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第四节 税务征收管理
清末，采取国家税收与地方税收混合为一的方法，分别由常设机构或地方官署经办，采取定额报解与尽收尽解两种形式，均向清廷户部报解。光绪三十三年(1907年)，核定收入定额，超收的按成记功，直至破格录用；从超收部分中提二成，作为征收人员津贴。少收的按成记过，或者照数赔偿，直至停止委任各项差使两年的处分。几项大的税源，如厘金、盐税等，专设机构征收，其他小宗收入，如牲畜税、典铺税、房铺税等，由地方官署负责管理，大多招商认办。对从事经营的商贩，必须经过批验盖印，请领商贴和牙贴，缴纳捐、税后方可开业。违章者处罚极其严厉。凡是买田买房不去税务部门纳税、请领契单者，即行治罪，并追契价一半入官，令其照例补纳正税。
民国元年(1912年)，采取预算定额的管理办法，但预算定额有增无减。有些税种采取包税办法，并由行户自包自缴发展到招商包办。如牲畜税就采取招商包办。民国11年，对牲畜税、屠宰税、牙税等凭证纳税，实行全面招商包办。民国22年，财政厅制定《各项税捐招商认办通则》，规定招商包办的时间。民国23年，地方税一律由地方税局征收，废除包办制度，实行先由商会或同业工会认定总额，然后分配于各户，按季度纳税，由会代收统交税局的包税办法。但造成纳税负担不公平，影响税收。到民国36年，地方税仍实行明委暗包的办法。而又分为大包小包，大包收入归库，小包收入私囊。
1949年1月，县境解放，没有统一的税收法规，只是开展税收宣传工作，把组织收入建立在发动群众监督和自觉履行纳税义务的基础之上。采取“宁漏勿苛”的方法，从加强教育入手启发商人自动报税，严格禁止乱没收、乱处罚现象。1950年，全国开始统一税政，至1985年，工商税收稽征管理的基本制度是纳税登记、纳税申报、纳税鉴定、纳税辅导、纳税检查、发货票管理、违章处理等。除上述基本制度之外，各税有不同征收方法，不同时期有不同管理形式。
1950年，执行工商业税暂行条例，对会计制度健全，经税务机关审定，认为可以提供计税确凿依据的采用自报帐目，依率计征的方法；或者，采取自报公议、民主评定的方法；对较小的工商业户，在民主评议基础上，采取定期定额计征方法。1952年，省首届直接税专业会议提出重贴计征面必须扩大，民主评议必须坚持，定期定额做到合理评定与及时调整的三种征管方法。在货物税方面，实行驻厂征收，查定征收，起运征收的方法。1958年，根据“公私区别对待、繁简不同”的原则，对国营、公私合营及合作企业，实行在税务机关指导监督下的“三自”纳税制度，由企业自行计算应纳税款，自填缴款单和自行到银行缴纳税款。但偷、漏、欠税现象严重。在管理形式上，全面推行税收专责管理，按照行政区划定专责区，成立专责组，配专责员管理。1958年以后，税收管理松驰，管理形式不固定。1964年，实行“一定”、“四包”的专管员岗位责任制。定管理地区和税户。包按政策规定，完成分配的税收计划；包税、利及时入库，不欠缴，不错征；包票款安全；包资料完整。1982年6月，为适应国民经济调整与改革中出现的多种经济成份，多种经营方式，多种流通渠道的新形势，改进征收管理方法，对于生产、经营具备一定规模、财务制度比较健全的企业，实行查帐征收的方法。对帐册不健全的单位，实行民主评议征收方法；实行经济承包制度的，只包上缴纯利和管理费；无法考查销售额的，实行定期定额、按季查定，按月征收的方法；对有进货进料登记簿生产工具可以查考的纳税户，实行查定征收方法。1984年，试行联收岗位责任制，实行奖勤罚懒、奖功罚过、调动专管员的工作主动性和积极性。1985年，省税务局总结联收岗位责任制经验，制发《安徽省税务系统联收岗位制试行办法》，实行全面联收计酬，强调不能只抓集贸税收，忽视固定工商户征管。县税务局同基层税务所工作人员都实行联收岗位责任制。各项收入计划按月核定，落实到人；按月考核，计酬金额按月兑现。
针对偷漏税现象，开展反偷、漏税斗争和清查偷、漏税工作。税务检查分为两种，一是对外检查偷、漏、欠税情况；二是对内检查税收政策、制度的贯彻执行情况以及税务干部的政治思想和工作作风。1956年以前，税务局配专职检查员两人。1961年，开展税务会计工作大检查，查出丢失各种票证、缴款书31份。1963年，在税务会计大检查中，1人贪污税款417元，1人挪用税款18元，丢失缴款书4份、完税证125份，对8个税务所、18个税务组普遍检查3次，发现某税务员对一个卖老鼠药的征收40元行商税，都按有关规定予以处理。1963年，对188户国营企业进行3次大检查，补征税款46936元，退税款1008元。
1980年以来，个体经营者猛增，税务部门征收管理人员严重不足，偷税、漏税现象严重。从1981年，党和政府加强对税务工作的领导，组织税务工作大检查。经过40天全县大检查，共清查5226户，补征入库税款266185元。1985年8月，县成立财政、税收、物价大检查领导小组，开展税务大检查。查出国营企业漏税的88户，占85.44%，漏税金额13.8万元；集体企业漏税的96户，占74.42%，漏税金额62462元；乡镇企业漏税213户，占100%，漏税金额164538元；个体经营者漏税195户，占14.50%，漏税金额2.6万元。全县共清查出偷、漏税款592643元。
民国元年(1912年)，采取预算定额的管理办法，但预算定额有增无减。有些税种采取包税办法，并由行户自包自缴发展到招商包办。如牲畜税就采取招商包办。民国11年，对牲畜税、屠宰税、牙税等凭证纳税，实行全面招商包办。民国22年，财政厅制定《各项税捐招商认办通则》，规定招商包办的时间。民国23年，地方税一律由地方税局征收，废除包办制度，实行先由商会或同业工会认定总额，然后分配于各户，按季度纳税，由会代收统交税局的包税办法。但造成纳税负担不公平，影响税收。到民国36年，地方税仍实行明委暗包的办法。而又分为大包小包，大包收入归库，小包收入私囊。
1949年1月，县境解放，没有统一的税收法规，只是开展税收宣传工作，把组织收入建立在发动群众监督和自觉履行纳税义务的基础之上。采取“宁漏勿苛”的方法，从加强教育入手启发商人自动报税，严格禁止乱没收、乱处罚现象。1950年，全国开始统一税政，至1985年，工商税收稽征管理的基本制度是纳税登记、纳税申报、纳税鉴定、纳税辅导、纳税检查、发货票管理、违章处理等。除上述基本制度之外，各税有不同征收方法，不同时期有不同管理形式。
1950年，执行工商业税暂行条例，对会计制度健全，经税务机关审定，认为可以提供计税确凿依据的采用自报帐目，依率计征的方法；或者，采取自报公议、民主评定的方法；对较小的工商业户，在民主评议基础上，采取定期定额计征方法。1952年，省首届直接税专业会议提出重贴计征面必须扩大，民主评议必须坚持，定期定额做到合理评定与及时调整的三种征管方法。在货物税方面，实行驻厂征收，查定征收，起运征收的方法。1958年，根据“公私区别对待、繁简不同”的原则，对国营、公私合营及合作企业，实行在税务机关指导监督下的“三自”纳税制度，由企业自行计算应纳税款，自填缴款单和自行到银行缴纳税款。但偷、漏、欠税现象严重。在管理形式上，全面推行税收专责管理，按照行政区划定专责区，成立专责组，配专责员管理。1958年以后，税收管理松驰，管理形式不固定。1964年，实行“一定”、“四包”的专管员岗位责任制。定管理地区和税户。包按政策规定，完成分配的税收计划；包税、利及时入库，不欠缴，不错征；包票款安全；包资料完整。1982年6月，为适应国民经济调整与改革中出现的多种经济成份，多种经营方式，多种流通渠道的新形势，改进征收管理方法，对于生产、经营具备一定规模、财务制度比较健全的企业，实行查帐征收的方法。对帐册不健全的单位，实行民主评议征收方法；实行经济承包制度的，只包上缴纯利和管理费；无法考查销售额的，实行定期定额、按季查定，按月征收的方法；对有进货进料登记簿生产工具可以查考的纳税户，实行查定征收方法。1984年，试行联收岗位责任制，实行奖勤罚懒、奖功罚过、调动专管员的工作主动性和积极性。1985年，省税务局总结联收岗位责任制经验，制发《安徽省税务系统联收岗位制试行办法》，实行全面联收计酬，强调不能只抓集贸税收，忽视固定工商户征管。县税务局同基层税务所工作人员都实行联收岗位责任制。各项收入计划按月核定，落实到人；按月考核，计酬金额按月兑现。
针对偷漏税现象，开展反偷、漏税斗争和清查偷、漏税工作。税务检查分为两种，一是对外检查偷、漏、欠税情况；二是对内检查税收政策、制度的贯彻执行情况以及税务干部的政治思想和工作作风。1956年以前，税务局配专职检查员两人。1961年，开展税务会计工作大检查，查出丢失各种票证、缴款书31份。1963年，在税务会计大检查中，1人贪污税款417元，1人挪用税款18元，丢失缴款书4份、完税证125份，对8个税务所、18个税务组普遍检查3次，发现某税务员对一个卖老鼠药的征收40元行商税，都按有关规定予以处理。1963年，对188户国营企业进行3次大检查，补征税款46936元，退税款1008元。
1980年以来，个体经营者猛增，税务部门征收管理人员严重不足，偷税、漏税现象严重。从1981年，党和政府加强对税务工作的领导，组织税务工作大检查。经过40天全县大检查，共清查5226户，补征入库税款266185元。1985年8月，县成立财政、税收、物价大检查领导小组，开展税务大检查。查出国营企业漏税的88户，占85.44%，漏税金额13.8万元；集体企业漏税的96户，占74.42%，漏税金额62462元；乡镇企业漏税213户，占100%，漏税金额164538元；个体经营者漏税195户，占14.50%，漏税金额2.6万元。全县共清查出偷、漏税款592643元。
