（1928年4月～1949年9月）
安徽省的人民民主政权，是随着中国共产党地方组织的发展壮大，特别是随着中国共产党领导的武装斗争的胜利，为了有效地组织群众进行土地革命和抗日战争、解放战争，巩固和扩大根据地，逐步建立和健全起来的。
民国16年(1927年)，第一次国共合作破裂后，以蒋介石为代表的国民党在南京建立了国民政府。而对国民党要将革命者斩尽杀绝的屠杀政策，中国共产党高举革命大旗，实行土地革命，进行武装抵抗。中共安徽地方组织领导各地举行了60多次农民暴动，其中影响最大的是民国18年11月，中共六安中心县委领导的六(安)霍(山)起义，建立了鄂豫皖革命根据地3个组成部分之一的皖西革命根据地和皖西北8个县苏维埃政权(即人民民主政权)。抗日战争时期，安徽建立了淮南、淮北和皖江3块抗日根据地和3个行政公署(省级抗日民主政府)。解放战争时期，安徽建立了皖西行署(省级政权)和淮南、淮北、皖南、江淮等解放区政权。
上述人民民主政权，除抗日战争时期因为实行了第二次国共合作，抗日民主政权为合法政权；土地革命和解放战争时期的人民民主政权，均被南京国民政府视为非法政权，并不断派军队进行“围剿”，人民民主政府领导地方武装进行抵抗，保卫了人民民主政权。