分成”。总收入和总支出挂钩，按收支总额计算一个分成比例。把总支出占总收入的比例，作为地方总额分成比例。本县比例为41%。这个比例，每年核定一次，一年一变，改变过去一定五年不变的办法。这一体制执行结果，是年，本县财政收支相抵后，结余354379元。1961年改财政科为财政局。在经济调整时期，县财政进一步加强对农业的支援，大幅度减少农业税收。1960年至1962年，本县征收的农业税总和为491.7万元，仅占1959年543.6万元的90.45%。三年支援农业资金285.9万元，比以往任何三个年份支援农业的资金都多。与此同时，并对“一平二调”给群众造成的损失退赔资金114.6万元。所有这些，对促进农业的恢复和发展起了重要的作用。
十年动乱期间，县财政局与税务局经过分而又合、合而又分，本县财政管理体制采取了多种临时性过渡的办法，变动频繁。粉碎“四人帮”后，1977年在财政管理上把1976年制订的而未执行的“定收定支，收支挂钩，总额分成，一年一变”管理办法得到了切实贯彻执行。中共十一届三中全会后的1979年进入了一个新的历史时期，恢复和发展国民经济，使财政管理体制得到改善。1980年，实行“划分收支，分级包干”，明确划分收支范围。从1981年起，省核定本县收入基数为1184万元，支出基数为1173万元，收入分成比例为80%，定额补助为260.8万元，并一定三年不变。是年，本县财政净结余751521元。这个体制执行以来，情况良好。1985年本县财政收入完成1824.9万元。在当年实行包干收入超过包干基数的部分上交中央财政20%，上交省财政10%，县留成70%，创历史最好水平。
二、财政收入
民国期间，财政收入是田赋、契税、房捐、土地税、屠宰税、货物税以及其他各种苛捐杂税等为主要来源。
解放初期，县财政来源主要由工商税、农业税、企业利润、其他收入四大项组成。1953年至1958年，随着一批国营工业的建立，先后办起全民所有制工业41个。财政收入，不断增加。1959年后，手工业企业得到发展，企业利润有较大的增长。1970年，省把百货、食品、烟酒糖、服务等商业企业和生资、土产、棉麻等供销企业划归县管理，其他收入作为县级财政收入。从此，本县企业收入每年由50多万元增加到120万元，1981年企业收入增长到240多万元，成为本县的一项重要财政收入。1983年起，国营企业利改税后，上交的所得税、工商税则是全县财政收入的主要支柱。1950年至1985年，全县财政总收入27864万元，平均每年收入744万元。在总收入中，企业收入占10.98%，工商税收占57.39%，农业税占30.52%，其他收入占0.13%。
肥东县历年财政收入表
三、财政支出
解放后，县财政支出，本着“量入为出，统筹兼顾，保证重点，全面安排”的原则，各项事业逐年发展。1950年至1982年，保持收支基本平衡。除正常的行政管理费、职工工资支出外，适当集中财力，进行经济和文教卫生事业等建设。其中，社会文教支出所占比例最大。1983年以后，财政紧缩，支大于收，为了保障必要开支，不得不向上级财政借款，如1984年借款440万元。1950年至1985年，全县财政总支出25981万元，平均每年支出721.69万元。在总支出中，用于经济建设支出占11.4%(其中，支援农业生产占总支出7.92%)，文教、卫生、科技事业支出占51.73%，行政管理费支出占20.89%，其他支出占15.98%。
肥东县历年财政支出表
四、财政监察
1953年，县财粮科配监察员1人，专职监督各单位预算，计划执行，基建拨款，督促企业上缴利润和按期纳税。1966年，此项业务全部停顿，中断15年，迨至1981年，县财政局内设监察股，配两名监察员，专司财政监察业务。1981年至1985年，全县共查482个单位，查出各种违犯财政纪律金额3174378元。其中，偷税欠款135170元，截留应交国库利润59100元，用公款请客送礼122279元，违反基建管理202303元，贪污盗窃、投机倒把、行贿受贿153651元，职工挪用款1055720元。查后共立经济案件87件，处理73件，结案为84%，分别上交和收回1664309元。其中：补交税款121476元，追回贪污、行贿124475元，职工归还公款666717元，占欠款总数60%。其余40%，分期在工资内扣还。到1985年，仅有4600元未收上来。
